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為認(rèn)真貫徹落實“省旅游市場綜合整治工作會議”精神和《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市旅游市場整治工作實施方案的通知》（玉政辦發(fā)［］231號），充分發(fā)揮各級旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位的職能作用，依法查處各類旅游違法違規(guī)行為，促進我市旅游市場秩序整頓和規(guī)范工作的順利開展，維護旅游市場正常秩序，結(jié)合我市實際情況，提出以下貫徹實施方案。

一、統(tǒng)一思想，明確職責(zé)

由市旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，在12月上旬召開貫徹落實《市旅游市場綜合整治工作實施方案》動員啟動大會。會議將圍繞《市旅游市場綜合整治工作實施方案》的要求，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員單位的作用，統(tǒng)一思想，明確職責(zé)。按照“強化責(zé)任、屬地管理、部門協(xié)作、各司其職、齊抓共管”的工作方針，以“突出重點、帶動全局、聯(lián)合整治、務(wù)求實效”的工作思路，集中時間和力量，著力解決我市旅游市場存在的突出問題。通過治理整頓、規(guī)范旅游市場秩序、優(yōu)化旅游環(huán)境，不斷促進我市旅游產(chǎn)業(yè)健康、有序的發(fā)展。

二、工作原則

（一）協(xié)同推動，形成工作合力的原則。在市旅游市場綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，抽調(diào)相關(guān)職能部門工作人員，與市旅游局旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所協(xié)作，按照部門職責(zé)，協(xié)同推進開展工作。

（二）統(tǒng)一部署，集中整治的原則。依據(jù)任務(wù)分解，各主辦單位要結(jié)合工作職責(zé)，在對旅游市場違法、違規(guī)經(jīng)營行為的表現(xiàn)形式，發(fā)生規(guī)律，特點等進行分析研究的基礎(chǔ)上，提出具體實施意見，按照統(tǒng)一部署，由市旅游市場的綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)成員單位開展市場秩序整治工作。

（三）整治與教育相結(jié)合的原則。聯(lián)合執(zhí)法工作以“市場監(jiān)察、部門聯(lián)動、重點整治”專項打擊為主要工作手段，各負(fù)責(zé)單位要確保通過綜合整治工作的開展，促進我市旅游秩序良好、健康、有序發(fā)展，同時要通過整治，加強對旅游企業(yè)及相關(guān)人員的宣傳教育力度，增強從業(yè)人員自覺守法，依法經(jīng)營的意識。

（四）集中整治與建立長效機制相結(jié)合的原則。市旅游市場聯(lián)合綜合整治工作結(jié)束后，要建立聯(lián)合整治的工作機制，形成重點整治、集中整治、長期治理的各種工作機制。

三、工作安排

綜合整治工作主要分五個階段展開：

第一階段：宣傳動員階段，研究部署階段（11月20日－11月31日）。

這一階段的主要任務(wù)是：宣傳貫徹省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組貫徹落實省政府加強旅游市場綜合整治工作實施意見的會議精神和《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市旅游市場綜合整治工作實施方案的通知》的精神，在全行業(yè)營造守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營、誠信經(jīng)營的大環(huán)境。與市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取市政府領(lǐng)導(dǎo)的支持，并組織市旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位召開座談會，研究部署我市的市場秩序整治工作；或者直接由市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集工商局、交通局、稅務(wù)局、財政局、勞動與社會保障局等相關(guān)部門研究我市旅游市場秩序整治工作，確定我市市場秩序整治的工作方案，確定各部門抽調(diào)聯(lián)系的工作人員。

第二階段：召開會議，啟動工作階段（12月1日至12月15日）。

這一階段的主要任務(wù)是：由市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組召開啟動大會安排我市的旅游市場秩序整治工作，啟動大會擬定于12月10日以前召開。

會議的參會人員為：市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的領(lǐng)導(dǎo)、各縣區(qū)政府分管旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)、縣區(qū)旅游局局長和分管副局長、縣區(qū)相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、全市22家旅行社的負(fù)責(zé)人、15個A級景區(qū)及紅塔工業(yè)旅游示范點的負(fù)責(zé)人、三星級以上飯店的負(fù)責(zé)人、市旅游局各科室負(fù)責(zé)人，參加會議人員共計160人。

會議主持：鄧志剛

會議議程：

1、市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所長宣讀市政府文件；

2、市旅游局局長講話；

3、旅游企業(yè)代表發(fā)言（旅行社、導(dǎo)游）；

4、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言（工商局、財政局、交通局、勞動保障部局）；

5、市政府領(lǐng)導(dǎo)講話。

會期：會期一個下午。

參加會議的媒體：日報、電視臺、紅塔區(qū)電視臺、旅行快車

第三階段：重點整治階段（年12月中旬－年3月）。由市旅游市場綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各縣區(qū)組織開展旅游市場秩序整治工作，組織市直相關(guān)職能部門對全市旅游市場整治工作進行重點督察和重點檢查。

第四階段：督促檢查階段。年3月市旅游市場綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組組成督查組，對各縣區(qū)開展旅游市場綜合整治工作進行督促檢查，各縣區(qū)政府要切實負(fù)起責(zé)任，組織、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)職能部門認(rèn)真履職。各縣區(qū)開展旅游市場工作情況，由各縣區(qū)旅游市場綜合整治實行月報制，當(dāng)月情況報市旅游市場綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市旅游局質(zhì)監(jiān)所），由市旅游局匯總實行一月一報，分別上報市委、市政府、市人大、市政協(xié)、市紀(jì)委，并在媒體進行公告。

第五階段：總結(jié)考核階段。年4月市旅游市場領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各成員單位的進行考核，對在旅游市場綜合整治工作中成績突出的部門和單位，報市政府同意后在全市旅游工作會上予以表彰；對辦事拖拉、推諉扯皮、監(jiān)管不力、處置不當(dāng)?shù)模凑?《市人民政府關(guān)于政府部門及縣區(qū)行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法》進行問責(zé)。建立我市旅游市場秩序整治的長效機制，在全行業(yè)開展評先創(chuàng)優(yōu)活動，圍繞旅游企業(yè)誠信經(jīng)營的主題，推出旅行社“誠信經(jīng)營年”主題活動，并評選出誠信旅行社在全行業(yè)表彰，引導(dǎo)旅行社行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)、守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，樹立我市旅游企業(yè)的良好形象，擦亮我市旅游行業(yè)的窗口。