導語：服務(wù)業(yè)發(fā)展工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深化貫實市委、市縣政府關(guān)于加速服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作要求，加速堅持現(xiàn)代化服務(wù)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，完成“保增進、保變樣、保民生、保不變”目的，根據(jù)《市關(guān)于加速服務(wù)業(yè)發(fā)展的施行意見》精神，結(jié)合我縣實踐，制訂本施行意見。

一、發(fā)展目的

年—年，完成以下目的：一是服務(wù)業(yè)添加值占全縣GDP比重到達45%以上，成為全縣的主導產(chǎn)業(yè)，完成經(jīng)濟構(gòu)造向三、二、一組成的改變。二是充分發(fā)揚區(qū)位優(yōu)勢，自動融入環(huán)市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依照“三產(chǎn)興縣”戰(zhàn)略定位，經(jīng)過“退二進三”或空間置換方法將第三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)中心集中，發(fā)展強大服務(wù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成銜接晉冀以縣城為中心、各建制鎮(zhèn)為堆積區(qū)的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)系統(tǒng)，加速省會西部生態(tài)經(jīng)濟強縣建設(shè)，促進全縣昌盛發(fā)展。

二、發(fā)展重點

以項目建設(shè)為抓手，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，重點發(fā)展，完成服務(wù)業(yè)堆積區(qū)、重點行業(yè)、重點項目建設(shè)和發(fā)展的新打破。

（一）加速服務(wù)業(yè)堆積區(qū)建設(shè)。以“三年大變樣”為契機，依照土地集約應(yīng)用、城建配套設(shè)備共享、加強集聚效應(yīng)的總體準則，打造建設(shè)路、幸福街金融商貿(mào)區(qū)、南環(huán)路行政商貿(mào)新區(qū)、良都商服教育區(qū)、各建制鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，構(gòu)成功能互補、錯位發(fā)展的服務(wù)業(yè)發(fā)展中心區(qū)域。

1、建設(shè)路、幸福街貿(mào)易服務(wù)區(qū)。節(jié)制區(qū)為建設(shè)北路、韓信街區(qū)及幸福街，經(jīng)過革新完善、規(guī)劃發(fā)展、優(yōu)化構(gòu)造，構(gòu)成具有必然規(guī)劃和層次、購物情況舒適的現(xiàn)代化貿(mào)易中心，提高運營業(yè)態(tài)，提高服務(wù)水準。重點抓好以下幾項工作：⑴提高百貨大樓、福源商場、商廈、明珠商城等重點貿(mào)易服務(wù)層次，構(gòu)成貿(mào)易購物鏈條。⑵加速中心市場革新，構(gòu)成規(guī)劃發(fā)展的綜合性買賣市場。⑶加速韓信街革新，建設(shè)表現(xiàn)當?shù)靥卣鞯馁Q(mào)易步行街。

2、南環(huán)路行政商務(wù)中心區(qū)。以南環(huán)路為骨干軸線，加速南環(huán)路等基本設(shè)備建設(shè)，結(jié)合景象規(guī)劃建設(shè)行政中心、3502高層商住、歡欣嶺規(guī)劃房屋小區(qū)、酒店賓館等餐飲、住宿、文娛、休閑配套項目。構(gòu)成展示山城特征的新行政商務(wù)中心區(qū)。

3、良都商服教育區(qū)。以3502工場為依托，逐漸構(gòu)成以服裝加工、批發(fā)、倉儲為主的商貿(mào)服務(wù)中心區(qū)，抓好新的教育發(fā)展基地建設(shè)。

4、建制鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)堆積區(qū)。以上安、天長、小作、蒼巖山等建制鎮(zhèn)為中心，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展實踐和各自特征，圍繞便利人民生活、服務(wù)經(jīng)濟、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)商貿(mào)服務(wù)中心、市場集群，發(fā)展旅行、建材等特征產(chǎn)業(yè)，指導和服務(wù)特征經(jīng)濟發(fā)展。

5、充分應(yīng)用晉煤外運通道優(yōu)勢，對現(xiàn)有煤炭運營運輸企業(yè)進行整合、規(guī)范和提高，合理規(guī)劃指導，加速煤炭工業(yè)園區(qū)建設(shè)。以“兩點一線”為基本，高規(guī)范建設(shè)我縣煤炭市場買賣帶，兩點指：一是由河北旭躍集團有限公司和陽泉通源公路運輸有限公司和北京鐵路局一起出資建設(shè)的晉冀煤炭物流秀林買賣中心，總投資10.3億元，占地300畝，建設(shè)規(guī)劃為年吞吐量3000萬噸。二是中國北方煤炭戰(zhàn)略北正煤臺配備點建設(shè)項目，總投資1.6億元，占地200畝，建成后，年可發(fā)運煤炭300萬噸，年銷售收入20億元，年完成利稅5000萬元。一線指：北橫口至天長高速口沿線煤炭企業(yè)。建成后，煤炭工業(yè)園區(qū)建設(shè)項目可兼并、取締無證小煤場150家，包容60%的有證煤炭企業(yè)，并逐漸構(gòu)成以佳昊、金宇、遠華為龍頭的煤炭轉(zhuǎn)運業(yè)，可削減占地500畝，提高轉(zhuǎn)運才能300萬噸，添加稅收5000萬元。

（二）加速服務(wù)業(yè)重點行業(yè)發(fā)展。以做大做強為準則，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、旅行業(yè)等行業(yè)，構(gòu)成加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持產(chǎn)業(yè)。

1、現(xiàn)代物流業(yè)。以供銷社為龍頭，8個專業(yè)協(xié)作社為依托，依據(jù)各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和地區(qū)特點，為農(nóng)戶打造信息服務(wù)平臺，繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，抓好已達標的100個“農(nóng)家店”的日常治理，在提高質(zhì)量和服務(wù)程度的前提下，擴展商品銷售，堅持鄉(xiāng)村現(xiàn)代流通收集系統(tǒng)，繼續(xù)抓好六大收集的建設(shè)，打造掩蓋全縣的商品物流中心。

⑴日用消費品流通收集。進一步堅持和完善以明珠商城為龍頭，以基層社和城區(qū)社為主干，以村級“農(nóng)家店”為基本的掩蓋全縣的供銷社日用消費品流通收集。

⑵農(nóng)資流通收集。以生產(chǎn)材料公司農(nóng)資配送中心為龍頭，以已達標的150個農(nóng)資綜合服務(wù)站為基本，搞好全縣的農(nóng)資配送，在原有配送中心的基本上，再組建一個農(nóng)資配送中心，到年，農(nóng)資服務(wù)掩蓋全縣鄉(xiāng)村，市場據(jù)有率到達90%以上。

⑶食鹽流通收集。以鹽業(yè)公司配送中心為龍頭，616個食鹽零售專營店為依托，在年完成120個食鹽安全村的創(chuàng)立工作，穩(wěn)固已堅持的181個食鹽安全村，對616個食鹽專營店要增強監(jiān)管，逐漸規(guī)范。

⑷煙花爆仗流通收集。以煙花爆仗專營中心為龍頭，全縣80個專營網(wǎng)點為依托，重點抓好固定網(wǎng)點和暫時網(wǎng)點的注銷造冊，按證配送。

⑸再生資源綠色收受接管收集。以物資收受接管公司為依托，對全縣收受接管網(wǎng)點的分布、人員近況進行摸底、查詢注銷。逐漸規(guī)范整理，不斷加強從業(yè)人員的環(huán)保認識和手法運營認識。

⑹農(nóng)產(chǎn)物流通收集。以各專業(yè)社、基層供銷社為依托，具體恢復農(nóng)產(chǎn)物收買工作，逐漸堅持完善農(nóng)產(chǎn)物收買、銷售收集，處理農(nóng)產(chǎn)物賣難問題，逐漸構(gòu)成具有倉儲、買賣、配送的農(nóng)產(chǎn)物物流中心。

2、商貿(mào)流通業(yè)。國家、省、市接踵出臺了貿(mào)易服務(wù)業(yè)發(fā)展意見，為我縣商貿(mào)流通業(yè)帶來了史無前例的發(fā)展時機。

⑴進一步增強縣政府對商貿(mào)流通業(yè)的微觀治理和調(diào)控。近年來，商貿(mào)流通業(yè)競爭日趨劇烈，參加市場競爭的范圍越來越大，在客觀上對縣政府在治理本能機能、手段、方法上提出了更高的要求。要進一步提高統(tǒng)管全社談判貿(mào)流通的治理調(diào)控才能，打破行業(yè)、一切制界線，加強駕御全縣商貿(mào)流通經(jīng)濟的才能。搞好貿(mào)易網(wǎng)點規(guī)劃和市場規(guī)劃。嚴厲打擊各類冒充偽劣的不法運營和不合理競爭行為，把商貿(mào)流通業(yè)引入法制化、規(guī)范化的發(fā)展軌道上來。

⑵加速流通現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代化流通方法。一是在較大范圍內(nèi)促進連鎖運營的發(fā)展。但凡合適的行業(yè)、業(yè)態(tài)都要積極發(fā)展連鎖運營，特別是在零售、生活服務(wù)、餐飲等行業(yè)普遍履行連鎖運營。二是搞好物流配送系統(tǒng)的建設(shè)，發(fā)揚縣域區(qū)位和貿(mào)易收集資源的優(yōu)勢，加緊物流企業(yè)、配送中心和信息收集的建設(shè)，發(fā)揚貿(mào)易現(xiàn)有資源的應(yīng)用，開展物流配送營業(yè)，建筑多條理、多類型的物流配送格式。

⑶扎實推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)。施行萬村千鄉(xiāng)市場工程是落實中心1號文件精神，還也是堅持縣級新型商貿(mào)流通收集、發(fā)展現(xiàn)代流通的一個主要內(nèi)容。一是制訂科學的規(guī)劃；二是搞好宣傳指導；三是增強政策支持。不折不扣地把國家賜與商戶的資金補發(fā)到業(yè)主手中，為新型商貿(mào)企業(yè)扎根鄉(xiāng)村供應(yīng)優(yōu)越的情況。

⑷進一步推進商貿(mào)企業(yè)改革，下大力搞活流通主體。針對我縣當前商貿(mào)流通企業(yè)規(guī)劃小、競爭力衰的近況，加速構(gòu)造調(diào)整。一是有目標地培養(yǎng)和發(fā)展一批主干企業(yè)。依照把企業(yè)做大、做強、做好的要求，以資產(chǎn)和運營為紐帶，采取結(jié)合、兼并、兼并等資產(chǎn)重組的方式，推進資產(chǎn)向優(yōu)勢企業(yè)集中，擴展企業(yè)規(guī)劃，應(yīng)用3—5年時間，培養(yǎng)2—3家規(guī)劃大、機制新的支柱產(chǎn)業(yè)。二是加速小企業(yè)轉(zhuǎn)制措施。采取股份協(xié)作、兼并、托管等方式，攤開搞活小企業(yè)，使之真正成為自我約束、自立運營、自傲盈虧的市場主體。

⑸抓好常識更新，增強現(xiàn)代貿(mào)易人才隊伍建設(shè)。堅持以人本，開發(fā)人力資源，施行人才發(fā)展戰(zhàn)略和職工本質(zhì)工程建設(shè)，引進企業(yè)治理、財政治理，營銷治理等專業(yè)人才，構(gòu)成用大好人才、留住人才和鼓勵人才的優(yōu)越氣氛。

3、旅行業(yè)。圍繞我縣旅行資源，加速整合，開發(fā)各類精品資源，著力打造一批國家級精品景區(qū)；大力優(yōu)化旅行產(chǎn)物，積極培養(yǎng)新型業(yè)態(tài)，加速提高旅行要素配套程度，提高我縣旅行形象。

⑴結(jié)合我縣的旅行資源，依照“秦皇舊道連冀晉，蒼巖絕勝甲太行”的主題，整合蒼巖山、仙臺山、錦山、于家頭村和秦皇古驛道景區(qū)，構(gòu)成以蒼巖山為龍頭的多日旅行線路；并做好與周邊縣的景區(qū)互推，加大宣傳力度，構(gòu)成旅行黃金圈。完成景區(qū)和好處的共贏。

⑵完善服務(wù)設(shè)備功能，提高景區(qū)層次。著力處理每個景區(qū)旅客中心、茅廁、泊車場革新以及改換旅行標記牌、溫馨提醒牌等問題。提高服務(wù)功能，完成蒼巖山和仙臺山賓館的革新和裝修，還規(guī)劃、選址、籌建我縣四星級酒店，處理旅行瓶頸，提高我縣旅行服務(wù)形象和對外政治形象。

⑶加速旅行產(chǎn)物開發(fā)，成立我縣旅行商品購銷中心。將我縣有特征的土特產(chǎn)物進行深加工，設(shè)計精巧小包裝出售，構(gòu)成奉送旅行精品。將各類家居用品制造以風景為裝飾圖案的工藝品。將一切商品都冠以景區(qū)稱號作為宣傳，做到小商品大宣傳。

⑷發(fā)掘千年古縣，規(guī)劃建設(shè)歷史文明博物館。我縣天然景色共同，歷史文明淀積豐厚，文物事跡很多。應(yīng)組織專家學者發(fā)掘其文明內(nèi)在，探究研討蒼巖山釋教文明、古驛道文明、瓷窯遺址文明等，整治搜集我縣古城、古長城、古廟以及背水之戰(zhàn)、百團大戰(zhàn)、掛云山六勇士等革命文物材料，堅持博物館，展現(xiàn)我縣千年古文明的非凡魅力和價值。

⑸搞好旅行項目開發(fā)建設(shè)。旅行要結(jié)合縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化歷程，圍繞便利人民生活，服務(wù)本地經(jīng)濟，建設(shè)具有當?shù)靥卣鞯穆眯蟹?wù)。充分發(fā)掘旅行資源優(yōu)勢，構(gòu)成旅行業(yè)龍頭帶動配套產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的旅行服務(wù)集中區(qū)。到年，一是以項目開發(fā)建設(shè)為重點的北方祖山（鼓寺）、掛云山、威州河抱泉休閑渡假園、天長宋古城開發(fā)，構(gòu)成必然規(guī)劃。二是打造精品，強力推介，不變客源市場，構(gòu)成“三山一村一舊道”即蒼巖山、錦山、仙臺山、于家頭村、秦皇古驛道景區(qū)為重點進行提檔升級。三是充分表現(xiàn)以蒼巖山為龍頭，構(gòu)成多日游線路，結(jié)合三年大變樣，充分表現(xiàn)以縣城招待為中心輻射全縣景點的場面，完成吃、住、行、游、購、娛旅行六大元素的完滿結(jié)合。

三、項目建設(shè)

項目建設(shè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的有用載體和基本手段。要舉全縣之力強力推進服務(wù)業(yè)工程建設(shè)，在前期經(jīng)營三產(chǎn)項目105項，總投資70.8億元的基本上，首要抓好三大亮點工程，一是投資10.03億元的北方物流煤炭買賣市場，該項目由河北旭躍集團和山西煤運有限公司合伙籌建，已列入市重點項目，年完成投資3000萬元。二是投資1.6億元，占地200畝的中國北方煤炭戰(zhàn)略北正煤臺配備點建設(shè)項目。三是投資5000萬元的縣城韓信貿(mào)易步行街建設(shè)。

四、保證辦法

（一）增強組織指導?？h縣政府成立全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展工作指導小組及做事機構(gòu)，執(zhí)行例會、傳遞、講評、調(diào)度、獎懲等準則，增強對全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導、結(jié)構(gòu)、建設(shè)、指導和審核，實時處理服務(wù)業(yè)發(fā)展中的急辦和突出問題。

（二）優(yōu)化發(fā)展情況。結(jié)合全縣規(guī)劃和有關(guān)規(guī)則，出臺我縣有打破性的支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的專項政策辦法，構(gòu)成政策和情況優(yōu)勢，吸引縣外大型服務(wù)企業(yè)落戶，并扶持本縣服務(wù)業(yè)企業(yè)不斷發(fā)展強大。對服務(wù)業(yè)項目要做到優(yōu)先審批、優(yōu)先供地、優(yōu)先供給資金、優(yōu)先城建配套等服務(wù)，并對嚴重服務(wù)業(yè)項目執(zhí)行一套人馬、專司其職、特事特辦、全程服務(wù)，打破“瓶頸”性制約。

（三）堅持審核機制。執(zhí)行項目分包責任制，將任務(wù)目的和項目建設(shè)進行分化，縣直有關(guān)單位及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）縣政府首要指導為第一責任人，分擔指導為直接責任人，對本單位（系統(tǒng)）第三產(chǎn)業(yè)添加值比重提高、固定資產(chǎn)投資完成、重點建設(shè)項目、重點工作完成負總責；縣政府對行業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展、行業(yè)重點項目和重點工作完成負總責。堅持統(tǒng)一的目的責任審核系統(tǒng)，將服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項目標和任務(wù)列入綜合審核系統(tǒng)，并執(zhí)行最高審核權(quán)重。

（四）增強計算工作?？h縣政府將堅持全縣服務(wù)業(yè)專項數(shù)據(jù)庫和計算系統(tǒng)，完善對服務(wù)業(yè)發(fā)展的查詢計算、跟蹤分析、提早預(yù)警、內(nèi)容規(guī)范、預(yù)備審核等工作和準則。計算部分要實時供應(yīng)數(shù)據(jù)翔實、分析具體、建議貼切的計算分析申報，為加速發(fā)展服務(wù)業(yè)供應(yīng)決定計劃根據(jù)；還還要實時、精確、具體把握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部分服務(wù)業(yè)發(fā)展近況實時間目的進度，為縣縣政府月調(diào)度、季分析、年審核供應(yīng)基本材料。縣直有關(guān)單位及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）縣政府要切實做好本系統(tǒng)、本部分及本轄區(qū)內(nèi)除農(nóng)業(yè)、工業(yè)以外一切其他行業(yè)（服務(wù)行業(yè)）的計算工作，保證對縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展具體科學量化的有利支持。