市委優(yōu)化糾風(fēng)工作監(jiān)管意見
時間:2022-03-03 02:47:00
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認(rèn)真貫徹落實(shí)州政府糾風(fēng)辦、市委、市政府關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)提出市年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見。
一、總體要求
年市糾風(fēng)工作要全面貫徹落實(shí)黨的大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照“督促、檢查、指導(dǎo)、匯總、分析、報告”糾風(fēng)工作的十二字方針,緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題、久治不愈的難點(diǎn)問題、矛盾突出的棘手問題,突出重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn),加大專項整治工作力度,嚴(yán)格落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制,切實(shí)把糾風(fēng)工作與全市開展的解放思想大討論活動以及貫徹落實(shí)問責(zé)辦法等“四項制度”緊密結(jié)合起來,進(jìn)一步加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè),為建設(shè)富裕民主文明和諧提供有力保證。
二、主要任務(wù)
(一)采取有效措施確保價格監(jiān)管和惠民政策的落實(shí)
督促和配合有關(guān)部門依法加強(qiáng)市場價格監(jiān)管,嚴(yán)格控制政府定價和政府指導(dǎo)價的調(diào)整,對部分重要的居民基本生活必需商品及服務(wù)實(shí)行臨時價格干預(yù)措施,對其他居民基本生活必需品也要進(jìn)行必要的監(jiān)管。加強(qiáng)物價政策執(zhí)行情況的監(jiān)督,嚴(yán)厲打擊哄抬物價、合謀漲價、停供限供、囤積居奇、散布虛假漲價信息、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為。堅決糾正不顧大局,不執(zhí)行、不落實(shí)中央和省、州加強(qiáng)價格監(jiān)管措施及相關(guān)工作要求等行為,確保中央和省、州的政策措施落到實(shí)處。堅決糾正和查處截留、克扣、挪用上級專項補(bǔ)助資金等行為,嚴(yán)防財政資金“跑、冒、滴、漏”。
(二)繼續(xù)下大力解決涉農(nóng)、教育、衛(wèi)生、公路等方面損害群眾利益的突出問題
1、繼續(xù)治理損害農(nóng)民利益的問題。各級黨委、政府要繼續(xù)加強(qiáng)對各地落實(shí)中央惠農(nóng)政策情況進(jìn)行監(jiān)測和監(jiān)督檢查,開展涉農(nóng)亂收費(fèi)問題的綜合治理,重點(diǎn)完成對涉農(nóng)收費(fèi)文件和項目的清理,堅決糾正和查處涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款和各種集資攤派問題,防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。規(guī)范“一事一議”籌資籌勞行為,堅決糾正和查處違背農(nóng)民意愿,超范圍超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌勞和強(qiáng)行以資代勞等問題。對落實(shí)中央惠農(nóng)政策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,堅決查處截留、挪用和克扣涉農(nóng)補(bǔ)貼款等問題。糾正新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實(shí)際承受能力,強(qiáng)拆強(qiáng)建、盲目建設(shè)等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中的損害農(nóng)民權(quán)益的突出問題,建立健全加強(qiáng)監(jiān)管的長效機(jī)制。嚴(yán)格按照《云南省農(nóng)民工權(quán)益保障辦法》,維護(hù)進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民工的合法權(quán)益。按照《云南省涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案(事)件責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》等要求,堅決糾正和查處各種損害農(nóng)民合法權(quán)益、侵害農(nóng)民切身利益的違法違紀(jì)行為,并實(shí)行責(zé)任追究。
2、加大力度,嚴(yán)格規(guī)范各類學(xué)校的收費(fèi)行為。督促各級人民政府履行監(jiān)管職能,進(jìn)一步健全教育收費(fèi)管理制度,全面落實(shí)學(xué)校收費(fèi)公示制,完善義務(wù)教育階段公辦學(xué)?!耙毁M(fèi)制”收費(fèi)辦法。督促農(nóng)村中小學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障政策的落實(shí),加大對農(nóng)村教育資金轉(zhuǎn)移支付和使用情況的監(jiān)督檢查。配合有關(guān)部門推進(jìn)行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。保障農(nóng)民工隨遷子女與所在地學(xué)生平等享受義務(wù)教育的權(quán)利。嚴(yán)禁“一邊免費(fèi),一邊亂收費(fèi)”的行為發(fā)生,確保惠民政策落到實(shí)處。繼續(xù)執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策,嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為,禁止任何部門和學(xué)校統(tǒng)一征訂教輔材料。完善教育經(jīng)費(fèi)撥付、學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入和使用情況的經(jīng)常性審計監(jiān)督制度,對違規(guī)違紀(jì)行為,將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,并進(jìn)行責(zé)任追究。同時,做好中小學(xué)校D級危房的排危監(jiān)督工作。
3、繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),督促有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的各項措施。各級衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)解決服務(wù)環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量問題,簡化服務(wù)流程,重點(diǎn)解決掛號難、看病難等問題。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),建立激勵與約束相結(jié)合的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評長效機(jī)制,規(guī)范服務(wù)行為。加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,認(rèn)真實(shí)行院務(wù)公開,嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院院長行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項目和醫(yī)務(wù)人員的診療行為,堅決制止和糾正各種亂加價、亂收費(fèi)行為。進(jìn)一步完善藥品集中招標(biāo)采購制度,繼續(xù)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂,制定醫(yī)藥代表行為準(zhǔn)則,落實(shí)不良行為記錄制度。做好推行縣及縣以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一競價采購、統(tǒng)一配送制度工作,提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的質(zhì)量,保障農(nóng)村群眾享受到方便、實(shí)惠、安全的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)對醫(yī)藥廣告的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊虛假違法醫(yī)藥廣告。研究制定加強(qiáng)對民營醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管措施和辦法。
4、繼續(xù)鞏固治理公路“三亂”工作成果。認(rèn)真落實(shí)《治理公路“三亂”服務(wù)承諾》,督促有關(guān)部門盡快建立健全查處公路“三亂”快速反應(yīng)機(jī)制;規(guī)范道路交通標(biāo)識和電子執(zhí)法設(shè)備的設(shè)置和使用;堅決糾正和查處以罰代糾、以罰代管及其他執(zhí)法不規(guī)范的問題。切實(shí)落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策,改善鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境。
(三)突出抓好對社?;?、救災(zāi)專項資金的監(jiān)管
督促配合有關(guān)部門規(guī)范社保基金的征繳、支付和管理,加強(qiáng)基金征繳和對財政專戶的監(jiān)督,完善政策制度,實(shí)現(xiàn)專戶存儲,??顚S?。強(qiáng)化對扶貧、救災(zāi)專項資金的監(jiān)管,確保扶貧、救災(zāi)專項資金專款專用,及時足額發(fā)放到位。嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取四項資金的違紀(jì)違規(guī)行為。
堅決糾正設(shè)立“小金庫”、亂收濫支、坐收坐支等行為,完善財政管理體制和工作機(jī)制,建立健全治理“小金庫”的長效機(jī)制。
(四)加大《政府信息公開條例》的貫徹實(shí)施督查力度
要以《政府信息公開條例》實(shí)施為契機(jī),按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、政府辦公室(廳)組織協(xié)調(diào)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制以及“公開是原則,不公開是例外”的要求,督促政府信息公開各項工作的落實(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化各職能部門履行政府信息公開工作的職能,把政府信息公開工作與推進(jìn)政務(wù)公開和各部門的中心工作相結(jié)合,特別要抓好與人民群眾利益密切相關(guān)的學(xué)校、醫(yī)院、水電等單位的辦事公開,突出重點(diǎn)部門、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)事項。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和民主評議工作
督促各部門各行業(yè)嚴(yán)格按照中央關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),建設(shè)服務(wù)型政府的要求和實(shí)施省人民政府行政問責(zé)辦法等“四項制度”的部署,嚴(yán)格落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制,強(qiáng)化對本系統(tǒng)、本部門的監(jiān)管和指導(dǎo),轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高效能。要圍繞加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),積極開展多種形式的文明行業(yè)創(chuàng)建活動,大力增強(qiáng)公仆意識,努力為群眾辦好事、辦實(shí)事,嚴(yán)肅查處虛報浮夸、報喜不報憂,搞華而不實(shí)的“政績工程”、“形象工程”的行為,真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。
今年,要圍繞糾風(fēng)專項治理,在繼續(xù)做好對教育、衛(wèi)生系統(tǒng)年度行風(fēng)評議整改跟蹤檢查的基礎(chǔ)上,增加建設(shè)、規(guī)劃系統(tǒng)作為重點(diǎn)評議行業(yè)。各級政府和各部門以關(guān)注民生、服務(wù)群眾為主線,研究民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的新情況、新問題,認(rèn)真總結(jié)并及時解決實(shí)際問題,提高服務(wù)質(zhì)量,改善政府形象。要注重社會監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督,繼續(xù)辦好“政風(fēng)行風(fēng)熱線”,在創(chuàng)新形式、強(qiáng)化策劃、擴(kuò)大宣傳、明確職責(zé)、拓寬交流渠道及加大投訴督辦力度等方面下功夫,提高節(jié)目質(zhì)量,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)社會和諧。
(六)繼續(xù)清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰、節(jié)慶活動
鞏固年清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)工作成果。繼續(xù)清理規(guī)范有關(guān)部門和單位舉辦的各種評比達(dá)標(biāo)表彰、節(jié)慶活動,實(shí)現(xiàn)評比達(dá)標(biāo)表彰項目減少、保留項目發(fā)揮積極作用的目的。堅決糾正和查處濫用財政資金,利用行政權(quán)力拉贊助、搞攤派,以及利用舉辦節(jié)慶活動謀取私利等問題。
(七)認(rèn)真解決公共服務(wù)行業(yè)、行業(yè)協(xié)會和市場中介組織損害群眾和企業(yè)利益的問題
督促有關(guān)部門堅決糾正一些行業(yè)協(xié)會利用特殊地位管理優(yōu)勢限制消費(fèi)者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強(qiáng)制服務(wù)等損害消費(fèi)者權(quán)益的問題,督促糾正利用行政權(quán)力強(qiáng)制入會、攤派會費(fèi)、搭車收費(fèi)、指定服務(wù)以及擅自制定應(yīng)由政府定價的收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)收費(fèi)等行為,嚴(yán)肅查處和糾正行政機(jī)關(guān)公職人員在企業(yè)、協(xié)會兼職,利用行政權(quán)力干涉企業(yè)正常經(jīng)營秩序,在企業(yè)和協(xié)會領(lǐng)取報酬的行為。督促有關(guān)行業(yè)研究完善政策措施,引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會和市場中介組織加強(qiáng)自律,健康發(fā)展。
三、具體要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制
各級人民政府、各部門要站在貫徹落實(shí)黨的大精神,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的高度,把糾風(fēng)工作擺在更加突出的位置,認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府、各部門要嚴(yán)格按照《年市糾風(fēng)工作主要任務(wù)責(zé)任分解表》的要求,既要明確責(zé)任,各司其責(zé),狠抓落實(shí),又要密切配合、相互支持、相互協(xié)調(diào),做到齊抓共管,形成合力。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的政治責(zé)任,把糾風(fēng)工作納入工作總體規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,全面落實(shí)。各主管部門和牽頭單位要深入調(diào)查研究,抓住產(chǎn)生不正之風(fēng)問題的根源和要害,提出切實(shí)可行的治理對策。市政府糾風(fēng)辦要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé),加強(qiáng)指導(dǎo)和督查。
今年確定開展行風(fēng)評議的部門和行業(yè)要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,健全和落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制,及時制定本系統(tǒng)的行風(fēng)評議活動方案,細(xì)化任務(wù),明確責(zé)任,嚴(yán)格目標(biāo)考核,切實(shí)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的不斷深入,開展行風(fēng)評議的市建設(shè)局、市教育局、市衛(wèi)生局請于6月30日前將行風(fēng)評議活動實(shí)施方案報市政府糾風(fēng)辦備案。
(二)加強(qiáng)督促檢查,嚴(yán)肅查辦不正之風(fēng)案件
各級各部門要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵,把監(jiān)督檢查貫穿于糾風(fēng)工作的始終。監(jiān)督檢查要有目的性、針對性,要有計劃、有安排,要深入基層、深入實(shí)際,注重講求實(shí)效。對損害群眾利益的案件的查處,糾風(fēng)部門要積極主動協(xié)調(diào)有關(guān)單位,重點(diǎn)查處責(zé)任意識差、服務(wù)意識不強(qiáng)、工作效率不高、吃拿卡要等影響改革發(fā)展環(huán)境的不正之風(fēng)問題和教育、衛(wèi)生、價格等領(lǐng)域有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的突出問題。按照問責(zé)的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格責(zé)任追究,堅決問責(zé),對典型案件要公開曝光,充分發(fā)揮反面典型的警示作用。
(三)加大改革創(chuàng)新力度,努力開創(chuàng)糾風(fēng)工作新局面
各級各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)標(biāo)本兼治,注重預(yù)防的方針,按照解放思想大討論活動的要求,不斷研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對糾風(fēng)工作提出的新要求,逐步建立防治不正之風(fēng)工作的長效機(jī)制。要以改革的思路和創(chuàng)新的辦法開展糾風(fēng)工作,加大防范力度,不斷鏟除滋生不正之風(fēng)的土壤,努力從源頭上防治各種不正之風(fēng)。
(四)加強(qiáng)隊伍建設(shè),進(jìn)一步提高糾風(fēng)工作水平
各級各部門要按照糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制的要求,建立健全工作機(jī)構(gòu),調(diào)整充實(shí)工作人員。要妥善處理工作任務(wù)日益繁重與人員缺乏的矛盾,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要有專司糾風(fēng)工作的人員和相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。要采取多種形式,加大培訓(xùn)力度,提高業(yè)務(wù)素質(zhì),適應(yīng)糾風(fēng)工作發(fā)展的新要求。
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