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一、將郵政業(yè)開(kāi)展歸入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展總體規(guī)劃

郵政業(yè)是國(guó)度主要的公用事業(yè)，郵政業(yè)的開(kāi)展關(guān)系到千家萬(wàn)戶，關(guān)系到當(dāng)?shù)毓残诓拍埽骷?jí)人民當(dāng)局要把郵政業(yè)作為鼓舞攙扶的重點(diǎn)行業(yè)，歸入公共效勞范疇，促進(jìn)郵政遍及效勞均等化。要將郵政業(yè)開(kāi)展歸入城鄉(xiāng)建立規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展規(guī)劃、文明設(shè)備建立規(guī)劃、交通運(yùn)輸開(kāi)展規(guī)劃、工業(yè)開(kāi)展規(guī)劃和物流流暢開(kāi)展規(guī)劃。各區(qū)縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在制訂相關(guān)規(guī)劃時(shí)，也要將郵政業(yè)開(kāi)展歸入相關(guān)規(guī)劃中。

二、加速郵政效勞設(shè)備建立

（一）完美城市建立配套郵政根底設(shè)備

在城市新區(qū)、開(kāi)拓區(qū)、工業(yè)園區(qū)、貿(mào)易集中區(qū)、房屋區(qū)、高級(jí)院校和舊城區(qū)革新等規(guī)劃和建立時(shí)，要還規(guī)劃、建立與之配套的郵政根底設(shè)備，完成與建立項(xiàng)目一致規(guī)劃、一致設(shè)計(jì)、一致建立。各級(jí)疆土資本部分對(duì)郵政效勞網(wǎng)點(diǎn)依照公益事業(yè)用地處理劃撥用地手續(xù)，保證專地專用；城鎮(zhèn)革新、園區(qū)、小區(qū)設(shè)計(jì)生齒到達(dá)2萬(wàn)人時(shí)，應(yīng)規(guī)整齊處郵政效勞網(wǎng)點(diǎn)；城區(qū)生齒聚居地郵政網(wǎng)點(diǎn)間的設(shè)置間隔不該超越1.5公里，鄉(xiāng)村地域郵政網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃不超越15公里。在機(jī)場(chǎng)、車站、貿(mào)易集中區(qū)等活動(dòng)生齒密集的區(qū)域應(yīng)有郵政效勞網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置。在城市街道、小區(qū)和園區(qū)等，有通訊需求但達(dá)不到網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置要求的區(qū)域，應(yīng)包管有郵筒（箱）等郵政專用設(shè)備。城鄉(xiāng)情況衛(wèi)生治理、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建立、文明新聞出書(shū)部分會(huì)同郵政部分在城區(qū)居民較為集中地段有方案、有步調(diào)地增設(shè)郵政報(bào)刊亭、閱報(bào)欄（櫥窗）等城市文明設(shè)備，并制定工夫表，做到已建城區(qū)結(jié)構(gòu)合理，新建城區(qū)全掩蓋。民政部分、公安部分應(yīng)在設(shè)置街（路、巷）、門(mén)（樓、戶）牌時(shí)增強(qiáng)與郵政部分的聯(lián)絡(luò)，嚴(yán)厲根據(jù)GB/T10001.1—2006《標(biāo)記用公共信息圖形符號(hào)第1局部：通用符號(hào)》、GB17733—2008《地名標(biāo)記》的規(guī)則，依據(jù)郵政部分的需求對(duì)地名標(biāo)記規(guī)劃標(biāo)注郵政代碼信息。

（二）推進(jìn)城市居民房屋信報(bào)箱建立

各級(jí)人民當(dāng)局及市、區(qū)縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建立等相關(guān)部分要依照國(guó)度規(guī)范或郵政行業(yè)規(guī)范仔細(xì)落實(shí)城鎮(zhèn)居民房屋設(shè)相信報(bào)箱的有關(guān)規(guī)則，將新建樓房設(shè)置郵政信報(bào)箱所需費(fèi)用歸入建立項(xiàng)目總投資，并將郵政信報(bào)箱歸入民用房屋修建設(shè)計(jì)，執(zhí)行同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。建立單元未依照國(guó)度規(guī)則的規(guī)范設(shè)相信報(bào)箱的，由郵政治理部分責(zé)令限日矯正；過(guò)期未矯正的，由郵政治理部分指定其他單元設(shè)相信報(bào)箱，所需費(fèi)用由該居民樓的建立單元承當(dāng)。已建成并投入運(yùn)用的樓房未依照規(guī)則設(shè)置郵政信報(bào)箱的，由樓房產(chǎn)權(quán)人或許其托付的房屋小區(qū)治理單元擔(dān)任補(bǔ)建。郵政信報(bào)箱受司法維護(hù)，任何單元和小我不得隨意撤除，成心損毀。力爭(zhēng)到2012歲尾，全市城鎮(zhèn)新建房屋樓信報(bào)箱設(shè)置率到達(dá)100%，根本完成一戶一箱。

（三）鼎力展開(kāi)郵政鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)建立和郵政物流配送系統(tǒng)建立

各級(jí)人民當(dāng)局將郵政企業(yè)作為當(dāng)局效勞“三農(nóng)”的成員單元，提拔為效勞“三農(nóng)”的首要渠道之一，歸入涉農(nóng)企業(yè)范圍。把郵政空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局（所）、郵政物流配送中間、郵政三農(nóng)效勞網(wǎng)點(diǎn)、村郵站建立歸入新鄉(xiāng)村建立總體規(guī)劃，與鄉(xiāng)村根底設(shè)備和情況建立統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，維護(hù)農(nóng)人的根本通訊權(quán)益。銀監(jiān)部分做好鄉(xiāng)村地域郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，在新增、搬家、調(diào)整網(wǎng)點(diǎn)上賜與政策上最大限制的支撐，力爭(zhēng)完成網(wǎng)點(diǎn)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨區(qū)（縣）調(diào)整。商務(wù)流暢治理部分要支撐“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店承載郵政營(yíng)業(yè)，或許支撐有前提的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店與郵政三農(nóng)效勞網(wǎng)點(diǎn)建立相連系，施行“一網(wǎng)多用”。在完美鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)的根底上，鼓舞和指導(dǎo)村民委員會(huì)以村為單元設(shè)立“村郵站”，區(qū)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民當(dāng)局要積極支撐村郵站處理郵政營(yíng)業(yè)所需要的房子、設(shè)備、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等，擔(dān)任聘用和治理村郵站處理營(yíng)業(yè)人員，村郵站也可以接納村集體經(jīng)濟(jì)、多個(gè)行業(yè)部分出資共建的方法，發(fā)揚(yáng)一站多能的效果。力爭(zhēng)到2013年，全市行政村“村郵站”建成率到達(dá)100%，個(gè)中具有物流分銷功用的“村郵站”到達(dá)30%。完美鄉(xiāng)村鄉(xiāng)郵送達(dá)治理形式，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民當(dāng)局牽頭，指定或委派相關(guān)人員擔(dān)任對(duì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政送達(dá)效勞任務(wù)進(jìn)行監(jiān)視和治理。

三、加大對(duì)郵政遍及效勞政策傾斜

（一）郵政效勞設(shè)備建立

郵政效勞根底設(shè)備建立用地，經(jīng)依法同意可以劃撥方法供地。郵政企業(yè)按照城市建立規(guī)劃設(shè)置郵政信筒（箱）、報(bào)刊亭等郵政設(shè)備，免收城市路途占用費(fèi)，工商部分免收郵政報(bào)刊亭工商治理費(fèi)。郵政企業(yè)在工業(yè)園區(qū)、貿(mào)易集中區(qū)、房屋區(qū)和高級(jí)院校以借用、租賃等方法設(shè)置郵政效勞網(wǎng)點(diǎn)的，相關(guān)單元應(yīng)積極支撐，恰當(dāng)減免租賃、物業(yè)治理、占地（臨建）費(fèi)用。對(duì)因城鎮(zhèn)規(guī)劃革新需求拆遷郵政局所、信箱、信筒或許其他郵政設(shè)備的，準(zhǔn)則上在原地重建；確需異地重建的，要包管營(yíng)業(yè)面積不削減、效勞規(guī)范不降低。重建費(fèi)用由拆遷人承當(dāng)。

（二）郵政遍及效勞運(yùn)輸

開(kāi)通郵政遍及效勞運(yùn)輸車輛綠色通道，對(duì)標(biāo)有“中國(guó)郵政”標(biāo)識(shí)的運(yùn)輸郵件的專用車輛，在執(zhí)行郵件運(yùn)輸、送達(dá)義務(wù)時(shí)，在不影響交通的狀況下，在暫時(shí)停靠、限行路段特批行駛，并優(yōu)先放行。在處理相關(guān)通行證時(shí)，公安機(jī)關(guān)賜與積極支撐、協(xié)助和共同。

（三）郵政效勞“三農(nóng)”

各級(jí)人民當(dāng)局支撐郵政進(jìn)入農(nóng)資市場(chǎng)，明白郵政企業(yè)運(yùn)營(yíng)天資，完美政策攙扶機(jī)制：各級(jí)當(dāng)局部分將郵政歸入涉農(nóng)企業(yè)；工商行政治理部分簡(jiǎn)化郵政連鎖運(yùn)營(yíng)企業(yè)的注銷注冊(cè)手續(xù)，對(duì)運(yùn)營(yíng)農(nóng)藥、種子等農(nóng)資的，按“答應(yīng)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目”或“普通運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目”分類注銷運(yùn)營(yíng)局限。對(duì)契合前提運(yùn)營(yíng)農(nóng)資、化肥、日常用品、酒水等便利農(nóng)人出產(chǎn)生涯的效勞項(xiàng)目，應(yīng)賜與市場(chǎng)準(zhǔn)入答應(yīng)，對(duì)鄉(xiāng)村郵政支局和代辦所不按類別或產(chǎn)物獨(dú)自核發(fā)運(yùn)營(yíng)答應(yīng)證；財(cái)務(wù)部分和商務(wù)部分依照現(xiàn)行政策精力賜與郵政效勞“三農(nóng)”政策支撐，連系新鄉(xiāng)村建立對(duì)“三農(nóng)分銷”、“村郵站”、區(qū)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)郵政物流配送中間建立和運(yùn)轉(zhuǎn)，在驗(yàn)收及格后，依照現(xiàn)行政策賜與恰當(dāng)補(bǔ)助；商務(wù)部分和郵政治理部分積極支撐郵政三農(nóng)效勞網(wǎng)點(diǎn)拓展運(yùn)營(yíng)局限，有方案的建成集農(nóng)資、農(nóng)機(jī)耕具、郵政、電信、酒水、煙草等多類產(chǎn)物連鎖配送運(yùn)營(yíng)和農(nóng)技、農(nóng)情、耕耘信息的綜合性效勞網(wǎng)點(diǎn)。商務(wù)部分在對(duì)歸入萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程承辦企業(yè)的郵政企業(yè)加大攙扶力度的還，郵政企業(yè)也應(yīng)與萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程增強(qiáng)整合，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；農(nóng)業(yè)部分、安監(jiān)部分賜與強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)傾斜政策，對(duì)配送農(nóng)資產(chǎn)物增強(qiáng)政策律例征詢和質(zhì)量檢測(cè)效勞，普及農(nóng)技常識(shí)；質(zhì)監(jiān)部分要鼎力支撐郵政企業(yè)的農(nóng)資配送任務(wù)，并對(duì)配送農(nóng)資產(chǎn)物實(shí)在增強(qiáng)政策律例征詢和質(zhì)量檢測(cè)效勞；農(nóng)業(yè)行政部分依法行政，標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)資市場(chǎng)次序，為郵政連鎖運(yùn)營(yíng)企業(yè)供應(yīng)好的市場(chǎng)情況；稅務(wù)部分對(duì)郵政效勞“三農(nóng)”要依照政策規(guī)則賜與支撐；鼎力開(kāi)展鄉(xiāng)村物流連鎖運(yùn)營(yíng)形式，發(fā)改、財(cái)務(wù)、農(nóng)業(yè)、交通等部分加大支撐力度，鼓舞郵政企業(yè)樹(shù)立“連鎖運(yùn)營(yíng)+配送到戶+科技效勞”的鄉(xiāng)村物流新系統(tǒng)，將郵政作為重點(diǎn)培養(yǎng)的連鎖運(yùn)營(yíng)龍頭企業(yè)，鼓舞和支撐郵政企業(yè)申報(bào)農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化物流龍頭企業(yè)，發(fā)揚(yáng)其在鄉(xiāng)村地域物流配送主渠道的效果。

（四）郵政文明運(yùn)動(dòng)

各相關(guān)單元對(duì)郵政展開(kāi)的送文明下鄉(xiāng)、送科技下鄉(xiāng)、送圖書(shū)下鄉(xiāng)以及文明進(jìn)校園、社區(qū)等文明運(yùn)動(dòng)賜與支撐和指點(diǎn)。

（五）郵政市場(chǎng)治理

工商治理部分積極支撐郵政部分展開(kāi)各類便民效勞營(yíng)業(yè),對(duì)郵政部分處理運(yùn)營(yíng)執(zhí)照和運(yùn)營(yíng)答應(yīng)相關(guān)手續(xù)優(yōu)先處理。積極襲擊不合法處理函件和具有函件性質(zhì)的寄遞行為，避免非郵企業(yè)進(jìn)犯郵政企業(yè)的專營(yíng)權(quán)，為郵政遍及效勞發(fā)明好的市場(chǎng)情況。

四、增強(qiáng)對(duì)郵政競(jìng)爭(zhēng)性營(yíng)業(yè)開(kāi)展支撐

（一）郵政金融營(yíng)業(yè)

銀監(jiān)治理部分將郵政儲(chǔ)蓄銀行做為鄉(xiāng)村地域重點(diǎn)攙扶的貿(mào)易銀行，在網(wǎng)點(diǎn)建立、網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整、營(yíng)業(yè)創(chuàng)辦、系統(tǒng)建立、人員培訓(xùn)等方面賜與政策上的支撐。充沛應(yīng)用郵政儲(chǔ)蓄在鄉(xiāng)村地域的渠道優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，完成在2年內(nèi)悉數(shù)二類網(wǎng)點(diǎn)均能創(chuàng)辦小額借款營(yíng)業(yè)，財(cái)務(wù)部分要支撐郵政部分參加對(duì)農(nóng)人的直接補(bǔ)助、公事員和教員工資等財(cái)務(wù)性資金署理發(fā)放營(yíng)業(yè)，促使郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更好地為“三農(nóng)”效勞，為縣域經(jīng)濟(jì)效勞。

（二）郵政速遞物流營(yíng)業(yè)

商務(wù)部分連系我市物盛行業(yè)的開(kāi)展規(guī)劃，將契合前提的郵政速遞物流列入全市重點(diǎn)攙扶培養(yǎng)的物流企業(yè)，相關(guān)部分在園區(qū)、開(kāi)拓區(qū)郵政物流企業(yè)入駐、物流信息平臺(tái)建立等方面賜與政策支撐。發(fā)改、商務(wù)、疆土資本、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建立等部分對(duì)郵政物流倉(cāng)儲(chǔ)和集散中間建立，在規(guī)劃、建立、地盤(pán)征用等方面賜與優(yōu)先布置，對(duì)相關(guān)費(fèi)用方面按有關(guān)規(guī)則賜與減免。

（三）郵政郵務(wù)類營(yíng)業(yè)

各相關(guān)部分積極支撐郵政融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建立而展開(kāi)的“效勞當(dāng)局、效勞‘三農(nóng)’、效勞中小企業(yè)”計(jì)謀性任務(wù)，將其作為主要任務(wù)內(nèi)容之一整合到本部分的任務(wù)目的治理系統(tǒng)中，使郵政郵務(wù)類營(yíng)業(yè)在公共效勞系統(tǒng)中發(fā)揚(yáng)應(yīng)有的效果。各相關(guān)部分連系本部分任務(wù)實(shí)踐，以各類方式支撐郵政部分在全市各行業(yè)、企事業(yè)單元中積極推行具有進(jìn)步前輩營(yíng)銷理念的郵政數(shù)據(jù)庫(kù)營(yíng)銷方法，以及以此為依托的、獨(dú)具特征的郵政信息傳達(dá)媒體，推行郵政信件、集郵、報(bào)刊等特性化、定制化效勞，推行為順應(yīng)社會(huì)需求，為便民利民而展開(kāi)起來(lái)的新型電子商務(wù)營(yíng)業(yè)，如署理航空機(jī)票、綠卡短信、代收費(fèi)等效勞。將郵政歸入城市信息化建立任務(wù)全體規(guī)劃中。