導(dǎo)語：太陽能推廣運用指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快我市太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用，促進節(jié)能減排，根據(jù)《市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)貿(mào)等部門關(guān)于加快太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用的實施意見》（泰政辦發(fā)〔2010〕7號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出以下意見。

一、進一步提高對推廣應(yīng)用太陽能光熱系統(tǒng)重要性的認識

隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，能源需求不斷增加，我市能源供需矛盾日益突出，資源環(huán)境承載壓力逐漸增大。太陽能作為一種取之不竭的清潔可再生能源，已逐步成為替代常規(guī)能源的新型能源。我市光照資源充足，日照時間長，年均太陽總輻射量5068兆焦/平方米，具備發(fā)展太陽能光熱的自然條件。但太陽能光熱系統(tǒng)普及率不高、太陽能熱利用水平較低，城市太陽能熱水器普及率僅為25%，農(nóng)村不到5%，推廣太陽能光熱系統(tǒng)的潛力巨大。各級各部門和單位要充分認識太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作對促進節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境的重要作用，切實增強主動性和責(zé)任感，明確思路，完善政策，強化措施，積極推進，加快太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用步伐。

二、明確太陽能光熱系統(tǒng)研發(fā)方向和推廣應(yīng)用目標

高度重視太陽能光熱系統(tǒng)新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)工作，利用產(chǎn)學(xué)研合作平臺，積極開展太陽能光熱利用系統(tǒng)集成技術(shù)、與建筑一體化技術(shù)、適用于供熱制冷及工業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)，不斷擴大太陽能光熱系統(tǒng)的應(yīng)用領(lǐng)域。要加快太陽能光熱發(fā)電和系統(tǒng)集成技術(shù)攻關(guān)，加強太陽能中高溫集熱技術(shù)研發(fā)和示范，重點發(fā)展高溫集熱金屬管、光熱發(fā)電反射鏡自動跟蹤裝置、內(nèi)充水式集熱管等產(chǎn)品，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)和特色的太陽能光熱系統(tǒng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵支持太陽能光熱系統(tǒng)與熱泵技術(shù)實現(xiàn)有機融合，大力推廣與熱泵技術(shù)相結(jié)合的太陽能光熱系統(tǒng)，進一步提高新能源利用率。積極推動城鄉(xiāng)新建建筑太陽能光熱系統(tǒng)與建筑工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收，支持鼓勵既有建筑安裝太陽能熱水系統(tǒng)，在醫(yī)院、學(xué)校、賓館、洗浴場等熱水消耗大戶強制推廣應(yīng)用太陽能光熱系統(tǒng)，努力提高農(nóng)村地區(qū)太陽能光熱系統(tǒng)利用水平，爭取用三年時間，使城市太陽能熱水器推廣應(yīng)用普及率達到50%以上，農(nóng)村達到20%以上。

三、加快太陽能光熱系統(tǒng)與建筑一體化進程

（一）大力推廣應(yīng)用太陽能光熱系統(tǒng)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建的12層及以下住宅建筑和集中供應(yīng)熱水的公共建筑，必須應(yīng)用太陽能光熱系統(tǒng)，并與建筑進行一體化設(shè)計與施工。鼓勵12層以上高層住宅建筑逐步采用太陽能光熱系統(tǒng)。具備安裝應(yīng)用條件的公共建筑，應(yīng)當率先應(yīng)用太陽能光熱系統(tǒng)。政府機構(gòu)建筑和政府投資建設(shè)的建筑要帶頭使用太陽能光熱系統(tǒng)。對具備條件的既有建筑，在不影響建筑物質(zhì)量與安全的前提下，鼓勵安裝符合技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品標準的太陽能光熱系統(tǒng)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和住宅小區(qū)物業(yè)公司要積極為居民用戶安裝太陽能熱水器創(chuàng)造條件，不得指定應(yīng)用品牌，不得拒絕用戶安裝太陽能熱水器。

（二）加強規(guī)劃管理，積極推進太陽能與建筑一體化。在全市推廣普及太陽能一體化建筑，并建設(shè)太陽能采暖和制冷示范工程。積極研發(fā)應(yīng)用與建筑有機結(jié)合的太陽能供熱、制冷技術(shù)，開發(fā)標準化、通用型太陽能光熱系統(tǒng)組件，進一步擴大太陽能在建筑方面的應(yīng)用領(lǐng)域。規(guī)劃、建設(shè)部門要加強太陽能與建筑一體化管理，切實抓好太陽能光熱系統(tǒng)的建筑應(yīng)用，將其作為建筑設(shè)計的組成部分，與建筑工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步投入使用。對應(yīng)當應(yīng)用太陽能光熱系統(tǒng)而未與建筑一體化設(shè)計的，規(guī)劃部門不予審批。

（三）嚴格設(shè)計施工監(jiān)管。設(shè)計單位在進行規(guī)劃和建筑設(shè)計時，應(yīng)根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，將太陽能熱水系統(tǒng)與建筑、結(jié)構(gòu)、供水、電氣及樓宇自動化系統(tǒng)等專業(yè)設(shè)計同時進行，把太陽能熱水系統(tǒng)作為重要部件與建筑物有機結(jié)合，確保結(jié)構(gòu)合理，安裝維修方便，使用安全。允許將太陽能光熱系統(tǒng)的造價列入建筑工程投資總預(yù)算。在施工圖審查環(huán)節(jié)設(shè)立應(yīng)用太陽能光熱系統(tǒng)專項審查。新建高層住宅不具備安裝太陽能光熱系統(tǒng)條件的，建筑設(shè)計單位要書面說明原因，由建設(shè)單位在報送施工圖審查前，報建設(shè)行政主管部門備案。組織開展施工檢查和驗收時，對擅自取消太陽能光熱系統(tǒng)或施工安裝質(zhì)量不合格的，責(zé)令整改，否則不予驗收。購房用戶不同意安裝太陽能熱水系統(tǒng)的，也要預(yù)留安裝太陽能熱水系統(tǒng)的位置、管道、預(yù)埋件等。

四、完善太陽能光熱產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)體系

加強太陽能光熱產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，從嚴管理產(chǎn)品認證和檢測機構(gòu)，提高太陽能光熱系統(tǒng)質(zhì)量。逐步推行太陽能光熱系統(tǒng)及成套技術(shù)節(jié)能產(chǎn)品認證制度，將符合要求的產(chǎn)品納入“節(jié)能產(chǎn)品政府采購補充清單”。整頓太陽能產(chǎn)品市場秩序，合理確定準入門檻，鼓勵名牌龍頭企業(yè)開展兼并、聯(lián)合、重組，打造太陽能優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推動太陽能行業(yè)健康有序發(fā)展。突出抓好太陽能光熱系統(tǒng)的行業(yè)管理，加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，鼓勵公平競爭，逐步形成政府監(jiān)管、行業(yè)規(guī)范和市場選擇相結(jié)合的行業(yè)管理體系。消費者協(xié)會對涉及太陽能光熱系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)的投訴，要及時妥善處理，切實保護好消費者的合法權(quán)益。

五、落實扶持政策，加快推廣應(yīng)用步伐

將太陽能光熱系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品推廣項目納入全市節(jié)能專項資金支持范圍，通過財政補貼、節(jié)能獎勵、稅收優(yōu)惠等政策，對太陽能行業(yè)中發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌稣加新矢?、售后服?wù)優(yōu)、產(chǎn)品信譽好、創(chuàng)新能力強的項目給予扶持。優(yōu)先推薦示范性強的太陽能集熱系統(tǒng)項目申報省節(jié)能專項資金支持。結(jié)合實施太陽能熱水器下鄉(xiāng)活動，支持太陽能企業(yè)根據(jù)農(nóng)村市場特點，研發(fā)適合農(nóng)村消費水平、質(zhì)優(yōu)價廉、方便實用的太陽能熱水器產(chǎn)品，積極拓展農(nóng)村市場。積極落實國家可再生能源建筑應(yīng)用城市示范政策，爭取國家資金補助，大力支持太陽能與建筑一體化應(yīng)用。重點抓好新建小區(qū)的太陽能與建筑一體化示范工程，選擇有代表性的既有建筑實施太陽能光熱系統(tǒng)應(yīng)用示范。建立配套政策體系，形成企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動的推廣機制和模式，加快太陽能光熱系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。

六、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

推廣應(yīng)用太陽光能熱系統(tǒng)對促進全市節(jié)能減排，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展意義重大。這是一項涉及多個部門，多個產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)工程，各級各部門和單位要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，密切配合，研究制定太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用的政策措施，明確工作目標，加快推廣應(yīng)用步伐。經(jīng)貿(mào)部門要重點抓好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)產(chǎn)品上檔次，生產(chǎn)上規(guī)模，效益上水平，促進太陽能企業(yè)健康發(fā)展；規(guī)劃、建設(shè)部門要重點抓好推廣應(yīng)用，把好規(guī)劃、設(shè)計、施工、質(zhì)監(jiān)、驗收等關(guān)口，進一步完善設(shè)計標準、應(yīng)用規(guī)范及圖集；財政部門要研究財稅扶持政策；質(zhì)監(jiān)部門要嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)；工商部門要嚴把市場主體準入關(guān)；市政府節(jié)能辦負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加強監(jiān)管。將太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作納入節(jié)能調(diào)度考核范圍，加強對太陽能光熱應(yīng)用產(chǎn)品生產(chǎn)、推廣、使用情況的統(tǒng)計分析，切實做好信息收集和工作。加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，定期督促檢查，為加快太陽能新產(chǎn)品新技術(shù)發(fā)展，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展做出更大貢獻。