導(dǎo)語：企業(yè)研發(fā)機構(gòu)發(fā)展工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實省委、省政府《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略推進科技創(chuàng)新工程加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的意見》（蘇發(fā)〔2011〕10號）和省實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略推進科技創(chuàng)新工程工作會議精神，推進以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新，加快企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，有效提升我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力，現(xiàn)就全面加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)提出如下意見：

一、充分認識加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)的重要意義

企業(yè)研發(fā)機構(gòu)包括工程技術(shù)研究中心、高技術(shù)重點實驗室、院士工作站、產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）研究院、公共服務(wù)平臺、工程中心、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、博士后工作站（創(chuàng)新實踐基地）和企業(yè)內(nèi)部建立的研發(fā)機構(gòu)等。

作為區(qū)域科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，企業(yè)研發(fā)機構(gòu)在對外聯(lián)系高校和科研院所、集聚全社會科技資源，對內(nèi)凝聚企業(yè)創(chuàng)新能力、持續(xù)為企業(yè)提供成熟配套的技術(shù)、工藝和新產(chǎn)品，帶動行業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級具有重大作用。近年來，我市在企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)方面的投入逐年增加，企業(yè)研發(fā)機構(gòu)數(shù)量逐年提高，企業(yè)整體實力顯著增強。但總體上，全市規(guī)模以上企業(yè)僅有10%建立了市級以上研發(fā)機構(gòu)，本土大中型工業(yè)企業(yè)僅有50%建立了研發(fā)機構(gòu)，企業(yè)整體創(chuàng)新能力的不足已成為我市創(chuàng)新發(fā)展的一大瓶頸。

企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體。加快企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)、提高科技創(chuàng)新能力，是應(yīng)對當(dāng)前科技發(fā)展和行業(yè)競爭的戰(zhàn)略選擇，是完善我市科技創(chuàng)新體系、提升區(qū)域競爭力的重要舉措，也是建設(shè)創(chuàng)新型城市、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然要求。各地各部門必須從戰(zhàn)略和全局的高度深刻認識加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)的重要性，切實將其擺上重要位置。

二、明確企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

要著眼于整體提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，全面推進企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)工作。鼓勵有條件的企業(yè)建立各類企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，力爭年底全市80%的本土大中型工業(yè)企業(yè)和40%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立經(jīng)市級以上認定的企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，2年內(nèi)全市本土大中型工業(yè)企業(yè)全部建立經(jīng)市級以上認定的企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，3年內(nèi)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部建立經(jīng)市級以上認定的企業(yè)研發(fā)機構(gòu)；骨干企業(yè)要爭創(chuàng)省級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，百億元以上企業(yè)要爭創(chuàng)國家級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，徐工集團、中能硅業(yè)有限公司要加快推進海外研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。力爭全市企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)走在全省前列，企業(yè)科技創(chuàng)新能力整體提升，為全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新型城市建設(shè)提供強大支撐。

三、規(guī)范企業(yè)研發(fā)機構(gòu)分類及管理分工

（一）企業(yè)研發(fā)機構(gòu)分類

工程技術(shù)研究中心：以促進產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新為目標(biāo)，開展技術(shù)研究、試驗和成套技術(shù)服務(wù)，提供成熟配套的技術(shù)、工藝、裝備和產(chǎn)品。

高技術(shù)重點實驗室：以應(yīng)用基礎(chǔ)和高技術(shù)研究為重點，針對技術(shù)前沿開展創(chuàng)新性研究，獲取原始創(chuàng)新成果和自主知識產(chǎn)權(quán)。

院士工作站、博士后工作站（創(chuàng)新實踐基地）：以企業(yè)研發(fā)機構(gòu)為依托，以產(chǎn)學(xué)研合作項目為紐帶，引導(dǎo)院士、博士后及其創(chuàng)新團隊向企業(yè)集聚，攻克核心技術(shù)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才隊伍。

產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）研究院：以培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、企業(yè)孵化和成果轉(zhuǎn)化；開展原創(chuàng)性和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品研發(fā)，搶占技術(shù)制高點。

公共服務(wù)平臺：以科技資源集成開放和共建共享為目標(biāo)，通過整合、集成、優(yōu)化科技資源，提升公共技術(shù)服務(wù)能力。

工程中心：以行業(yè)技術(shù)為導(dǎo)向，對科研成果進行工程化研究和系統(tǒng)集成，開發(fā)具有產(chǎn)業(yè)化前景的共性、關(guān)鍵技術(shù)，加快成果產(chǎn)業(yè)化步伐。

工程實驗室：開展重點產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵工藝試驗研究，研制重大裝備樣機及其關(guān)鍵部件，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，為行業(yè)、企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。

企業(yè)技術(shù)中心：推動企業(yè)在內(nèi)部建立市場、科研、生產(chǎn)一體化的技術(shù)進步機制，增強企業(yè)技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新能力。

（二）企業(yè)研發(fā)機構(gòu)管理分工

市科技局為全市企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)扎口部門，負責(zé)推進市級以上工程技術(shù)研究中心、高技術(shù)重點實驗室、院士工作站、產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）研究院、公共服務(wù)平臺建設(shè)，并負責(zé)市級工程技術(shù)研究中心、高技術(shù)重點實驗室的認定、評估和管理。

市發(fā)改委負責(zé)推進市級以上工程中心、工程實驗室建設(shè)，并負責(zé)市級工程中心的認定、評估和管理。

市經(jīng)信委負責(zé)推進市級以上企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，并負責(zé)市級企業(yè)技術(shù)中心的認定、評估和管理。

市人保局負責(zé)推進市級以上博士后工作站（創(chuàng)新實踐基地）建設(shè)。

市統(tǒng)計局負責(zé)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的統(tǒng)計管理工作。

四、完善企業(yè)研發(fā)機構(gòu)管理機制

（一）建立市級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)認定制度

進一步規(guī)范和加快市級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)認定工作。各類工業(yè)企業(yè)要盡快在企業(yè)內(nèi)部建立達到有人員、有場地、有投入、有裝備、有特色業(yè)務(wù)等“五有”條件的技術(shù)中心、研究中心、技術(shù)處等各類企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，并努力加快企業(yè)研發(fā)隊伍建設(shè)，引進領(lǐng)軍人才和研發(fā)團隊，加強高校和科研院所合作，加大研發(fā)投入、改善研發(fā)條件、創(chuàng)新研發(fā)機制、提高研發(fā)能力，同時定期向統(tǒng)計部門上報有關(guān)報表。達到各類市級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)認定要求的，經(jīng)所在地業(yè)務(wù)主管部門同意后，通過申請、審核、認定等程序，盡快申請認定為市級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)；對達到國家級、省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，或經(jīng)市業(yè)務(wù)主管部門認定培育后達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，要通過各業(yè)務(wù)主管部門盡快向上申報，爭創(chuàng)省級、國家級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)。

（二）建立市級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)復(fù)審評估制度

市各業(yè)務(wù)主管部門要對市級以上各類企業(yè)研發(fā)機構(gòu)實行動態(tài)管理，每年對運行兩年以上的市級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)進行績效評估，評估程序主要為材料提交、部門審核和結(jié)果確定。對評估優(yōu)秀的市級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)給予適當(dāng)運行補助經(jīng)費，對評估較差的市級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)給予黃牌警告、限期整改，整改不合格或連續(xù)兩次評估較差的，取消其市級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)資格。

五、建立企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)激勵機制

（一）市政府設(shè)立專項資金對新認定的省級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)給予獎勵，對經(jīng)評估為優(yōu)秀的市級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)給予運行補助。

1.對新認定的國家級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，分別由受益財政給予30萬元、10萬元的獎勵。

2.對被評估為優(yōu)秀的市級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，由受益財政給予不低于5萬元的運行補助。評估優(yōu)秀率20%左右。

（二）未建有市級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的工業(yè)企業(yè)不得申請承擔(dān)各類市級計劃項目，一般也不再推薦申報承擔(dān)省級以上各類計劃項目。具有獨立法人資格的企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，可獨立申請承擔(dān)各類市級計劃項目，獨立申請享受企業(yè)開發(fā)項目備案減免稅政策。

（三）企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝而實際發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，按研發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

（四）企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器設(shè)備，由于技術(shù)進步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快；或者常年處于強震動、高腐蝕狀態(tài)的，可以適當(dāng)縮短固定資產(chǎn)折舊年限或采取加速折舊。

（五）鼓勵和支持國外及港澳臺地區(qū)的組織和個人在我市設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。經(jīng)依法審批設(shè)立的外商及港澳臺商研發(fā)機構(gòu)，其從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)，經(jīng)市技術(shù)市場管理機構(gòu)認定，可向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)申請暫免營業(yè)稅；上述機構(gòu)取得的符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得免征、減征企業(yè)所得稅。

六、加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)的組織保障

（一）加強對企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立市推進企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)指導(dǎo)和制定推進全市企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。各縣（市、區(qū)）也應(yīng)成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定有關(guān)政策，做好指導(dǎo)和推進工作。

（二）強化工作督查和考核力度。把企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)納入縣（市）、區(qū)科技進步考核體系，明確目標(biāo)責(zé)任，加快組織實施。市政府將對全市企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)情況進行監(jiān)督檢查，實行季調(diào)度、半年總結(jié)、年度考核評比制度，每年對工作突出的單位給予表彰。

（三）加強各職能部門的工作協(xié)調(diào)。建立和完善企業(yè)研發(fā)機構(gòu)管理制度，嚴格企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的認定程序，完善運行績效評估工作。市科技局作為全市企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)扎口部門，要認真貫徹落實市政府的決策部署，扎實做好推進工作。各級發(fā)改、經(jīng)信、財政、人保、中小企業(yè)、統(tǒng)計、金融辦、工商、稅務(wù)等部門，要按照職能分工，共同推進企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。