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年全縣人才工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實黨的十七大精神和全省、全市、全縣組織工作會議精神，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需要，大力實施人才強縣戰(zhàn)略，認真貫徹黨管人才原則，以繼續(xù)推進“三大人才工程”為重點，著力抓好“五類人才”隊伍建設，為建設富裕文明和諧新提供堅強的人才保證和智力支持。圍繞這一總體要求，著重抓好以下工作：

一、堅持黨管人才的原則，切實加強對人才工作的宏觀指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

（一）堅持黨管人才的原則。切實加強和改進對人才工作的組織領導，真正把實施人才強縣戰(zhàn)略擺上重要議事日程，把人才工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，在制定發(fā)展目標時要明確人才發(fā)展，在部署重點任務時要考慮人才保證，在落實工作舉措時要確保人才到位，建立黨的干部工作和人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的運行機制，形成黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合的人才工作格局。

（二）加強宏觀指導。研究提出貫徹落實中央和省市委《年—2020年人才隊伍建設規(guī)劃綱要》的具體意見，規(guī)劃好我縣人才隊伍建設；加大人才工作調(diào)研力度，建立和完善各類人才信息庫，為縣委對人才工作決策提供科學依據(jù)，全縣農(nóng)村實用人才信息庫建設正在籌備中；積極探索建立人才工作目標責任制考核和激勵機制，對各成員單位抓人才工作的目標責任落實情況進行年度考核；按季度對人才工作各項任務落實情況進行督促檢查，實行人才工作督查通報制，確保人才工作各項措施落實到位。

（三）加強人才工作隊伍和信息庫建設。加強人才工作者隊伍建設，籌備召開全縣人才工作領導小組聯(lián)席會議和人才工作聯(lián)絡員會議，對全縣人才工作聯(lián)絡員進行培訓，不斷提高人才工作者的創(chuàng)新能力、協(xié)調(diào)能力、溝通能力和執(zhí)行能力；認真做好人才資源統(tǒng)計和分析工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年底前要向縣人才辦提供本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政人才、專業(yè)技術人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才名冊和統(tǒng)計報表。縣直各部門要向縣人才辦提供本單位黨政人才、專業(yè)技術人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、技能人才、社會工作人才名冊和統(tǒng)計報表，縣經(jīng)貿(mào)局增報企業(yè)經(jīng)營管理人才名冊及統(tǒng)計報表。名冊和統(tǒng)計報表由縣人才辦統(tǒng)一制定下發(fā)。

（四）加大輿論宣傳力度，努力營造良好氛圍。宣傳文化系統(tǒng)要不斷提高認識，制定宣傳計劃，采取有效措施，積極宣傳我縣人才工作中出現(xiàn)的新典型、新經(jīng)驗、新做法，不斷加大輿論宣傳力度，努力營造出全社會“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。

二、突出重點，繼續(xù)推進“三大人才工程”建設

（一）繼續(xù)推進高層次人才培養(yǎng)工程

1、黨政人才。圍繞提素質(zhì)、增能力，以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為目標，以學習貫徹十七大精神為重點，在更新培訓內(nèi)容，創(chuàng)新培訓方式，提高培訓質(zhì)量上下功夫，認真落實好新一輪大規(guī)模培訓干部工作，重點辦好年全縣鄉(xiāng)科級正職培訓班、鄉(xiāng)科級副職培訓班、少數(shù)民族干部培訓班、非黨干部培訓班、后備干部培訓班；強化實踐鍛煉，繼續(xù)選派縣直部門新任副科級領導干部到信訪部門鍛煉，繼續(xù)選派領導干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉；認真落實《關于做好“十一五”期間培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作的意見》（龍辦發(fā)〔〕70號），建立組織、統(tǒng)戰(zhàn)、民宗、婦聯(lián)聯(lián)席會議制度，召開全縣年輕干部、少數(shù)民族干部、婦女干部、黨外干部座談會，加強“四種干部”的教育、培養(yǎng)，重點做好市委選派的3名少數(shù)民族干部、黨外干部的培養(yǎng)鍛煉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（局長）助理配備工作，定向考錄我縣特少民族公務員2名；繼續(xù)抓好在職學歷提升和繼續(xù)教育工作，進一步提高我縣廣大干部的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)社會主義新農(nóng)村建設和構建和諧新所需人才。

2、專業(yè)技術人才。繼續(xù)推行以競聘管理崗位為基本內(nèi)容的用人機制，調(diào)動專業(yè)技術人員的工作積極性和主動性，推進在職專業(yè)技術人員繼續(xù)教育，提高專業(yè)技術人員隊伍素質(zhì)；大力實施遠程教育培訓，開展多形式的網(wǎng)絡培訓班，把專業(yè)技術人才在職學習和在線學習有機結合起來；采取菜單式培訓，“缺什么補什么”，切實做好教育、衛(wèi)生、文化藝術人才的考核推薦工作，選派有中高級職稱醫(yī)療衛(wèi)生人才及英語骨干教師到外地學習；實施萬名醫(yī)師下農(nóng)村工程和縣級醫(yī)師支援農(nóng)村計劃，加強對中、小學特級教師、骨干教師選拔推薦工作的指導。

3、企業(yè)經(jīng)營管理人才。以市場為導向，以組織推薦和引入市場機制公開向社會招聘相結合，抓好企業(yè)經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)、教育和管理，進一步規(guī)范企業(yè)選任和教育培訓機制，促進企業(yè)管理人才健康發(fā)展；繼續(xù)做好“銀河工程”和“藍色證書”培訓工作積極組織企業(yè)中高層管理人員到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)進行專業(yè)對口學習；積極做好對青年學生、下崗失業(yè)人員的SIYB創(chuàng)業(yè)培訓（SIYB是國際勞工組織為幫助微小企業(yè)發(fā)展，促進就業(yè)而專門研究開發(fā)的培訓小企業(yè)家的系列課程）。

（二）繼續(xù)推進“邊疆民族地區(qū)人才振興工程”。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，加大人才培養(yǎng)力度，不斷為民族地區(qū)人才隊伍注入活力，進一步加大對少數(shù)民族干部的選拔和培養(yǎng)力度；切實加強邊疆民族地區(qū)的中、小學危房改造和寄宿制學校建設，認真落實好城鄉(xiāng)義務教育階段“兩免一補”等措施，不斷提高邊境地區(qū)、少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學入學鞏固率；充分利用中、小學遠程教育網(wǎng)絡，開展好中小學教師的綜合培訓工作，進一步加強師資隊伍建設；從農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧等相關部門的科技人員進駐村社開展科技入戶工程；組織實施好大學生“三支一扶”招募計劃；繼續(xù)做好選派機關工作人員擔任“新農(nóng)村指導員”的鍛煉培養(yǎng)工作。

（三）繼續(xù)推進人才引進工程。堅持突出重點、按需引進的原則，做好優(yōu)秀大學畢業(yè)生的引進工作；堅持引進人才與引進智力相結合，引進人才與引進資金、項目相結合，在重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設等方面引進柔性人才，特別是結合抓好市級“百項”重大項目建設和40項重大項目中涉及我縣的18項重點項目建設，大力引進高層次、高技能的復合管理型人才；加快和完善人才市場運作體系，健全了各項就業(yè)政策、措施和制度，建立了人才供求信息和人才數(shù)據(jù)庫，全力做好大中專生畢業(yè)和未就業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)推薦工作。

三、以提升素質(zhì)為著力點，著力抓好“五類人才”隊伍建設

（一）抓好農(nóng)村實用人才隊伍建設。認真落實中央《關于加強農(nóng)村實用人才隊伍建設和農(nóng)村人力資源開發(fā)的意見》（中辦發(fā)〔〕24號）精神，緊緊圍繞新農(nóng)村建設，以培養(yǎng)“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民為目標，按照“實際、實用、實效”的原則，切實加強農(nóng)村實用人才隊伍建設；加大農(nóng)村實用人才統(tǒng)計、分析的工作力度，進一步了解農(nóng)村實用人才隊伍現(xiàn)狀，為下一步工作的開展提供科學依據(jù)；以農(nóng)村致富技術函授大學（農(nóng)函大）、“綠色證書培訓工程”為主要載體，緊密結合產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，合理設置培訓專業(yè)，重點培養(yǎng)造就一批種植、養(yǎng)殖和加工能手；以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會為依托，不斷強化對協(xié)會理事長、農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶的集中培訓和引導支持，重點培養(yǎng)造就一批農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人，不斷提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，增強農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收；以實施“陽光工程”為抓手，充分整合各種培訓資源，積極開展農(nóng)村勞動力轉移的訂單培訓，按照用人單位的需求，合理安排培訓內(nèi)容，加大對農(nóng)村勞動力的技能培訓，培養(yǎng)一批農(nóng)村技能型人才；大力實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，積極開展科技示范基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范園及農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程，引導農(nóng)民自覺學習運用實用技術，提高生產(chǎn)技能；配合“黨員致富先鋒”行動計劃，積極協(xié)調(diào)各方力量，加大對農(nóng)村黨員實用技術的培訓和政策扶持，切實把黨員培養(yǎng)成“土專家、田秀才”，不斷增強農(nóng)村黨員的帶頭致富能力和帶領致富能力；加強鄉(xiāng)村農(nóng)技人員和村級動物防疫員隊伍建設；認真實施“一村一名大學生”計劃，秋季完成年27人的招生任務。按中央、省、市委統(tǒng)一部署和要求，認真做好選聘19名優(yōu)秀大學生到農(nóng)村任“村官”工作。

（二）抓好中小學師資人才隊伍建設。圍繞加強農(nóng)村義務教育，組織實施西部地區(qū)農(nóng)村中小學教師特崗招聘計劃，從高校應屆畢業(yè)生中招聘教師充實到農(nóng)村中小學；建立和完善城鎮(zhèn)中小校教師支援農(nóng)村教育工作制度，積極推行校際間的合作與交流；認真落實《市中小學教師校本培訓實施意見》，重點完成中小學骨干教師培養(yǎng)教育、中小學教師專業(yè)知識和專業(yè)技能教育、中小學教師學歷教育、中小學教育技術能力培訓等六個方面的培訓，切實提高中小學教師素質(zhì)；完善骨干教師、學科帶頭人培養(yǎng)制度，選派3名英語骨干教師到上海外國語大學學習；建立和完善城鎮(zhèn)中小學教師支援農(nóng)村教育工作制度，積極推進校際間的合作交流。

（三）抓好醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設。堅持“請進來”與“送出去”相結合，一方面邀請省、市的著名醫(yī)學專家、學者，親臨我縣做臨床指導和理論講座，提高我縣醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍的醫(yī)學理論和實際操作能力，另一方面選派一批優(yōu)秀的醫(yī)務工作者到外地學習先進的醫(yī)學技術；結合實際積極爭取國家衛(wèi)生部支援西部人才培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)我縣緊缺的醫(yī)療衛(wèi)生人才；認真制定年衛(wèi)生系統(tǒng)人才需求計劃和系統(tǒng)內(nèi)調(diào)配計劃，有計劃、有目的的引進人才，合理調(diào)配人才，提升醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍整體素質(zhì)，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生人才結構；加強醫(yī)務人員繼續(xù)醫(yī)學教育工作；舉辦婦幼專干、鄉(xiāng)村醫(yī)生等各類培訓班；加強對全縣衛(wèi)生專業(yè)技術職稱資格考試、推薦上報副高級資格評審工作；進一步落實好縣級衛(wèi)生單位對口支援農(nóng)村衛(wèi)生工作，專業(yè)技術人員晉升職稱前到基層服務一年的規(guī)定；對衛(wèi)生監(jiān)督人員進行法律法規(guī)培訓。

（四）抓好職業(yè)技能人才隊伍建設。研究制定我縣《關于進一步加強高技能人才工作的實施意見》；以農(nóng)村勞動力轉移陽光工程培訓等項目培訓為抓手，以職業(yè)中學為培訓主陣地，大力加強職業(yè)技能培訓，造就一支規(guī)模宏大的職業(yè)技能型人才隊伍；加快職業(yè)教育培訓基地師資隊伍建設，重點做好縣職業(yè)中學建設工作；繼續(xù)做好機關事業(yè)單位的技師考評工作。

（五）抓好社會工作人才隊伍建設。以民政系統(tǒng)社會工作者隊伍建設為重點。積極開展崗位專業(yè)培訓；認真貫徹落實人事部、民政部關于《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》和《社會工作者職業(yè)水平考試實施辦法》，積極推行社會工作者職業(yè)水平評價制度；對分布在司法、社區(qū)、殘聯(lián)、婦聯(lián)、工會等領域的社會工作者狀況開展調(diào)研。

四、進一步加大人才工作機制創(chuàng)新力度，不斷優(yōu)化人才成長、創(chuàng)業(yè)環(huán)境

（一）建立健全人才考核評價機制。研究制定《縣人才工作領導小組關于建立人才工作目標責任制的實施意見》和《縣人才工作目標責任制考核暫行辦法》，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各成員單位抓人才工作的目標責任落實情況進行年終考核；按照《省人才資源開發(fā)促進條例》對公務員、專業(yè)技術人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)村實用人才提出的評價標準，積極研究探索各類人才評價指標體系和評價辦法。

（二）健全和完善人才流動機制。積極推進人才資源市場化配置，重點做好促進高校畢業(yè)生就業(yè)指導、人才市場信息化、流動人員人事檔案管理、專業(yè)技能培訓等人才公共服務工作。加強人才市場法制建設，規(guī)范人才市場管理，加大執(zhí)法力度，確保人才服務行業(yè)的有序發(fā)展。健全和完善師資人才競爭激勵機制、教師聘任制，使教師流動進一步合理，師資隊伍結構進一步優(yōu)化。

（三）進一步加強對各種農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的指導和管理。幫助好農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會和合作社建立健全規(guī)章制度，使工作有序開展，加大對農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會和合作社會員的科技培訓力度，不斷提高他們的科學文化素質(zhì)，充分發(fā)揮協(xié)會和合作社在新農(nóng)村建設中的支撐作用。

（四）加強人才工作者隊伍建設?；I備召開全縣人才工作聯(lián)絡員會議，采取以會代訓的方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各成員單位聯(lián)絡員進行培訓，不斷提高人才工作隊伍的業(yè)務素質(zhì)。