導語：畜牧蔬菜產業(yè)規(guī)劃意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步加快轉變農業(yè)發(fā)展方式,著力調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構,突出發(fā)展高端高質高效農業(yè),持續(xù)增加農民收入,實現由農業(yè)大市向農業(yè)強市的跨越,現就全市畜牧、蔬菜、果業(yè)、苗木花卉、漁業(yè)五大產業(yè)發(fā)展提出如下指導意見。

一、充分認識五大產業(yè)振興的重要性

近年來,我市圍繞發(fā)展品質農業(yè)、促進農民增收,不斷加大政策扶持和資金投入,各產業(yè)得到迅速發(fā)展,農業(yè)生產效益不斷提高。種植業(yè)快速發(fā)展,糧食連續(xù)七年大豐收,2009年成為全國第一個“畝均過噸糧、總產過百億斤”的地級市;蔬菜面積由2006年底的148萬畝發(fā)展到200萬畝;林果面積發(fā)展到60多萬畝;花卉苗木得到較快發(fā)展,種植面積達到6.94萬畝。養(yǎng)殖業(yè)快速崛起。到2009年底,全市擁有限額以上畜產品加工企業(yè)43家,肉、蛋、奶總產量占全省的十分之一,生豬、肉牛、奶牛、家禽等主要飼養(yǎng)量均居全省前列,水產養(yǎng)殖面積達到12.4萬畝。2009年,全市五大產業(yè)產值占農林牧漁業(yè)總產值的比重已達60%,對農民收入的貢獻份額超過30%。五大產業(yè)在農業(yè)領域的主導地位和引領作用越來越突出。同時,我市五大產業(yè)發(fā)展也面臨著嚴峻形勢,種植業(yè)結構調整僅處于起步階段,以蔬菜、林果等為主的高效經濟作物種植比重偏低,產業(yè)結構層次偏低,種、養(yǎng)基地及加工企業(yè)缺少在全國具有影響力的高附加值的拳頭產品,市場占有率低,區(qū)域品牌市場影響力小,區(qū)位交通優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮,加快推進五大產業(yè)振興,對加快培植高端高質高效農業(yè)、增加農民收入、實現“十二五”農業(yè)農村經濟發(fā)展目標具有十分重要的意義。各級各部門要進一步增強責任感和緊迫感,切實把振興五大產業(yè)作為發(fā)展現代農業(yè)和特色農業(yè)的重要突破口和著力點,納入經濟社會發(fā)展總體戰(zhàn)略,超前謀劃,理順思路,采取有力措施,確保抓出成效。

二、總體要求和任務目標

(一)總體要求。認真落實科學發(fā)展觀,突出農業(yè)轉方式調結構這一主線,按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導、政策扶持、示范帶動、有序調整”的工作思路,堅持以提高農業(yè)效益、增加農民收入為核心,以率先發(fā)展畜牧業(yè)和蔬菜種植業(yè)為突破口,使畜牧業(yè)和蔬菜種植業(yè)成為我市農業(yè)發(fā)展的亮點和名片,力爭把建設成為京津濟地區(qū)主要畜產品生產基地和優(yōu)質特色蔬菜基地,并積極推進果業(yè)、苗木花卉和漁業(yè)的發(fā)展。圍繞重點園區(qū)、重點品牌、重點企業(yè)、重點項目“四大重點”,健全完善財政、科技扶持機制,實現規(guī)模化布局、標準化生產、產業(yè)化經營、品牌化銷售,全面提升產業(yè)加工增值能力,大幅度提高在農林牧漁業(yè)總產值中的比重,大幅度提高對農民增收的貢獻率。

(二)基本原則。堅持統(tǒng)籌兼顧,穩(wěn)定糧食產量,擴大蔬菜面積,大力發(fā)展畜牧,做大花卉苗木、林果生產,優(yōu)化種植布局,改革種植模式,開發(fā)宜漁資源,努力擴大漁業(yè)規(guī)模,發(fā)展生態(tài)、高效、品牌漁業(yè),在保障糧食生產穩(wěn)定發(fā)展的基礎上,加快五大產業(yè)振興,促進農業(yè)全面發(fā)展;堅持市場引導,根據全市特色產業(yè)功能區(qū)劃確定主攻方向,搞好示范帶動,不斷提高生產組織化程度,積極引導建立畜牧、蔬菜等種養(yǎng)專業(yè)合作社,進一步健全政策支持服務體系;堅持科技先行,積極鼓勵引導科技創(chuàng)新,加速推進科技成果轉化應用;堅持高端定位,推進產業(yè)升級,促進現有產業(yè)向高端高質高效發(fā)展;堅持品牌經營化戰(zhàn)略,鼓勵各類農產品生產、加工企業(yè)和合作組織開展品牌經營,爭創(chuàng)著名商標和馳名商標,支持農業(yè)龍頭企業(yè)申報無公害產品、綠色食品、有機食品,積極開展農產品原產地、地理標志、馳名商標等注冊。

(三)任務目標。力爭通過5年的努力,在全市建成一批產出能力強、技術含量高、示范作用大,以五大產業(yè)綜合提升為主體的高標準生產基地和園區(qū)。充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢,形成區(qū)域特色的林果、苗木花卉和生態(tài)池塘漁業(yè),培育一批質量好、影響大、市場占有率高的知名品牌,扶持建成一批適應農業(yè)現代化需要、帶動能力強的農業(yè)龍頭企業(yè)。規(guī)劃到2015年,五大產業(yè)產值占農林牧漁業(yè)總產值的比重提高到85%以上,農民通過五大產業(yè)振興年人均收入增加3000元以上。

三、五大產業(yè)振興的重點

(一)畜牧業(yè)。積極與京、津、濟、青等大城市對接,繼續(xù)引進和培育高檔次、大規(guī)模和實力強的畜牧龍頭企業(yè)。加快品質畜牧業(yè)示范區(qū)建設,提高標準化規(guī)模養(yǎng)殖比例,突出畜禽生產特色大縣建設,形成畜牧強市建設的有力支撐。加強畜禽及其產品品牌建設,逐步實現優(yōu)勢產品向品牌產品過渡。強化市場獸藥、飼料質量監(jiān)管,加強動物疫病防控和畜產品生產過程質量監(jiān)控,切實保障畜牧業(yè)健康和畜產品質量安全。到2015年,建成15萬頭奶牛、600萬頭生豬、100萬頭肉牛、3億只家禽生產基地,建設品質畜牧業(yè)示范區(qū)1000個,發(fā)展無公害、綠色、有機畜產品品牌300個,畜禽標準化規(guī)模飼養(yǎng)比重達85%以上,畜產品品牌優(yōu)質率達80%以上,畜牧業(yè)產品質量、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境三大安全得到有效保證。畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重達到50%,農民人均畜牧業(yè)純收入超過2000元,占農民人均純收入的25%以上。

(二)蔬菜產業(yè)。集中發(fā)展京滬鐵路線東部、京滬鐵路線西部、寧津樂陵慶云“三大板塊”,重點抓好溫室蔬菜區(qū)、都市農業(yè)區(qū)、拱棚蔬菜區(qū)、加工出口蔬菜區(qū)、露地菜區(qū)、食用菌區(qū)“六大區(qū)域”;三大板塊涵蓋全市57個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn),面積275萬畝,占總面積91.6%。集中建設黑馬蔬菜批發(fā)市場、平原縣坊子鄉(xiāng)七彩莊園蔬菜物流園、寧津東崔蔬菜批發(fā)市場三大市場,使之成為覆蓋全國的大型倉儲物流中心;加大對瑞豐食品公司、樂陵國強亞聯農業(yè)生物科技公司等十大蔬菜龍頭企業(yè)的扶持力度,提高其科技創(chuàng)新和輻射帶動、外向拉動能力,促進蔬菜加工向精深加工發(fā)展,增加產品附加值,進一步擴大產品出口份額;加大先進技術設施投入,健全銷售服務網絡,實現世紀風科技園等五大育苗中心年育苗能力達3000萬株以上;在規(guī)劃的三大蔬菜板塊內,建設德城區(qū)黃河涯鎮(zhèn)西瓜園、樂陵國強亞聯有機蔬菜示范基地等10處園區(qū),每處設百畝核心區(qū)、千畝示范區(qū)、萬畝輻射區(qū)。同時注重加強有機、綠色、無公害食品和國家農產品地理標志認證,每年“三品一標”認證50個以上。到2015年,培育10個以上國內外知名的蔬菜品牌,把打造成名牌蔬菜集聚地。實現全市蔬菜播種面積300萬畝,蔬菜總產1020萬噸,蔬菜總產值突破160億元,農民人均增收2100元以上,占到農業(yè)收入增幅的30%以上,蔬菜純收入占到農民人均純收入的30%以上,蔬菜產值占到全市農業(yè)總產值的30%以上。

(三)果業(yè)。在原有特色果品基地的基礎上,快速膨脹規(guī)模,培強德城區(qū)二屯牛心柿基地、夏津縣沙果果桑基地等20個特色果品基地,擴大我市特色經濟林的規(guī)模和效益。重點建好黃河涯優(yōu)質桃市場等10個果品市場,圍繞20個特色基地在產地鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設相應的果品市場。扶持建設10個果品加工龍頭企業(yè)。建好100個百畝以上規(guī)模的標準化生產高效示范園。培100個百畝以上的果樹大戶。搞好30萬畝金絲小棗的嫁接改造,推廣省果科所及我市選育的金絲小棗新品種,增加經濟效益。發(fā)展觀光農業(yè),培育打造城南萬畝桃園等10個果品旅游采摘園區(qū)。打造出10個優(yōu)質果品名牌。通過實施名牌戰(zhàn)略加大科技投入和果業(yè)信息平臺建設,使我市的經濟林走向國內外市場。到2015年,新發(fā)展經濟林面積30萬畝,金絲和無核小棗品種改良10萬畝,達到小棗50萬畝、水果50萬畝的規(guī)模,全市果品面積達到100萬畝。金絲小棗優(yōu)系等主要林果總產達100萬噸,年產值25億元。有機、綠色、無公害品種種植面積比率達60%。

(四)苗木花卉產業(yè)。加強種質資源收集保護和優(yōu)良品種選育工作。規(guī)劃建設市棗樹種質資源庫。搞好基地建設,每縣(市、區(qū))規(guī)劃建設一處或多處千畝以上規(guī)模的花卉苗木生產示范基地,部分縣(市、區(qū))創(chuàng)建花卉苗木高科技創(chuàng)新園,帶動本地花卉苗木產業(yè)規(guī)模發(fā)展。大力發(fā)展菊花產業(yè),提高設施栽培在花卉苗木中的比例。注重市場建設和社會化服務。以鮮切花、園林苗木、盆栽植物、特色花卉、用材種苗等五大品類產業(yè)為重點,整合花卉苗木營銷資源,建成國內具有一定影響力的高檔花卉、鮮切花和綠化苗木交易集散中心。到2015年,實現全市花卉苗木產業(yè)布局合理,區(qū)域特色鮮明,花卉苗木生產面積20萬畝以上,總產值達到30億元以上。

(五)漁業(yè)。做大做強濟德高速公路沿線“名優(yōu)”高效漁業(yè)區(qū)等五處現代漁業(yè)經濟區(qū)。大力推廣規(guī)模養(yǎng)殖,規(guī)劃建設30處500畝以上水產健康養(yǎng)殖示范基地,其中5000畝以上8處,萬畝以上3處。做強優(yōu)勢產業(yè)和品種,把適宜養(yǎng)殖的羅非魚、黃河鯉魚、草魚、南美白對蝦培育成我市優(yōu)勢品種。推廣節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)糧漁業(yè)。實施漁業(yè)科技入戶工程。做好做精休閑漁業(yè)。到2015年,實現漁業(yè)面積40萬畝,實現魚產量15萬噸,年均增長12%,漁業(yè)總產值25億元,年均增長18.34%。通過漁業(yè)生產,改造荒堿澇洼地、村邊灣坑、廢棄窯坑等宜漁“三荒”資源50萬畝,形成耕地20萬畝,建設農村社區(qū)水體景觀,美化群眾生活環(huán)境。

四、政策措施

(一)加大政策扶持力度。一是盡快出臺扶持產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,對示范區(qū)和種苗繁育基地建設、質量監(jiān)測、技術研發(fā)與推廣給予重點扶持。二是市、縣財政安排資金用于五大產業(yè)種養(yǎng)園區(qū)創(chuàng)建、市場建設、品牌創(chuàng)建認證活動,對建成一定規(guī)模或取得國內權威機構認證的示范園區(qū)和取得名優(yōu)品牌產品給予獎勵。對畜牧機械、涉畜保費、畜禽良種引進與保護開發(fā)、畜舍改造、糞污處理、防疫服務、貸款貼息、蔬菜林果等病蟲害防治、花卉林果種質資源保護、優(yōu)勢水產品基地建設、貸款風險等項目,通過多種有效形式給予適當補貼;三是整合農業(yè)綜合開發(fā)、農機具補貼、農田水利工程、現代農業(yè)項目等各類項目資金向五大園區(qū)基地建設傾斜;四是根據國家、省扶持五大產業(yè)發(fā)展的相關政策,積極落實相關配套性資金;五是搞好市場配套建設、農產品檢驗檢測站點建設服務,為五大產業(yè)發(fā)展提供系列化后勤保障;六是切實落實種養(yǎng)用地政策,保障標準化規(guī)模種養(yǎng)用地。

(二)強化金融支持。農行、農發(fā)行、農信社、銀行等金融機構要不斷創(chuàng)新機制,研究制定加大金融支持力度,并創(chuàng)新信貸擔保抵押模式和擔保機制,扶持龍頭企業(yè)成立擔保公司,為種養(yǎng)場戶提供貸款擔保。完善農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款機制,通過建立會員農戶信用檔案,加強會員信用考核評估管理,并與金融機構對接,擴大信貸額度,解決農民貸款難的問題。

(三)突出科技創(chuàng)新。整合農業(yè)科研資源,推進產學研結合,加快科技成果轉化和推廣,提高新技術、新成果、新品種、新材料的入戶率和轉化率,聚集農業(yè)創(chuàng)新資源,加快發(fā)展現代農業(yè)。加強人才、智力引進和培養(yǎng),實施知識更新培訓工程,重點加強對基層技術人員和生產大戶的科技培訓和指導,提高技術推廣和服務能力。提倡產學研結合,建立技術研發(fā)基地,加強基礎研究和關鍵技術、高新技術研究,集中力量在良種培育、新技術、新材料、新設備等方面取得突破。

(四)強化品牌創(chuàng)建。大力推行標準化生產、規(guī)模化建設,引導扶持企業(yè)、農民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶開展無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志產品認證,推行產地準出和市場準入及質量追溯制度。5年內全市發(fā)展無公害、綠色、有機畜產品品牌300個,畜產品品牌優(yōu)質率達80%以上;每年新增蔬菜“三品”數量50個以上。通過以畜牧、蔬菜產業(yè)為突破口的品質品牌農業(yè)產品創(chuàng)建,形成在全國具有市場影響力的特色的五大產業(yè)優(yōu)質品牌基地。

(五)強化市場服務保障。各縣(市、區(qū))在相關畜牧生產基地、優(yōu)質蔬菜基地、林果生產基地、花卉生產基地、漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)成立農民專業(yè)合作社或區(qū)域性產業(yè)協(xié)會,提高生產組織化程度,出臺專業(yè)合作社指導方案,重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立不同的專業(yè)合作組織。要制定指導合作社規(guī)范運作制度,提高合作社規(guī)范化管理水平。充分發(fā)揮各專業(yè)合作社的服務功能,重點搞好農資供應、技術推廣、產品檢測、銷售服務,提高基地的標準化生產水平。

(六)加快推進土地流轉。進一步完善土地流轉政策,創(chuàng)新流轉方式,引導土地加快向五大產業(yè)種植大戶和龍頭企業(yè)流轉,實現適度規(guī)?；洜I。大力引導置換流轉,由村委會組織協(xié)調、簽訂協(xié)議,幫助有種植意愿與功能區(qū)域內無意愿的農戶進行土地承包經營權置換。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉中心、農民土地托管合作社進行依法流轉。引導產業(yè)龍頭企業(yè)直接參與功能區(qū)建設帶動流轉,鼓勵產業(yè)化龍頭企業(yè)直接創(chuàng)辦蔬菜園區(qū)和畜牧等養(yǎng)殖區(qū),實現規(guī)?；N養(yǎng)。

(七)加強組織領導。建立市五大產業(yè)振興部門聯席會議制度,由市發(fā)改委牽頭,財政、農業(yè)、畜牧獸醫(yī)、蔬菜、林業(yè)、水產、商務、工商、質監(jiān)、銀監(jiān)等部門參加,究制定具體的政策措施,統(tǒng)籌協(xié)調產業(yè)振興規(guī)劃的組織實施。完善五大產業(yè)發(fā)展指標體系,建立健全考核機制,并納入各級政府考核體系。強化“菜籃子”工程,形成有效的工作推進機制。各縣(市、區(qū))要把五大產業(yè)振興作為興縣興市的大事,因地制宜制定農業(yè)產業(yè)振興規(guī)劃,明確目標任務,突出發(fā)展重點,強化工作措施,確保五大產業(yè)振興取得實效。