導(dǎo)語：計劃生育業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面加強(qiáng)計劃生育業(yè)務(wù)工作，提高基層計生工作人員業(yè)務(wù)水平，落實計生信息規(guī)范化管理，特提出本意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真執(zhí)行人口和計劃生育統(tǒng)計有關(guān)規(guī)定，規(guī)范基層管理，改進(jìn)統(tǒng)計手段，提高統(tǒng)計質(zhì)量，以強(qiáng)服務(wù)、重管理、轉(zhuǎn)作風(fēng)為重點，嚴(yán)格規(guī)范各種資料及市、鄉(xiāng)、村三級例會制度，努力達(dá)到統(tǒng)計數(shù)據(jù)零誤差、服務(wù)管理零距離、各項工作零失誤的工作要求。

二、工作目標(biāo)

1.建立和完善全員人口信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮全員人口信息系統(tǒng)輔助決策、引導(dǎo)服務(wù)的功能,信息準(zhǔn)確率達(dá)100%。

2.建立健全基層統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作制度，科學(xué)規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集上報制度。

3.加強(qiáng)人口動態(tài)分析，及時研判人口發(fā)展形勢，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。

三、工作措施及考核辦法

1.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)

(1)市人口計生委培訓(xùn)范圍及要求：市人口計生委主要負(fù)責(zé)各單位分管領(lǐng)導(dǎo)和計生辦主任、統(tǒng)計員、法規(guī)員、計生技術(shù)服務(wù)人員培訓(xùn)，原則上在2月底前完成。同時，在市委村建辦、市民政局舉辦村干部培訓(xùn)班時，對人口計生工作進(jìn)行培訓(xùn)。

(2)各單位培訓(xùn)范圍及要求：各單位主要負(fù)責(zé)本單位行政村計生專干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以及對各自然村負(fù)責(zé)計生工作的理事會成員進(jìn)行相關(guān)計生知識培訓(xùn)，此項工作原則上在3月底前完成。

(3)實行例會培訓(xùn)制度：市、鄉(xiāng)、村每月應(yīng)定期召開計生工作例會，在搞好工作調(diào)度、數(shù)據(jù)匯總的同時，積極開展計生業(yè)務(wù)培訓(xùn)。原則上村級應(yīng)在當(dāng)月30日前召開村級例會，鄉(xiāng)級應(yīng)在每月2日前召開例會，市人口計生委應(yīng)在每月5日前召開例會。

(4)考核辦法

①培訓(xùn)考核：實行按次考評，在4月5日市例會召開時，各單位帶培訓(xùn)記錄等材料到市人口計生委進(jìn)行登記，按次計分。市人口計生委將隨機(jī)核查，不屬實的加倍扣分。

②例會考核：每季結(jié)束召開市人口計生委例會時，由各單位帶鄉(xiāng)級例會記錄到市人口計生委進(jìn)行登記，按次計分；市人口計生委將隨機(jī)核查，不屬實的加倍扣分。村例會召開情況實行倒扣分考核辦法，市人口計生委隨機(jī)核實，發(fā)現(xiàn)未按要求召開的，按次扣分。

2.搞好核查，摸清底數(shù)

全面開展全員人口信息核查補(bǔ)報工作。3月底前，對轄區(qū)內(nèi)（城區(qū)按駐地劃區(qū)）所有人口信息情況進(jìn)行一次調(diào)查摸底，徹底查清人口底數(shù)，摸清婚姻、生育、節(jié)育、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、人口流動（另行發(fā)文安排）等各項情況，要求：

(1)村（居）委會建立全員人口信息名冊，做到轄區(qū)人口無遺漏，計生信息資料齊全。

(2)各單位全員人口信息準(zhǔn)確率達(dá)100%。

(3)時間安排：

①收集及打印相關(guān)資料：在2月底之前，分自然村打印好全員人口家庭戶人口名冊（在JXPIS“名單查詢－全員人口查詢－家庭戶人口－所有人口”的功能模塊中打?。?、育齡婦女名冊（在JXPIS的“名單查詢－日常查詢－全部已婚育齡婦女名單”的功能模塊中打?。⒁鸦橛g婦女流動人口名冊（在JXPIS的“名單查詢－日常查詢－流出人口情況－流出人口基本情況”以及“名單查詢－日常查詢－流入人口情況－流入人口基本情況”的功能模塊中打?。?，同時收集公安戶籍人口信息、衛(wèi)生部門的出生、四術(shù)、分娩記錄等信息、民政部門的婚姻登記信息。

②核實相關(guān)資料：在3月15日前，通過核對計生、公安、衛(wèi)生、民政等部門之間資料，以及上戶核查等方法，查出JXPIS數(shù)據(jù)錯、漏之處，核實已婚育齡婦女流動人口的相關(guān)信息。同時，要將公安戶籍中已死亡未注銷戶籍人口登記打印存檔（樣表見附件1）。

③錄入微機(jī)：在3月31日前，根據(jù)核查結(jié)果，對空缺項目進(jìn)行補(bǔ)錄，對錯誤項目進(jìn)行修改，及時完善JXPIS中的數(shù)據(jù)。

(4)考核辦法：4月1日至6月底，市人口計生委組織有關(guān)人員，每個單位抽查一個村（居、分場），對全員人口姓名、性別、身份證號碼、節(jié)育措施落實、已婚育齡婦女流動信息等主要數(shù)據(jù)項的質(zhì)量進(jìn)行檢查，檢查信息準(zhǔn)確率，按信息準(zhǔn)確率計分，并計入年度考評總分中。同時，該項工作實行追溯制度，今后在日常工作中如發(fā)現(xiàn)信息不準(zhǔn)，視為發(fā)現(xiàn)當(dāng)期該單位信息誤差。

3.健全制度，規(guī)范統(tǒng)計

(1)適時更新數(shù)據(jù)。各單位要對當(dāng)月發(fā)生的婚姻、懷孕、生育、節(jié)育、獨(dú)生子女領(lǐng)證、人口流動、遷移及死亡等情況及時上報，并及時變更全員人口信息系統(tǒng)，確保信息準(zhǔn)確。

市人口計生委每月檢測信息誤差和邏輯錯誤，包括新婚名單、出生嬰兒落戶名單未按要求及時錄入JXPIS的，未到結(jié)婚年齡報政策內(nèi)、報政策內(nèi)未錄生育證號、懷孕超11個月無結(jié)果、已報出生仍在懷孕的、前八個月環(huán)孕檢為無孕但報了小孩出生、近兩年出生全員與個案信息不一致等情況，并將按信息誤差率和邏輯錯誤分別扣分。

(2)及時上報數(shù)據(jù)。計生統(tǒng)計月報應(yīng)在每月5日前上報，年報在10日前上報，平時各項數(shù)據(jù)上報要求及時、準(zhǔn)確。該項工作按季考評，按要求及時上報的按次按項計分，遲報的按天扣分，缺報的按次按項扣分。

(3)杜絕擅自更改數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)一經(jīng)上報，不得擅自更改，確需變動關(guān)鍵數(shù)據(jù)項的，需填寫審批表書面報市人口計生委審批。同時，根據(jù)省數(shù)據(jù)修改專用網(wǎng)站中統(tǒng)計的變更總例次，在年度考核中按例次進(jìn)行扣分。

(4)資料保管、歸檔到位。

村級資料:①育齡婦女個案信息管理資料（包括相關(guān)卡帳及手工記錄）；②村（居）委會計生呈報表；③流動人口檔案（流出（入）人口計劃生育情況登記本）。村級資料的考核實行扣分制考核辦法，抽查發(fā)現(xiàn)缺少資料的按次按項扣分；裝訂成冊美觀的，按次按項加分。

鄉(xiāng)級資料:①鄉(xiāng)級統(tǒng)計報表；②村（居）委會計生呈報表；③生育證存根及新婚人員全員人口信息采集卡；④衛(wèi)生院、派出所每月2日前提供出生登記（落戶）資料給當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）計生辦(包括城區(qū)四大醫(yī)院反饋的本單位出生)；⑤市（鄉(xiāng)）民政部門的婚姻登記資料和反饋資料；⑥結(jié)扎手術(shù)原始記錄和證明單（非當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院結(jié)扎的只需證明單），上環(huán)原始記錄（非本鄉(xiāng)鎮(zhèn)上環(huán)的只需上環(huán)證明）、環(huán)孕檢登記本和流動人口環(huán)孕檢報告單。⑦已征社會撫養(yǎng)費(fèi)人員的征收檔案（包括社會撫養(yǎng)費(fèi)個案、臺帳、原始票據(jù)）。⑧流動人口檔案（包括流出（入）人口計劃生育情況登記本、流動人口婚育證明發(fā)放登記本及存根）。⑨負(fù)責(zé)協(xié)助做好轄區(qū)醫(yī)院的出生綜合信息登記、產(chǎn)婦分娩登記。其中市區(qū)人民醫(yī)院資料由雄石辦負(fù)責(zé)，婦幼保健院資料由花園辦負(fù)責(zé)，中醫(yī)院資料由東門辦負(fù)責(zé)。對外單位在本轄區(qū)醫(yī)院出生的新生兒，單位之間必須及時相互溝通，且于每月2日前通過專用平臺上報市人口計生委，否則計算雙方的統(tǒng)計誤差。

每季結(jié)束，市例會時各單位帶上述材料到市人口計生委進(jìn)行登記。該項工作考核實行倒扣分制，經(jīng)市人口計生委與JXPIS核對，資料缺項的按次按項扣分，個案資料缺少的按例扣分。各項資料要求按JXPIS中名單順序裝訂成冊，整齊美觀的按項按次加分。

4.強(qiáng)化監(jiān)測，提高質(zhì)量

(1)實行報前評估制度。各單位每月計生數(shù)據(jù)錄入微機(jī)前，計生辦主任、分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真審核，進(jìn)行報前評估（樣表見附件2），重點是評估出生政策符合率、性別比、多孩率、節(jié)育措施落實率、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收率、邏輯錯誤情況。在每季結(jié)束市例會時，各單位帶評估材料到市人口計生委登記，按次計分，經(jīng)市人口計生委核查，不屬實的加倍扣分。

(2)實行報后分析制度。市人口計生委每季報表后要對各單位的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，分析的主要數(shù)據(jù)項包括：出生政策符合率、性別比、多孩率、節(jié)育措施落實率、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收率、環(huán)孕檢率，并將各項數(shù)據(jù)分為好、較好、一般、較差、差五個質(zhì)量檔次，實行分項按檔次計分。

四、保障措施

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

各單位要加強(qiáng)對計生業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定相應(yīng)實施細(xì)則，明確責(zé)任，將工作任務(wù)分解細(xì)化并具體落實到相關(guān)人員，狠抓落實。

2.強(qiáng)化指導(dǎo)，分片負(fù)責(zé)

市人口計生委要落實領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)，工作人員具體負(fù)責(zé)，要針對各計生辦業(yè)務(wù)存在的問題，有針對性地經(jīng)常下基層進(jìn)行指導(dǎo)。

3.完善考核，獎罰到位

市人口計生委要認(rèn)真組織人員，對各單位的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行如實考核，同時根據(jù)考核情況，對業(yè)務(wù)工作優(yōu)秀、成績突出的單位和個人給予表揚(yáng)獎勵，對工作滯后的單位下發(fā)整改通知書，并限期整改。