導(dǎo)語：貨幣信貸指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,認(rèn)真落實(shí)金融工作任務(wù),努力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,現(xiàn)結(jié)合實(shí)際,提出2012年全市貨幣信貸工作指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照總體穩(wěn)健、調(diào)節(jié)有度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求,切實(shí)貫徹執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策,引導(dǎo)貨幣信貸向常態(tài)回歸,實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)適度增長。更加注重調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),防范金融風(fēng)險,改善金融生態(tài),創(chuàng)新金融體制改革,提高金融服務(wù)水平,著力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,促進(jìn)荊州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,為全市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開好局、起好步提供有力支持。

二、工作目標(biāo)

(一)全市貸款投放與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展合理匹配。通過向內(nèi)挖潛和向上爭取,力爭全年各項(xiàng)存款增長13%-16%,各項(xiàng)貸款增長17%-20%。

(二)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新突破。金融機(jī)構(gòu)特別是國有商業(yè)銀行縣域信貸服務(wù)進(jìn)一步改善,力爭全市全年60%的新增存款用于縣域,縣域貸款增幅不低于20%。

(三)深入推進(jìn)中小企業(yè)牽手培植工程。積極推動荊州金融服務(wù)網(wǎng)的建設(shè),全年中小企業(yè)貸款增幅不低于各項(xiàng)貸款增幅,中小企業(yè)貸款戶數(shù)達(dá)4000家,全年新增培植企業(yè)500家。

(四)支持新農(nóng)村建設(shè)力度不斷加大。努力做大一行一策、一縣一品,至少推出1-2個新的信貸品種。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款有突破,涉農(nóng)貸款比例高于各項(xiàng)貸款比例25%以上。

(五)以農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為核心,以龍頭企業(yè)為抓手,以農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織為重點(diǎn),探索各類有利于“三農(nóng)”發(fā)展的金融創(chuàng)新活動。全面推行以農(nóng)村土地、房屋、林地、水域等經(jīng)營權(quán)為抵押物的農(nóng)村金融信貸產(chǎn)品,滿足農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶合理的信貸需求。

(六)在支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有新的突破。在文化產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包、長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)、鄂西生態(tài)旅游圈項(xiàng)目、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流業(yè)、容納農(nóng)民工就業(yè)等方面,爭取每一個縣市區(qū)、每一個行社有一個試點(diǎn)項(xiàng)目。

(七)金融扶弱功能進(jìn)一步增強(qiáng)。積極承辦小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù),特別是要拓展勞動密集型小企業(yè)貸款。力爭全市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款余額突破4億元,全力爭取生源地助學(xué)貸款和大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)貸款有零的突破,擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作社貸款和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款試點(diǎn)。

(八)金融監(jiān)管與服務(wù)日趨完善。積極發(fā)放再貸款,全年再貸款不低于10億元。加強(qiáng)差別化存款準(zhǔn)備金率的管理,完善對金融機(jī)構(gòu)貫徹信貸政策的評估機(jī)制,改善村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)營管理機(jī)制,強(qiáng)化對小額貸款公司的監(jiān)督管理,加大對金融機(jī)構(gòu)利率定價和打擊非法集資方面的指導(dǎo)力度。嚴(yán)格房地產(chǎn)商業(yè)信貸管理,支持部門金融機(jī)構(gòu)參與經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款,力爭突破1000萬。

(九)加強(qiáng)征信體系建設(shè)。力爭A級信用企業(yè)新增100家(工行10家、農(nóng)行25家、中行4家、建行6家、農(nóng)發(fā)行30家、商業(yè)銀行15家、農(nóng)信社10家),信用社區(qū)新增50家,60%的縣市(鄉(xiāng)鎮(zhèn))達(dá)到信用縣市(鄉(xiāng)鎮(zhèn))標(biāo)準(zhǔn)。

(十)積極開展人民幣結(jié)算試點(diǎn)業(yè)務(wù)。力爭10家企業(yè)進(jìn)入試點(diǎn)名單,全年人民幣結(jié)算余額突破5000萬。

三、具體措施

(一)切實(shí)貫徹執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策,保持貨幣平穩(wěn)適度增長。要準(zhǔn)確把握國家金融宏觀調(diào)控政策,按照“總量控制與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合、資金運(yùn)營與防范風(fēng)險相結(jié)合”的原則,繼續(xù)落實(shí)“有保有壓”的信貸政策,保持貨幣信貸平穩(wěn)適度增長。圍繞省委、省政府提出的“兩圈一帶”的總體戰(zhàn)略和市委、市政府的總體目標(biāo),加大對縣域經(jīng)濟(jì)、“三農(nóng)”、中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、文化旅游、服務(wù)外包、物流、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的信貸支持,加大對“兩個大橋”、“兩條鐵路”、“兩條公路”、“兩個電廠”和“四個港區(qū)”等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和“荊州三國文化園”等重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸支持力度。不斷完善對低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)信貸支持的“綠色信貸機(jī)制”,嚴(yán)格控制對“兩高一?！毙袠I(yè)貸款,從嚴(yán)控制對低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目的貸款。同時,要加大信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,著力提高信貸質(zhì)量和效益。各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,在防范信貸風(fēng)險的前提下,滿足合理的信貸需求,保持貨幣信貸合理增長,努力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)加大縣域信貸支持力度,推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。各地要著力完善縣域金融協(xié)作機(jī)制和金融監(jiān)管體制,引導(dǎo)大中型金融機(jī)構(gòu)延伸縣域服務(wù)網(wǎng)絡(luò),積極引導(dǎo)城市金融機(jī)構(gòu)到縣域設(shè)立網(wǎng)點(diǎn),鼓勵到縣域設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。各金融機(jī)構(gòu)要從履行社會責(zé)任的高度,下沉工作重心,找準(zhǔn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自身發(fā)展的有效結(jié)合點(diǎn),進(jìn)一步充實(shí)縣域機(jī)構(gòu)力量,適當(dāng)擴(kuò)大縣域機(jī)構(gòu)的貸款審批權(quán)限,優(yōu)化貸款審批流程,為縣域機(jī)構(gòu)擴(kuò)大縣域信貸投放提供寬松的環(huán)境。要進(jìn)一步拓展縣域信貸資金來源渠道,支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過發(fā)行債券和上市融資等方式獲取資金。鼓勵銀行與各類擔(dān)保公司合作,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性保險和農(nóng)村小額保險。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋、農(nóng)戶信用評級全覆蓋和農(nóng)戶有效貸款需求全覆蓋,全面推進(jìn)金融服務(wù)均等化。

(三)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,最大限度地支持“三農(nóng)”發(fā)展。要全面推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新,積極開發(fā)農(nóng)村信貸,推進(jìn)信用共同體建設(shè),支持有一定規(guī)模、信譽(yù)良好的種養(yǎng)殖大戶。要大力開辦農(nóng)民專業(yè)合作社“聯(lián)保貸款”,積極推廣“行業(yè)協(xié)會+聯(lián)保基金+銀行”、“龍頭企業(yè)+種植基地+行社聯(lián)合+財政貼息”等信貸模式,進(jìn)一步豐富支持農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸產(chǎn)品,逐步完善“兩社”合作機(jī)制。大力支持經(jīng)濟(jì)效益和社會效益好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),鼓勵銀行信貸積極介入“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶”等聯(lián)結(jié)方式,開辦存貨抵押貸款和倉單、應(yīng)收賬款、股權(quán)質(zhì)押貸款品種,扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;大力支持重要的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步探索培植金融支持農(nóng)家樂、家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、建材下鄉(xiāng)等新興經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn),拉動農(nóng)村消費(fèi)。加大對農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的信貸支持力度,以農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為核心,積極發(fā)展銀團(tuán)貸款,支持園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)發(fā)行要以業(yè)務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)展為契機(jī),加大對農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和加工轉(zhuǎn)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村消費(fèi)市場和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的支持力度。農(nóng)行要在推進(jìn)“三農(nóng)事業(yè)部制”改革的同時,積極做大做強(qiáng)做實(shí)縣域分支機(jī)構(gòu),支農(nóng)貸款不低于當(dāng)年新增貸款總額50%,保證“三農(nóng)”業(yè)務(wù)的穩(wěn)步增長。農(nóng)信社和農(nóng)村合作銀行要繼續(xù)發(fā)揮支農(nóng)主力軍的作用,在發(fā)展小額農(nóng)貸的同時,積極探索大額農(nóng)貸,確保新增貸款的70%用于支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。郵儲行要進(jìn)一步擴(kuò)大涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍,力爭在服務(wù)農(nóng)戶小額信貸和縣域涉農(nóng)企業(yè)上有大的突破,確保每年新增貸款2億元,爭取3億元。

(四)強(qiáng)化信貸服務(wù)創(chuàng)新,大力支持中小企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)做好中小企業(yè)客戶培植工作。市級金融機(jī)構(gòu)要建立中小企業(yè)專營機(jī)構(gòu)和服務(wù)部門,制定切實(shí)可行的培植工作計劃,并結(jié)合信貸營銷工作機(jī)制,建立培植工作檔案,認(rèn)真落實(shí)培植工作的各項(xiàng)舉措。積極提升中小企業(yè)信貸服務(wù)水平。各金融機(jī)構(gòu)要積極開展中小企業(yè)信貸管理體制改革,在防范和控制風(fēng)險的前提下,適當(dāng)下放中小企業(yè)貸款審批權(quán)限,逐年擴(kuò)大用于支持培植對象的信貸規(guī)模,積極開展專題營銷活動,滿足不同類型中小企業(yè)貸款需求。積極搭建銀政企合作平臺,開展信貸簽約活動,創(chuàng)辦金融服務(wù)網(wǎng),節(jié)約信貸成本。同時,積極推動中小企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、短期融資券和中期票據(jù)進(jìn)行直接融資。各金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮信息咨詢和智力資源等方面的優(yōu)勢,加強(qiáng)與法律、審計、資信評估等社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合,積極為中小企業(yè)提供上市咨詢和上市輔導(dǎo),支持組建產(chǎn)權(quán)明晰、運(yùn)作規(guī)范的股份制或民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)。人行荊州市中心支行要大力支持市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保公司發(fā)展,并與有關(guān)部門配合,組織社會中介信用評級與金融機(jī)構(gòu)合作,鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù),積極協(xié)助中小企業(yè)與有產(chǎn)、供、銷聯(lián)系的大企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)建立配套擔(dān)保關(guān)系。

(五)加大對保障性住房、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、下崗失業(yè)人員和大學(xué)生村官“創(chuàng)業(yè)富民”的信貸扶持力度。各金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行社會責(zé)任,在優(yōu)惠利率總水平的基礎(chǔ)上,繼續(xù)貫徹執(zhí)行好差別化住房信貸政策,加大對公共租賃租房、經(jīng)濟(jì)適用房、棚戶區(qū)改造等保障性住房建設(shè)的信貸支持。要抓住我市創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)城市的契機(jī),積極開辦或創(chuàng)新針對創(chuàng)業(yè)人員的信貸產(chǎn)品,支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)活動。要切實(shí)加大對弱勢群體的信貸扶持,進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作。加大金融對大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)富民的支持力度,采取分類支持、各有側(cè)重的方式,建立信貸對接平臺,以點(diǎn)帶面,充分調(diào)動大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)的潛能,發(fā)揮大學(xué)生“村官”普及農(nóng)村金融知識的獨(dú)特作用,帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。

(六)充分運(yùn)用貨幣政策工具,切實(shí)履行央行服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能。一是管好用活再貸款,為金融機(jī)構(gòu)貫徹貨幣政策提供強(qiáng)有力后盾。二是強(qiáng)化信貸政策評估。加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行國家信貸政策評估,在省市聯(lián)動的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步優(yōu)化評估指標(biāo),擴(kuò)大評估應(yīng)用范圍,督促和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在守法合規(guī)經(jīng)營的同時,加大對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。加強(qiáng)對農(nóng)村信用社改革工作的檢查與監(jiān)督,督促其降低不良貸款,穩(wěn)步提高資本充足率,使農(nóng)村信用社成為真正能夠適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)。三是加強(qiáng)法定存款準(zhǔn)備金管理。加大對財政性存款的監(jiān)督檢查力度,合理掌握金融機(jī)構(gòu)流動性狀況,認(rèn)真監(jiān)測金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營情況,做好分析反饋,進(jìn)一步完善差別化存款準(zhǔn)備金率管理,促進(jìn)其穩(wěn)健經(jīng)營。四是完善貸款利率定價機(jī)制。各金融機(jī)構(gòu)特別是法人金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)企業(yè)特點(diǎn),充分利用風(fēng)險溢價機(jī)制,按照企業(yè)信用等級和經(jīng)營狀況,合理確定貸款利率浮動幅度,實(shí)行差別化的利率政策。對信用等級高的企業(yè),減少上浮幅度或執(zhí)行基準(zhǔn)利率。同時,實(shí)行靈活的計結(jié)息政策,以適應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn),減輕其財務(wù)壓力。五是繼續(xù)加強(qiáng)對地方融資平臺公司貸款的風(fēng)險監(jiān)測與管理,跟蹤關(guān)注融資平臺項(xiàng)目的變動。

(七)深化金融生態(tài)建設(shè),大力改善信用環(huán)境。各地要為改善金融服務(wù)創(chuàng)造良好條件,尤其要在保護(hù)銀行債權(quán)、防止逃廢銀行債務(wù)、處置抵貸資產(chǎn)、合法有序進(jìn)行破產(chǎn)清算等方面營造良好信用環(huán)境,推動全市信用體系建設(shè),促進(jìn)地方金融生態(tài)環(huán)境改善。繼續(xù)開展信用社區(qū)創(chuàng)建活動。依托城鎮(zhèn)社區(qū)平臺,整合社區(qū)、社保、工商和金融等部門資源力量,將創(chuàng)建活動與推廣小額擔(dān)保貸款和小額貸款零售業(yè)務(wù)緊密結(jié)合起來,扶持創(chuàng)業(yè)和再就業(yè),促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和和諧穩(wěn)定。深入開展信用企業(yè)培植工作。通過政府主導(dǎo),整合各部門力量,制定企業(yè)信用培植辦法,完善企業(yè)信用工程建設(shè)的長效機(jī)制,使企業(yè)資信等級的質(zhì)量與數(shù)量有明顯提升。繼續(xù)深化農(nóng)村信用工程創(chuàng)建。堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)村信用社具體負(fù)責(zé)的創(chuàng)建模式,運(yùn)用評級授信的方法,開展信用農(nóng)戶、信用村組和信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,推動農(nóng)村信用工程建設(shè)向縱深發(fā)展。深化區(qū)域信用工程創(chuàng)建。繼續(xù)爭創(chuàng)全省“A級信用市州”和“最佳金融信用縣市”,全面優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,推進(jìn)區(qū)域綜合信用指標(biāo)的好轉(zhuǎn)和大面積行政區(qū)域信用等級的提升。繼續(xù)改善影響金融生態(tài)的相關(guān)環(huán)境,包括行政環(huán)境、司法環(huán)境、信用中介服務(wù)環(huán)境、金融內(nèi)部環(huán)境等。