導(dǎo)語：水運事業(yè)發(fā)展工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實全省水運事業(yè)發(fā)展推進大會和《省人民政府關(guān)于進一步促進全省水運事業(yè)又好又快發(fā)展的意見》（政發(fā)[]39號）精神，推動我市水運事業(yè)更好更快地發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、提高認識，切實加強對水運事業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

水運自古以來具備天然的區(qū)位優(yōu)勢。作為長江最大支流，漢江及其支流承載著西北的交通重任，為經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。水運是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綠色運輸方式，加快水運發(fā)展，發(fā)揮水運優(yōu)勢，對提高我市交通樞紐城市綜合運輸水平，推進西生態(tài)文化旅游圈和區(qū)域性中心城市建設(shè)，具有重要意義。目前我市水運事業(yè)面臨著一些困難，存在著資金投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施落后、承載能力較弱、行業(yè)發(fā)展緩慢等問題。各地、各有關(guān)部門要充分認識加快水運發(fā)展的重要性，切實增強緊迫感和責(zé)任感，科學(xué)規(guī)劃，明確目標(biāo)，強化措施，合力推動水運事業(yè)又好又快發(fā)展。

市政府成立推進全市水運事業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，交通、財政、發(fā)改、公安、城建、國土、規(guī)劃、安監(jiān)、水利、水文、移民、環(huán)保、旅游、港航海事等部門負責(zé)人為成員，研究制定全市水運發(fā)展政策和規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決水運事業(yè)發(fā)展中的重大問題。各縣市政府要把水運工作納入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真履行職責(zé)，合力共建，努力推動全市水運事業(yè)又好又快地發(fā)展。

二、明確任務(wù)，大力加強港航設(shè)施的建設(shè)和保護

（一）加快水運發(fā)展的主要任務(wù)。

緊密結(jié)合建設(shè)區(qū)域性中心城市、打造西生態(tài)文化旅游圈核心板塊和重要支撐的發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓振興老工業(yè)基地、促進中部崛起、新階段扶貧開發(fā)、“南水北調(diào)”庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展扶持政策等一系列機遇，以提升水上交通運輸效能和安全保障能力為核心，進一步發(fā)揮水運比較優(yōu)勢，加快構(gòu)建綜合交通運輸樞紐體系。到2015年，水運事業(yè)實現(xiàn)“一個目標(biāo)”、形成“三大體系”，即實現(xiàn)水運事業(yè)發(fā)展與全市經(jīng)濟社會發(fā)展全面適應(yīng)并適度超前的發(fā)展目標(biāo)；基本形成以漢江航道為骨架，以堵河、丹江河、曾河航道為補充，干支聯(lián)網(wǎng)、水路聯(lián)運、通江達海的水上運輸體系；基本形成以丹江口港、武當(dāng)山港、鄖縣港為支撐，以丹江口旅游碼頭、武當(dāng)山太極湖旅游碼頭、縣綜合碼頭為重點，功能完善、布局合理、港站配套的綜合港口體系；基本形成能夠覆蓋全市、控制重點、專兼結(jié)合的市縣兩級水上搜救中心和市縣安全機構(gòu)聯(lián)動的水上安全防控保障體系。

（二）加強航道、港口岸線資源保護。

要將航道、港口岸線保護和開發(fā)利用納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，抓住“南水北調(diào)”中線工程建設(shè)的機遇，堅持高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)和科學(xué)合理的開發(fā)利用。要建立健全港口岸線控制制度，集約使用岸線資源，禁止在已建或規(guī)劃的港口岸線范圍及可能影響港口岸線穩(wěn)定的范圍內(nèi)從事挖砂、取土、采石和其他可能毀壞港口岸線的活動。積極探索建立岸線資源的有償使用機制。

加強航道及通航設(shè)施的保護。凡在內(nèi)河通航水域或岸線上進行可能影響通航安全的勘探、采掘、爆破，構(gòu)筑、設(shè)置、維修、拆除水上水下構(gòu)筑物或設(shè)施，舉行大型群眾性活動等，必須在進行作業(yè)或活動前報經(jīng)港航海事部門審批。

（三）大力推進港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

丹江大壩加高蓄水后，漢江航道通航能力將達到千噸級以上，要加快推進漢江及其支流堵河、丹江河、曾河航道整治建設(shè)。通過整治漢江、丹江河、曾河航道提高至V級標(biāo)準(zhǔn)，可供千噸級船舶通行，堵河航道提高至VI級標(biāo)準(zhǔn)，可供300噸級船舶通行，形成干支直達航道網(wǎng)，充分發(fā)揮水運在我市綜合運輸體系中的重要作用，促進水運與其他運輸方式有效銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展。加快主要港口建設(shè)，特別是丹江口旅游碼頭、武當(dāng)山太極湖旅游碼頭、鄖縣綜合碼頭建設(shè)，完善港口集疏運網(wǎng)絡(luò)，加強老港口技術(shù)改造，實現(xiàn)港口結(jié)構(gòu)升級，完善港口服務(wù)功能和提升港口承載能力，到2015年全市港口年吞吐量達到1500萬噸。港口發(fā)展要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局及城市發(fā)展，做到港城相依、港城互動。

（四）多渠道籌集港航建設(shè)資金。

港航基礎(chǔ)設(shè)施是公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，各級政府要將其納入公共設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃并優(yōu)先發(fā)展，在資金、稅收、土地、規(guī)劃等方面給予優(yōu)惠政策。要進一步加大資金籌措力度，通過財政投入、政策支持、社會化融資等方式多渠道籌集資金用于水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和老舊船舶改造淘汰。要積極創(chuàng)造條件吸引社會資本、境外資本等投資我市水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)與其它公共設(shè)施相互匹配，有效對接，整體推進。

三、強化管理，著力推進水運市場繁榮發(fā)展

（一）強化水上交通安全管理。

結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口基礎(chǔ)設(shè)施條件，力爭到2015年，全市100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口全面達標(biāo)，老舊客渡船更新改造全部完成，為沿岸群眾安全出行提供便捷、安全、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。認真落實企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任和政府的安全監(jiān)管責(zé)任。不斷提升我市水運安全監(jiān)管水平，各縣市區(qū)政府要進一步貫徹《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理辦法》，切實抓好四級安全管理責(zé)任體系的落實，對公益性渡口實行同級財政補貼，穩(wěn)定渡工隊伍，改善渡口條件，保障渡口安全，有條件的縣市要對重點渡口、渡船、旅游船舶安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)。市交通、安監(jiān)部門要深入研究渡口安全監(jiān)管規(guī)律，制定完善全市渡口安全管理辦法，從體制機制上保障渡運安全。

各級政府要認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《中華人民共和國航道管理條例》等法律法規(guī)，公安、水利、國土、安監(jiān)等部門要積極支持各級港航海事部門依法打擊違法經(jīng)營和毀壞港航設(shè)施的行為。加強水上安全監(jiān)管能力建設(shè)，將水上交通安全管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，落實港航海事機構(gòu)、人員、經(jīng)費，提高依法行政水平。積極籌措資金建設(shè)市水上安全搜救指揮中心及縣市水上安全搜救指揮中心，配備水上搜救隊伍和設(shè)施，完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)、水上搜救組織協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)、GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)、溢油應(yīng)急處置系統(tǒng)及水上治安防控體系。

（二）抓好船舶污染水域防控治理。

是“南水北調(diào)”核心水源區(qū)，做好防控和治理船舶污染水域?qū)Α耙唤逅彼捅本O其重要，各縣市要高度重視船舶污染水域的防控和治理工作，認真落實掛槳機船“主機落艙”改造補貼政策，在重點港口碼頭和水上旅游景區(qū)設(shè)置船舶垃圾接收處置設(shè)備。各級港航海事部門要加大船舶污染水域的查處力度，超標(biāo)排放的船舶要強制達標(biāo)，新增運力必須嚴格按照排放標(biāo)準(zhǔn)許可，確保船舶污染零排放目標(biāo)的實現(xiàn)。

（三）著力推動水運市場繁榮。

充分依托我市漢江黃金航道、核心庫區(qū)水運優(yōu)勢，利用水運運能大、成本低、安全、環(huán)保、節(jié)能等優(yōu)勢，積極引導(dǎo)適宜臨水布點的產(chǎn)業(yè)向沿江、沿河合理布局，把發(fā)揮水運優(yōu)勢納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中，增強水運對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的服務(wù)能力，提高水運對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。大力發(fā)展“港口經(jīng)濟”，放大“港口經(jīng)濟”的輻射效應(yīng)，充分利用丹江口旅游碼頭、武當(dāng)山太極湖旅游碼頭、鄖縣綜合碼頭的區(qū)位優(yōu)勢，帶動水上旅游及旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展，“十二五”港航建設(shè)的重點要放在“四大水上旅游休閑區(qū)”（丹江“小太平洋”、武當(dāng)山“太極湖”、鄖縣“和平島”、張灣“月亮湖”）。加強旅游船舶行業(yè)管理，積極爭取和落實船型標(biāo)準(zhǔn)化扶持資金政策，加快運力結(jié)構(gòu)調(diào)整和老舊船舶改造，鼓勵發(fā)展技術(shù)含量高、污染少的優(yōu)質(zhì)運力，重點是大噸位干散貨船舶和高速旅游船舶，加快推進全市運力優(yōu)化升級。