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依據(jù)中心紀委第十七屆六次全會、國務院第四次廉政工作大會、省紀委第九屆七次全會和2012年全市、全區(qū)反腐倡廉工作大會對糾風工作的總體部署以及區(qū)委、區(qū)人民縣政府關于在全區(qū)掀起“責任風暴”、施行“治庸方案”的有關要求，結(jié)合我區(qū)實踐，現(xiàn)就做好2012年全區(qū)糾風工作提出如下意見：

一、指導思想

深化貫實科學發(fā)展觀，圍繞中心，服務大局，以進一步優(yōu)化投資發(fā)展情況為首要任務，以改良工作作風、規(guī)范行政行為為抓手，以改善政務情況為打破口，以提高行政效率為中心，以處理群眾反映的突出問題為重點，深化推進清廉、高效和服務型縣政府建設，進一步優(yōu)化投資發(fā)展情況，為完成我區(qū)“十二五”優(yōu)越開局、促進我區(qū)跨越式發(fā)展和社會和諧不變供應剛強保證。

二、首要任務

（一）進一步優(yōu)化投資發(fā)展情況

1.深化政務公開，打造陽光縣政府。認真貫實《縣政府信息公開條例》，督促各街鎮(zhèn)場區(qū)、各部分和單位對應予公開的事項進行清算和規(guī)范，對應公開的事項一概公開。組織全區(qū)縣政府部分、公共服務行業(yè)就優(yōu)化投資發(fā)展情況工作向社會作出公開承諾。（此項工作由區(qū)糾風辦負責，各街鎮(zhèn)場區(qū)、各有關部分和單位共同）。制發(fā)區(qū)級政務服務中心服務規(guī)范，推進審批本能機能、審批事項、審批人員“三集中”，杜絕“體外循環(huán)、雙軌運轉(zhuǎn)”。履行服務質(zhì)量評價制，由申辦人經(jīng)過電子按鍵或評價單等，對部分及行業(yè)供應服務的質(zhì)量、效率進行稱心度評價。（此項工作由區(qū)政務服務中心負責，區(qū)編辦、區(qū)縣政府法制辦共同）

2.深化開展“民評民議優(yōu)化投資發(fā)展情況”活動。在全區(qū)范圍內(nèi)，組織縣政府部分、公共服務行業(yè)及金融、保險行業(yè)開展“民評民議優(yōu)化投資發(fā)展情況”活動。組織評斷督察組，對各參評單位開展明查暗訪，對暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題進行公開曝光；組織開展“千人評斷”活動，評斷后果實時向社會；規(guī)范評斷系統(tǒng)，細化評斷內(nèi)容，增強評斷后果的運用，堅持健全政流行風建設長效機制。（此項工作由區(qū)糾風辦負責，各有關部分和單位共同）

3.繼續(xù)開展減輕企業(yè)擔負工作。清算規(guī)范涉企收費行為，嚴厲查處行業(yè)協(xié)會和市場中介組織向企業(yè)亂收費、亂分攤等問題。（此項工作由區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財務局、區(qū)物價局負責，區(qū)民政局、區(qū)縣政府法制辦、區(qū)糾風辦共同）

4.認真清算規(guī)范慶典、鉆研會、論壇活動。對各部分和單位擬舉行的慶典、鉆研會、論壇活動開展自查自糾和登記審核，依照規(guī)則實行審批順序，不符合規(guī)則的果斷予以撤銷。對同意開展的，要從嚴規(guī)范，保證活動數(shù)目大幅削減、舉行活動逐漸規(guī)范、基層擔負分明減輕。未經(jīng)同意的，指導干部不得參加，不得在活動中掛名任職、發(fā)賀信賀電、題詞剪彩。（此項工作由區(qū)監(jiān)察局、區(qū)糾風辦負責，區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務旅行局、區(qū)審計局等部分共同）。果斷改正和查處違規(guī)舉行活動、指導干部違規(guī)到會有關活動、濫用財務資金、向企業(yè)和群眾分攤費用等行為。繼續(xù)穩(wěn)固清算規(guī)范評選達標表揚活動工作效果，改正各類違規(guī)舉行活動的行為，避免呈現(xiàn)反彈。（此項工作由區(qū)監(jiān)察局、區(qū)糾風辦負責，各有關部分和單位共同）

5.深化行政效能電子監(jiān)察工作。進一步拓寬行政效能電子監(jiān)察范圍，健全和完善電子監(jiān)察績效測評系統(tǒng)，優(yōu)化監(jiān)察流程并向社會公開。（此項工作由區(qū)糾風辦負責，區(qū)編辦、區(qū)縣政府法制辦共同）

（二）督促落實中心嚴重改革辦法和民生政策

1.增強對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實狀況的監(jiān)督檢查。對中心和省、市、區(qū)各項強農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實狀況開展拉網(wǎng)式檢查，區(qū)紀檢監(jiān)察機關班子成員帶隊明察暗訪，加大檢查力度，嚴厲查處與民爭利行為，促進強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位。（此項工作由區(qū)糾風辦負責，區(qū)委農(nóng)工委、區(qū)財務局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局共同）。增強強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管，果斷改正和查處截留、擠占、挪用、騙取強農(nóng)惠農(nóng)資金等行為。探究用改革的方法完善中心和省、市、區(qū)惠民政策落實保證機制，堅持政策施行和資金運用進程權(quán)利分化和及時監(jiān)控機制，抓好流程治理，削減中心環(huán)節(jié)，使惠民政策與群眾面臨面。（此項工作由區(qū)財務局負責，區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)審計局、區(qū)糾風辦共同）。增強財務支農(nóng)資金治理，深化強農(nóng)惠農(nóng)資金整合工作。（此項工作由區(qū)財務局負責，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)糾風辦共同）。開展鄉(xiāng)村中等職業(yè)學校堅苦學生國家助學金治理運用狀況專項清算。（此項工作由區(qū)監(jiān)察局、區(qū)糾風辦負責，區(qū)審計局、區(qū)教育局、區(qū)人社局共同）。保證和維護農(nóng)民土地權(quán)益，切實處理在鄉(xiāng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、耕地占補均衡、土地整治等環(huán)節(jié)損害農(nóng)民好處的突出問題。（此項工作由區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)國土規(guī)劃局負責，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)糾風辦共同）。繼續(xù)增強農(nóng)民擔負監(jiān)管，嚴厲規(guī)范“一事一議”籌資籌勞行為，果斷改正面向農(nóng)民和村級組織的亂收費和集資分攤行為。（此項工作由區(qū)農(nóng)經(jīng)局負責，區(qū)物價局、區(qū)財務局、區(qū)糾風辦共同）。繼續(xù)開展農(nóng)資打假，嚴厲查處制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，整理規(guī)范農(nóng)資市場次序。（此項工作由區(qū)農(nóng)業(yè)局負責，區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)公安分局、區(qū)供銷社、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)糾風辦共同）。增強對農(nóng)民工工資付出狀況的監(jiān)督檢查，實時處理拖欠農(nóng)民工工資問題。（此項工作由區(qū)人社局、區(qū)城鄉(xiāng)建設局負責，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)糾風辦共同）

2.果斷改正違法違規(guī)強迫征地拆遷行為。進一步規(guī)范征地拆遷工作，加大對鄉(xiāng)村土地征用、流轉(zhuǎn)的監(jiān)管力度，改正“未批先征”、“邊批邊征”、“以租代征”、“未征先用”行為，保證征地賠償款按時足額發(fā)放到位。（此項工作由區(qū)國土規(guī)劃局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局負責，區(qū)監(jiān)察局共同）。嚴厲依法拆遷，嚴禁突擊拆遷和“牽連式”拆遷。對采取暴力、要挾或許無故中綴供水、供熱、供氣、供電和道路通行等不合法方法迫使被拆遷人搬家的，要嚴厲查處；對違法違規(guī)強迫征地拆遷激發(fā)惡性案件和群體性事情的，要嚴厲追查相關責任人的責任。（此項工作由區(qū)監(jiān)察局負責，區(qū)國土規(guī)劃局、區(qū)城管局共同）。加速堅持科學完善的征地拆遷賠償機制。（此項工作由區(qū)國土規(guī)劃局負責，區(qū)監(jiān)察局、各街鎮(zhèn)場區(qū)共同）

3.增強保證性住房政策辦法監(jiān)管。加速保證性住房建設，增強市場監(jiān)管，遏制城市房價過快上漲的勢頭。（此項工作由區(qū)房產(chǎn)服務中心負責，區(qū)發(fā)改委、區(qū)財務局、區(qū)物價局、區(qū)監(jiān)察局共同）。增強對保證性住房建設、住房資金運用、工程質(zhì)量和分派運用的監(jiān)管。（此項工作由區(qū)房產(chǎn)服務中心負責，區(qū)發(fā)改委、區(qū)城鄉(xiāng)建設局、區(qū)財務局、區(qū)審計局、區(qū)監(jiān)察局共同）。加速處理低收入群體和堅苦群眾的住房問題。實時向社會保證性安居工程建設方案、建設進度和資金運用等狀況，增強對保證性安居工程建設用地和資金落實狀況的監(jiān)督檢查。（此項工作由區(qū)房產(chǎn)服務中心負責，區(qū)發(fā)改委、區(qū)人社局、區(qū)民政局、區(qū)財務局、區(qū)審計局、區(qū)監(jiān)察局共同）

4.繼續(xù)增強對社?；?、住房公積金和扶貧、救災救援資金等專項資金的治理和監(jiān)督。改正資金分派、治理、運用進程中的違法違紀行為，保證資金安全。（此項工作由區(qū)人社局、區(qū)房產(chǎn)服務中心、區(qū)扶貧辦、區(qū)民政局負責，區(qū)財務局、區(qū)審計局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)糾風辦共同）

（三）認真抓好糾風專項管治

1.深化改正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風工作。圍繞推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，增強對醫(yī)改政策和投入資金落實狀況的監(jiān)督。（此項工作由區(qū)發(fā)改委、區(qū)衛(wèi)生局負責，區(qū)財務局、區(qū)審計局、區(qū)糾風辦等單位共同）。增強醫(yī)改資金監(jiān)控，健全內(nèi)部節(jié)制機制，組織開展對財務投入醫(yī)改資金、新農(nóng)合伙金、醫(yī)保資金運用狀況，以及醫(yī)療服務和藥品價錢的監(jiān)督檢查。（此項工作由區(qū)財務局、區(qū)審計局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)物價局負責，區(qū)糾風辦共同）。繼續(xù)推進和完善以縣政府為主導的網(wǎng)上藥品集中收購，開展收購量價掛鉤試點，逐漸將高值醫(yī)用耗材歸入集中收購范圍。（此項工作由區(qū)衛(wèi)生局負責，區(qū)物價局、區(qū)糾風辦共同）。嚴厲查處藥品集中收購工作中的違規(guī)行為。（此項工作由區(qū)糾風辦負責，區(qū)衛(wèi)生局共同）。增強醫(yī)德醫(yī)風建設、規(guī)范診療服務行為，增強合理用藥監(jiān)測，切實處理開大處方、開單提成和收受回扣、紅包等問題，繼續(xù)深化藥品集中配送改革試點，完善順序，改良辦法。（此項工作由區(qū)衛(wèi)生局負責，區(qū)糾風辦共同）。增強對醫(yī)療機構(gòu)收費行為的監(jiān)督治理，果斷改正自立項目、分化項目、反復計費等亂收費問題。（此項工作由區(qū)物價局、區(qū)糾風辦負責，區(qū)衛(wèi)生局共同）。增強醫(yī)療保險和醫(yī)療服務的監(jiān)管，加大對欺詐騙保行為的打擊力度，削減違規(guī)行為的發(fā)生。（此項工作由區(qū)人社局負責，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)糾風辦共同）

2.深化管治教育亂收費工作。以鄉(xiāng)村任務教育新機制保證資金和中職助學金、免膏火津貼資金為重點，增強對教育經(jīng)費撥付和運用狀況的監(jiān)督檢查。（此項工作由區(qū)財務局、區(qū)教育局、區(qū)人社局負責，區(qū)審計局、區(qū)糾風辦共同）。推進任務教育平衡發(fā)展，嚴禁在任務教育階段收取與招生入學掛鉤的各類費用。進一步增強監(jiān)管，規(guī)范幼兒園收費治理行為。（此項工作由區(qū)教育局負責，區(qū)物價局、區(qū)糾風辦共同）。完善中小學教輔資料治理規(guī)則，切實減輕學生課業(yè)擔負和家長經(jīng)濟擔負。（此項工作由區(qū)教育局、區(qū)體裁局負責，區(qū)物價局、區(qū)糾風辦共同）。穩(wěn)固任務教育階段改制學校清算規(guī)范效果，加大公辦通俗高中改制學校清算規(guī)范力度。（此項工作由區(qū)教育局負責，區(qū)糾風辦共同）。嚴厲執(zhí)行高中招收擇校生“三限”政策。（此項工作由區(qū)教育局負責，區(qū)物價局、區(qū)糾風辦共同）。規(guī)范學校服務性收費和代收費行為，嚴厲查處借機損害學生好處問題。（此項工作由區(qū)物價局、區(qū)教育局負責，區(qū)財務局、區(qū)糾風辦共同）。繼續(xù)開展教育收費專項檢查，查處亂收費行為。（此項工作由區(qū)物價局負責，區(qū)教育局、區(qū)財務局、區(qū)體裁局、區(qū)糾風辦共同）

3.深化管治公路“三亂”工作。增強對鮮活農(nóng)產(chǎn)物運輸“綠色通道”政策落實狀況的監(jiān)督檢查，保證“綠色通道”收集疏通和免費政策具體落實。（此項工作由區(qū)交通運輸局負責，區(qū)公安分局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)糾風辦共同）。進一步規(guī)范涉路涉車法律行為，果斷改正罰款不開單子、以罰代管、下達或許變相下達罰款目標等問題。（此項工作由區(qū)交通運輸局、區(qū)公安分局負責，區(qū)糾風辦共同）

4.深化食物藥品安全專治工作。進一步明確和落實食物安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任，增強綜合協(xié)調(diào)機制，構(gòu)成工作合力。制訂食物安全事故查詢處置方法，明確食物安全事故查詢處置順序和各部分的職責，堅持完善食物安全事故申報、查詢、處置和責任追查機制，嚴厲查處瀆職、不盡職等行為。增強食物生產(chǎn)企業(yè)誠信系統(tǒng)建設，嚴厲打擊食物生產(chǎn)違法犯罪過為。（此項工作由區(qū)食物藥品監(jiān)管分局負責，區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)糾風辦共同）。提高藥品和醫(yī)療道理質(zhì)量規(guī)范，推進藥品安全責任系統(tǒng)建設，組織開展藥品安全專治，嚴厲打擊違法藥品廣告，非藥品假裝藥品等行為。（此項工作由區(qū)食物藥品監(jiān)管分局、區(qū)工商分局負責，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)糾風辦共同）

三、工作要求

（一）增強組織指導，落實工作責任。各部分和行業(yè)要堅持“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必需管行風”的準則，細化工作任務，嚴厲目的審核，保證任務落實。各專項管治工作責任部分和單位要認真制定工作方案，依照分工抓好組織施行。區(qū)糾風辦要增強組織協(xié)諧和監(jiān)督檢查，抓好全區(qū)糾風工作任務的落實。

（二）突出工作重點，增強監(jiān)督檢查。要重點增強對中心嚴重改革辦法和各項惠民政策落實實狀況的監(jiān)督檢查，加大對影響、制約我區(qū)投資發(fā)展情況的突出問題的查處力度，保證改革深化推進、政策惠及民生。

（三）增強明察暗訪，查辦不正之風案件。要加大暗訪力度，對觸及相關部分在投資發(fā)展情況及民生問題等方面不作為、慢作為、亂作為的，經(jīng)查屬實，果斷予以曝光。在專項管治工作中，要實時發(fā)現(xiàn)和把握糾風案件線索，嚴厲查處損害群眾親身好處和生命安全的案件，以糾風工作的實踐成效守信于民。