導語：市政辦土地礦產(chǎn)資源管理指導意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實中央、省、市關于土地礦產(chǎn)資源管理的各項政策措施，切實維護土地礦產(chǎn)資源市場和國土資源管理的良好秩序，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)和上級有關文件精神，結合我市實際，提出如下意見：

一、堅持保護與發(fā)展并重，切實加強土地管理

（一）強化耕地保護。按照國家堅守18億畝耕地保護紅線要求，落實最嚴格的耕地保護制度和土地用途管制制度，鞏固提高基本農(nóng)田保護成果。各鎮(zhèn)街要健全完善政府耕地保護目標考核體系，嚴格責任管理，確保全市耕地保有量不少于87337.5公頃，基本農(nóng)田保護面積不少于78184.3公頃，保護率不低于89.5％。

（二）嚴格建設項目用地預審。強化建設項目的土地規(guī)劃審查和許可，符合土地利用總體規(guī)劃的，國土部門要開辟“綠色通道”，優(yōu)先辦理；對不符合土地利用總體規(guī)劃的，不得通過建設項目用地預審。項目建設單位申報審批或核準使用土地建設項目時，必須附具土地預審意見，沒有預審意見或預審未通過的，不得審批或核準建設項目。各鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）要按照政策調整投資導向，優(yōu)先選擇符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、附加值大、低碳產(chǎn)業(yè)的項目，對這些項目，國土部門要會同項目單位積極跑辦，最大限度地滿足建設項目用地需求。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，要實行“八個不”，即：發(fā)改部門不審批、規(guī)劃部門不許可、環(huán)保部門不環(huán)評、國土部門不供地、工商部門不注冊、供電部門不供電、水務部門不通水、金融部門不貸款。

（三）加強國有土地管理。任何單位和個人使用劃撥國有土地的，必須按照批準用途使用土地，不得擅自改變土地用途和使用條件，不經(jīng)國土部門批準，不得轉讓、出租、抵押劃撥土地使用權。各級各部門要統(tǒng)籌協(xié)調建立良好的供地秩序，對不配合、不積極辦理用地手續(xù)的項目單位，國土部門要限期糾正并根據(jù)情節(jié)給予警告、罰款直至無償收回土地使用權；對涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。要加強建設用地供后監(jiān)管。使用出讓國有土地的，應當按照國有土地使用權出讓合同規(guī)定的用途、條件、期限，開發(fā)、利用、經(jīng)營土地。對建設項目用地實行竣工驗收，沒有國土部門檢查驗收意見，不得通過竣工驗收。

（四）扎實推進農(nóng)村建設用地綜合整治工作。要加強農(nóng)村集體土地管理，禁止村集體經(jīng)濟組織或村民委員會與項目用地單位私下交易土地，不得“以租代征”集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設；嚴禁鎮(zhèn)村干部越權批放宅基地，村集體經(jīng)濟組織或村民委員會不得以任何形式轉讓或出租集體土地用于住宅建設；對擅自轉讓或出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設的，要依照法律規(guī)定沒收非法所得，并處罰款，并對直接責任人給予黨政紀處分,構成犯罪的，要依法追究刑事責任。要加強衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。各鎮(zhèn)街注意整治工作的方式方法，嚴禁敷衍塞責，嚴禁上交信訪矛盾。市土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查領導小組要統(tǒng)籌安排，精心組織，突出難點，各成員單位要協(xié)同作戰(zhàn)，形成強大工作合力，確保衛(wèi)片檢查安全過關。

二、堅持開發(fā)與保護并舉，切實加強礦產(chǎn)資源管理

（一）繼續(xù)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，合理調整礦山企業(yè)布局，推進礦產(chǎn)資源整合。按照“禁采區(qū)關停，限采區(qū)收縮，開采區(qū)集聚”的原則，對不符合規(guī)劃、位于“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)的一律取締關閉。對超層越界、私挖濫采等違法行為，由所在地鎮(zhèn)政府組織實施整治，市國土部門不得為其發(fā)放采礦許可證，公安部門不得批準其購買、使用爆破器材，供電部門不得為其供電，工商部門不得為其發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，安全監(jiān)管部門不得為其發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。對違法行為涉及到的礦山企業(yè)負責人要依法嚴懲；該追究刑事責任的，移交司法部門處理，并在新聞媒體上曝光。

（二）進一步加強礦業(yè)權市場建設。按照《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法》的規(guī)定，嚴格新建礦山準入條件，堅持不符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的不辦、生產(chǎn)能力達不到最低規(guī)模的不辦、位于耕地內(nèi)的不辦、未通過環(huán)評的不辦。發(fā)揮政府調控和市場調節(jié)作用，強制淘汰落后的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)技術，促使企業(yè)進行技術改造，推進資源利用方式從粗放型向集約型轉變。要嚴格執(zhí)行采礦權價款、礦產(chǎn)資源補償費、礦山地質環(huán)境恢復治理保證金征收管理規(guī)定，做到依法征收、足額征收、應收盡收，切實維護礦產(chǎn)資源國家所有權益。要以建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標，堅持礦產(chǎn)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護相結合。按照“誰破壞，誰治理”的原則，明確治理責任人，礦山企業(yè)必須按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山地質環(huán)境保護與恢復治理方案的要求，邊開采、邊治理。采礦權管理要和礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理相結合，對不依法繳納地質環(huán)境治理保證金、礦山生態(tài)環(huán)境治理工作不積極或不達標的，國土部門要吊銷其采礦許可證、礦山年檢視為不合格。對于歷史遺留，難以確定治理責任的損毀山體，各轄區(qū)鎮(zhèn)政府是治理的責任主體。要進一步充實完善《市突發(fā)地質災害應急預案》，確保全市不出現(xiàn)地質災害事故。

三、強化責任意識，健全政府問責制度

（一）要加強組織領導，密切配合。土地礦產(chǎn)資源管理工作涉及面廣，政策性強。各鎮(zhèn)街要切實加強對此項工作的領導，主要負責同志要親自抓；國土、發(fā)改、建設、規(guī)劃等部門要在建設項目立項、工程設計、用地選址、用地預審和規(guī)劃審查、供地審批等各個環(huán)節(jié)，各負其責，協(xié)調配合；監(jiān)察、財政、審計、司法等部門要協(xié)同作戰(zhàn)，嚴肅查處土地供應中的違法違規(guī)行為，在全社會形成依法用地、依法管礦的共識。

（二）要切實強化措施，抓好落實。各級政府是落實兩個最嚴格土地管理制度的主體，要加大對亂占濫用耕地行為的監(jiān)管力度，確保轄區(qū)內(nèi)耕地保護面積不減少，質量不降低。要全面開展山體保護和恢復治理工作，集中時間和力量，按照“三不留、一恢復”（不留人員、不留采礦設備、不留建筑物，對損毀山體實施恢復治理）要求，加大對非法盜采、濫采亂挖國家資源的監(jiān)管整治力度，堅決取締盜采國家資源行為，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生私采濫挖、破壞礦山環(huán)境等現(xiàn)象以及因監(jiān)管職責不到位而引發(fā)的礦山安全事故。

（三）要健全監(jiān)督機制，嚴格考核。國土部門要會同紀檢、監(jiān)察、安監(jiān)、公安等部門對各鎮(zhèn)街履行國土資源保護工作進行監(jiān)督檢查，半年考評一次，年底總評，并列入年度工作目標考核，對工作不到位、措施不得力而引發(fā)后果的要實行“一票否決”，并追究相關人員的責任。