糾風(fēng)辦糾風(fēng)工作意見
時間:2022-03-31 09:54:00
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為貫徹落實中央、省、市、縣紀(jì)委全會關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求,現(xiàn)提出年糾風(fēng)工作實施意見。
一、總體要求
年糾風(fēng)工作要全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本、執(zhí)政為民,圍繞中心、服務(wù)大局,標(biāo)本兼治、糾建并舉,強(qiáng)化監(jiān)督、務(wù)求實效,著眼保障和改善民生,著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,為實現(xiàn)我縣“十二五”良好開局、促進(jìn)跨越式發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供堅強(qiáng)保證。
二、主要任務(wù)
(一)堅決糾正損害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)。對中央、省、市、縣各項惠農(nóng)政策和資金落實情況開展拉網(wǎng)式檢查,縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)班子成員帶隊暗訪,嚴(yán)肅查處與民爭利行為,促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位(縣糾風(fēng)辦負(fù)責(zé),縣財政局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、農(nóng)機(jī)局、林業(yè)局等單位配合)。加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管,堅決糾正和查處截留、擠占、挪用、騙取強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金等問題。探索用改革的辦法完善中央、省、市、縣惠民政策落實保障機(jī)制,建立政策實施和資金使用過程權(quán)力分解和實時監(jiān)控機(jī)制,抓好流程管理,減少中間環(huán)節(jié),使惠民政策與群眾面對面(縣財政局負(fù)責(zé),縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局、農(nóng)機(jī)局、林業(yè)局、審計局、糾風(fēng)辦配合)。加強(qiáng)財政支農(nóng)資金管理,深化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金整合工作(縣財政局負(fù)責(zé),縣監(jiān)察局、糾風(fēng)辦配合)。研究制定《縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管責(zé)任追究辦法》(縣監(jiān)察局、糾風(fēng)辦負(fù)責(zé),縣財政局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、農(nóng)機(jī)局、民政局、人社局、林業(yè)局配合)。開展農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校困難生國家助學(xué)金管理使用情況專項清理(縣監(jiān)察局、糾風(fēng)辦負(fù)責(zé),縣審計局、教育局、人社局配合)。保障和維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益,切實解決在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、耕地占補(bǔ)平衡、土地整治等環(huán)節(jié)損害農(nóng)民利益的突出問題(縣財政局、經(jīng)管局負(fù)責(zé),縣監(jiān)察局、糾風(fēng)辦配合)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管,嚴(yán)格規(guī)范“一事一議”籌資籌勞行為,堅決糾正面向農(nóng)民和村級組織的亂收費(fèi)和集資攤派行為(縣財政局、經(jīng)管局負(fù)責(zé),縣物價局、糾風(fēng)辦配合)。繼續(xù)開展農(nóng)資打假,嚴(yán)肅查處制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為,整頓規(guī)范農(nóng)資市場秩序(縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé),縣工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局、供銷社、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦配合)。加強(qiáng)對農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查,及時解決拖欠農(nóng)民工工資問題(縣人社局、住建局負(fù)責(zé),縣監(jiān)察局、糾風(fēng)辦配合)。
(二)堅決糾正違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為。進(jìn)一步規(guī)范征地征收工作,加大對農(nóng)村土地征用、流轉(zhuǎn)的監(jiān)管力度,糾正“未批先征”、“邊批邊征”、“以租代征”、“未征先用”行為,確保征地補(bǔ)償款按時足額發(fā)放到位(縣住建局、國土局負(fù)責(zé),縣監(jiān)察局、糾風(fēng)辦配合)。嚴(yán)格依法征收,嚴(yán)禁突擊征收和“株連式”征收。對采取暴力、威脅或者無故中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式強(qiáng)制搬遷的,要嚴(yán)肅查處;對違法違規(guī)強(qiáng)制征地征收引發(fā)惡性案件和群體性事件的,要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任(縣監(jiān)察局、糾風(fēng)辦負(fù)責(zé),縣住建局、國土局配合)。加快建立科學(xué)完善的征地征收補(bǔ)償機(jī)制(縣住建局、國土局負(fù)責(zé),縣監(jiān)察局、糾風(fēng)辦配合)。
(三)加強(qiáng)保障性住房政策措施監(jiān)管。加快保障性住房建設(shè),強(qiáng)化市場監(jiān)管,遏制部分城市房價過快上漲的勢頭(縣住建局負(fù)責(zé),縣發(fā)改局、財政局、物價局、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦配合)。強(qiáng)化對保障性住房建設(shè)、住房資金使用、工程質(zhì)量和分配使用的監(jiān)管(縣住建局負(fù)責(zé),縣發(fā)改局、財政局、審計局、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦配合)。加快解決低收入群體和困難群眾的住房問題。及時向社會公布保障性安居工程建設(shè)計劃、建設(shè)進(jìn)度和資金使用等情況,加強(qiáng)對保障性安居工程建設(shè)用地和資金落實情況的監(jiān)督檢查(縣住建局負(fù)責(zé),縣發(fā)改局、人社局、民政局、財政局、審計局、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦配合)。
(四)認(rèn)真清理規(guī)范慶典、研討會、論壇活動。堅持清理與規(guī)范相結(jié)合,對擬舉辦的慶典、研討會、論壇活動開展自查自糾和登記審核,按規(guī)定履行審批程序,不符合規(guī)定的堅決予以撤銷。對批準(zhǔn)開展的,要從嚴(yán)規(guī)范,確?;顒訑?shù)量大幅減少、舉辦活動逐步規(guī)范、基層負(fù)擔(dān)明顯減輕。未經(jīng)批準(zhǔn),領(lǐng)導(dǎo)干部不得參與、不得在活動中掛名任職、發(fā)賀信賀電、題詞剪彩等(縣監(jiān)察局、糾風(fēng)辦負(fù)責(zé),縣委宣傳部、民政局、財政局、經(jīng)信委、商務(wù)局、審計局、國資辦等單位配合)。堅決糾正和查處違規(guī)舉辦活動、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)出席、濫用財政資金、向企業(yè)和群眾攤派費(fèi)用等行為。繼續(xù)鞏固清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動工作成果,糾正各種違規(guī)舉辦活動的行為,防止反彈(縣監(jiān)察局、糾風(fēng)辦負(fù)責(zé),各有關(guān)單位配合)。
(五)深化糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作。圍繞推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加強(qiáng)對醫(yī)改政策和投入資金落實情況的監(jiān)督(縣發(fā)改局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé),縣財政局、審計局、糾風(fēng)辦等單位配合)。強(qiáng)化醫(yī)改資金監(jiān)控,健全內(nèi)部控制機(jī)制,組織開展對財政投入醫(yī)改資金、新農(nóng)合資金、醫(yī)保資金使用情況,以及醫(yī)療服務(wù)和藥品價格的監(jiān)督檢查(縣財政局、審計局、人社局、物價局負(fù)責(zé),縣衛(wèi)生局、糾風(fēng)辦配合)。繼續(xù)推進(jìn)和完善以政府為主導(dǎo)、以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購,開展采購量價掛鉤試點,逐步將高值醫(yī)用耗材納入集中采購范圍(縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé),縣發(fā)改局、綜合招投標(biāo)中心、物價局、糾風(fēng)辦配合)。嚴(yán)肅查處藥品集中采購工作中的違規(guī)行為(縣糾風(fēng)辦負(fù)責(zé),縣衛(wèi)生局、發(fā)改局、綜合招投標(biāo)中心配合)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),規(guī)范診療服務(wù)行為,加強(qiáng)合理用藥監(jiān)測,切實解決開大處方、開單提成和收受回扣、紅包等問題,繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥購銷中統(tǒng)一配送試點工作(縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé),縣糾風(fēng)辦配合)。加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為的監(jiān)督管理,堅決糾正自立項目、分解項目、重復(fù)計費(fèi)等亂收費(fèi)問題(縣物價局、糾風(fēng)辦負(fù)責(zé),縣衛(wèi)生局配合)。強(qiáng)化醫(yī)療保險對醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管,加大對欺詐騙保行為的打擊力度,減少違規(guī)行為的發(fā)生(縣人社局負(fù)責(zé),縣衛(wèi)生局、糾風(fēng)辦配合)。
(六)深化治理教育亂收費(fèi)工作。以農(nóng)村義務(wù)教育新機(jī)制保障資金和中職助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金為重點,加強(qiáng)對教育經(jīng)費(fèi)撥付和使用情況的監(jiān)督檢查(縣財政局、教育局、人社局負(fù)責(zé),縣審計局、糾風(fēng)辦配合)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,嚴(yán)禁在義務(wù)教育階段收取與招生入學(xué)掛鉤的各種費(fèi)用。制定幼兒園收費(fèi)管理辦法,加強(qiáng)對學(xué)前教育收費(fèi)行為的監(jiān)管(縣教育局負(fù)責(zé),縣物價局、糾風(fēng)辦配合)。完善中小學(xué)教輔材料管理規(guī)定,切實減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和家長經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)(縣教育局、新聞出版局負(fù)責(zé),縣物價局、糾風(fēng)辦配合)。嚴(yán)格執(zhí)行高中招收擇校生“三限”政策(縣教育局負(fù)責(zé),縣物價局、糾風(fēng)辦配合)。規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為,嚴(yán)肅查處借機(jī)侵害學(xué)生利益問題(縣物價局、教育局負(fù)責(zé),縣財政局、糾風(fēng)辦配合)。繼續(xù)實行高校招生“陽光工程”(縣教育局負(fù)責(zé),縣糾風(fēng)辦配合)。繼續(xù)開展教育收費(fèi)專項檢查,查處亂收費(fèi)行為(縣物價局負(fù)責(zé),縣教育局、財政局、新聞出版局、糾風(fēng)辦配合)。
(七)深化食品藥品安全專項整治工作。進(jìn)一步明確和落實食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,形成工作合力。制定食品安全事故調(diào)查處理辦法,明確食品安全事故調(diào)查處理程序和各部門的職責(zé),建立完善食品安全事故報告、調(diào)查、處理和責(zé)任追究機(jī)制,嚴(yán)肅查處失職、瀆職等行為。強(qiáng)化食品生產(chǎn)。企業(yè)誠信體系建設(shè),嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)違法犯罪行為(縣藥監(jiān)局負(fù)責(zé),縣質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦配合)。提高藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)藥品安全責(zé)任體系建設(shè),組織開展藥品安全專項整治,嚴(yán)厲打擊違法藥品廣告、非藥品冒充藥品等行為(縣藥監(jiān)局、工商局負(fù)責(zé),縣衛(wèi)生局、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦配合)。
(八)深化治理公路“三亂”工作。加強(qiáng)對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策落實情況的監(jiān)督檢查,確?!熬G色通道”網(wǎng)絡(luò)暢通和免費(fèi)政策全面落實(縣交通局負(fù)責(zé),縣公安局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、糾風(fēng)辦配合)。鞏固車輛超限超載治理成果,強(qiáng)化源頭監(jiān)管,建立健全責(zé)任倒查制度(縣交通局負(fù)責(zé),縣糾風(fēng)辦配合)。進(jìn)一步規(guī)范涉路涉車執(zhí)法行為,堅決糾正罰款不開票據(jù)、以罰代管、下達(dá)或變相下達(dá)罰款指標(biāo)等問題(縣公安局、交通局負(fù)責(zé),縣糾風(fēng)辦配合)。
(九)深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作。創(chuàng)新民主評議形式和方法,積極探索利用網(wǎng)絡(luò)、媒體開展的低成本、經(jīng)常性的評議活動。組織2010年度參評單位,扎實開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”,認(rèn)真對待群眾投訴,切實解決發(fā)生在老百姓身邊的、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的問題。組織金融部門、保險行業(yè),在全縣范圍內(nèi)開展年民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。繼續(xù)開展民主評議基層站所工作,重點開展對醫(yī)院、學(xué)校的民主評議。督促相關(guān)部門和行業(yè)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),建立健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制(縣糾風(fēng)辦負(fù)責(zé),各有關(guān)單位配合)。
充分發(fā)揮電臺、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體聯(lián)動的優(yōu)勢,拓寬群眾反映問題、表達(dá)訴求和民主監(jiān)督的渠道,不斷加大解決問題的力度,提高群眾咨詢、投訴問題的辦結(jié)率和滿意度(縣糾風(fēng)辦負(fù)責(zé),縣委宣傳部、縣廣電局和相關(guān)單位配合)。
(十)繼續(xù)開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。清理規(guī)范涉企收費(fèi)行為,嚴(yán)肅查處行業(yè)協(xié)會和市場中介組織向企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派等問題(縣經(jīng)信委、財政局、物價局負(fù)責(zé),縣國資辦、民政局、法制辦、糾風(fēng)辦配合)。
此外,要繼續(xù)加強(qiáng)對社保基金、住房公積金和扶貧、救災(zāi)救濟(jì)資金以及其他涉及民生的政府專項資金的管理和監(jiān)督,糾正資金分配、管理、使用過程中的違法違紀(jì)行為,確保資金安全(縣人社局、住建局、扶貧辦、民政局負(fù)責(zé),縣財政局、審計局、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦配合)。認(rèn)真解決安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)重組改制、勞動爭議、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題,嚴(yán)肅查處重大責(zé)任事故、群體性事件以及各類損害群眾利益問題背后存在的干部徇私枉法、失職瀆職、提供“保護(hù)傘”等違紀(jì)違法行為(縣監(jiān)察局、糾風(fēng)辦負(fù)責(zé),各相關(guān)單位配合)。
三、工作要求
(一)明確責(zé)任,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要站在以人為本、執(zhí)政為民的高度,完善糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,認(rèn)真落實糾風(fēng)工作責(zé)任制。各地要擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)本地糾風(fēng)工作的責(zé)任,政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)。重視加強(qiáng)基層糾風(fēng)工作,健全基層糾風(fēng)機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)人員,強(qiáng)化工作指導(dǎo),進(jìn)一步夯實糾風(fēng)工作基礎(chǔ)。各部門各行業(yè)要堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,細(xì)化工作任務(wù),嚴(yán)格目標(biāo)考核,確保任務(wù)落實??h糾風(fēng)辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,抓好本級糾風(fēng)工作任務(wù)的落實,并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行好糾風(fēng)工作職責(zé)。
(二)突出重點,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。把監(jiān)督檢查作為推動糾風(fēng)工作的重要手段,落實到日常工作中。重點加強(qiáng)對中央重大改革措施和各項惠民政策落實情況的監(jiān)督檢查,確保改革深入推進(jìn)、政策惠及民生。加大暗訪力度,深入基層,深入群眾,及時發(fā)現(xiàn)和糾正損害群眾切身利益的突出問題。把監(jiān)督檢查與專項治理、案件查處、行政問責(zé)有機(jī)結(jié)合起來,把查處嚴(yán)重?fù)p害群眾經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、人身權(quán)利的案件作為重點,嚴(yán)肅查處侵占各種惠民補(bǔ)貼、土地補(bǔ)償、扶貧救災(zāi)、移民安置等專項資金以及擅自處置集體資產(chǎn)資源、侵吞集體收益的案件,嚴(yán)肅查處違規(guī)征地征收、嚴(yán)重侵害群眾人身權(quán)利的案件,嚴(yán)肅查處官黑勾結(jié)、橫行霸道、欺壓群眾的案件,嚴(yán)肅查處食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面嚴(yán)重侵害群眾切身利益和生命安全的案件。
(三)創(chuàng)新思路,加強(qiáng)源頭治理。把糾正不正之風(fēng)寓于業(yè)務(wù)工作之中,堅持解決不正之風(fēng)問題與為群眾辦實事相結(jié)合,做到管行業(yè)與管行風(fēng)兩手抓、兩促進(jìn)。把糾正不正之風(fēng)寓于制度建設(shè)之中,堅持用制度管事、管權(quán)、管人,通過制度創(chuàng)新解決群眾反映強(qiáng)烈的難點熱點問題。把糾正不正之風(fēng)寓于改革措施之中,形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制,不斷鏟除不正之風(fēng)滋生蔓延的土壤。把糾正不正之風(fēng)寓于科技革新之中,在政務(wù)服務(wù)、管理控制、電子監(jiān)察等環(huán)節(jié)和領(lǐng)域引入以信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要內(nèi)容的科技監(jiān)督手段,提高糾風(fēng)工作效率和水平。