導(dǎo)語(yǔ)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生系統(tǒng)上劃縣級(jí)管理工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為深入推進(jìn)基層衛(wèi)生管理體制改革，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《市人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃縣級(jí)管理的意見(jiàn)》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院上劃縣級(jí)管理工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院上劃縣級(jí)管理，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院管理體制，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院綜合改革，進(jìn)一步提高農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力、醫(yī)療救治服務(wù)能力和新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理能力，加快農(nóng)村衛(wèi)生惠農(nóng)工程全面扎實(shí)推進(jìn)，提高農(nóng)村衛(wèi)生保健水平和群眾健康水平，促進(jìn)全縣衛(wèi)生事業(yè)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、基本原則和工作措施

堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)、透明運(yùn)作，認(rèn)真貫徹上級(jí)文件要求，以“衛(wèi)生院人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等劃歸縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)按職責(zé)管理”為核心，積極探索適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的衛(wèi)生院管理模式，綜合平衡，穩(wěn)步實(shí)施，促進(jìn)發(fā)展，進(jìn)一步提高我縣衛(wèi)生工作管理水平、公共衛(wèi)生服務(wù)能力、基本醫(yī)療服務(wù)能力和農(nóng)民群眾的就醫(yī)質(zhì)量、健康水平。

（一）認(rèn)真做好清產(chǎn)核資工作。由縣審計(jì)局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）聯(lián)合成立縣清產(chǎn)核資工作組，進(jìn)行清產(chǎn)核資。按固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)等詳細(xì)劃分，登記造冊(cè)，列清土地使用權(quán)證、房屋建筑面積、設(shè)備購(gòu)買(mǎi)日期、價(jià)格、規(guī)格等內(nèi)容。特別對(duì)設(shè)備過(guò)期報(bào)廢無(wú)法使用、有物無(wú)賬、有賬無(wú)物等問(wèn)題，要仔細(xì)審核，確保達(dá)到賬實(shí)相符、賬賬相符。做好債權(quán)債務(wù)處理工作，確定各項(xiàng)債務(wù)主體，并按照發(fā)生時(shí)間、事發(fā)緣由、具體數(shù)額分別登記造冊(cè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院賬內(nèi)債權(quán)債務(wù)和由衛(wèi)生院發(fā)生的未清算的賬外債務(wù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院承擔(dān);原由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）承擔(dān)的基本建設(shè)投資、設(shè)備投資、土地征用及其他債務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）解決。

要嚴(yán)格劃清土地使用權(quán)限，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）無(wú)償劃撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院的建設(shè)用地，要在這次上劃時(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）給衛(wèi)生院辦理好劃撥土地的使用權(quán)證。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）已經(jīng)處理、轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)的土地、房屋、設(shè)備，在上劃交接時(shí)，須向縣政府說(shuō)明情況。

（二）嚴(yán)格把握人員范圍做好上劃工作。人員上劃工作要堅(jiān)持因地制宜、以縣為主、分步實(shí)施的原則，既要有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院的發(fā)展，保證基層衛(wèi)生隊(duì)伍的穩(wěn)定，又要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)編制和人事管理制度，確保人員上劃工作健康、順利、穩(wěn)妥、有序進(jìn)行。

人員上劃的范圍：

一是上劃前已辦理了離休、退休、退職手續(xù)的人員和遺屬;

二是縣組織、人保編制部門(mén)核準(zhǔn)的在編人員。對(duì)在編未在崗的人員，由單位與本人協(xié)商解決，上劃開(kāi)始前原則上一律回原單位工作，逾期不回者由原單位予以辭退。上劃期間凍結(jié)人員流動(dòng)。

不在編人員根據(jù)誰(shuí)招聘、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，由用人單位會(huì)同主管部門(mén)根據(jù)工作需要逐步清退。

人員上劃的方法步驟：

一是各衛(wèi)生院將在編人員和已辦理了離休、退休、退職手續(xù)的人員和遺屬登記造冊(cè)，經(jīng)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章后報(bào)縣衛(wèi)生局;

二是經(jīng)縣衛(wèi)生局初審和局主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章后報(bào)縣人保編制部門(mén)再次審核;

三是經(jīng)縣人保編制部門(mén)審核無(wú)誤后，報(bào)縣上劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，將上劃人員名單在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院公示，公示后無(wú)異議的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與縣衛(wèi)生局進(jìn)行人員交接。

（三）健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)要努力增加衛(wèi)生事業(yè)投入，增長(zhǎng)幅度高于同期財(cái)政經(jīng)常性支出的增長(zhǎng)幅度。按照上級(jí)文件精神和合理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院布局的要求，上劃后一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）保留一處衛(wèi)生院。上劃人員經(jīng)費(fèi)的范圍及標(biāo)準(zhǔn)是：

一是原財(cái)政負(fù)擔(dān)的人員（院長(zhǎng)、防保人員、離休、退休、退職、遺屬）工資及其相關(guān)支出，按上劃時(shí)的經(jīng)費(fèi)數(shù)作為定額上解基數(shù);上劃縣級(jí)管理后，該部分人員按國(guó)家、省規(guī)定增長(zhǎng)的工資及相應(yīng)增加的醫(yī)療金等支出由縣財(cái)政承擔(dān)。

二是上劃縣級(jí)管理后，新增加的退休、退職、遺屬人員的工資性支出，由縣財(cái)政承擔(dān)。

三是新增在職在編人員工資及其醫(yī)療金等支出仍由衛(wèi)生院全部負(fù)擔(dān)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)指標(biāo)上劃后，縣政府負(fù)責(zé)對(duì)全縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，縣財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一核定農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)，并參考經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力情況等因素，由縣財(cái)政合理安排，納入財(cái)政預(yù)算。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要繼續(xù)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作給予支持，并按規(guī)定在土地、用工和資金等方面給予必要的投入。

（四）理順管理體制，強(qiáng)化服務(wù)職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院上劃縣級(jí)管理后，實(shí)行衛(wèi)生局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）雙重管理，以衛(wèi)生局管理為主的體制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院人員管理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院工作人員上劃后凍結(jié)人員流動(dòng)，原則上不隨意借調(diào)，若有人員調(diào)整，縣衛(wèi)生局要征求同級(jí)黨委、政府意見(jiàn)，同意后報(bào)分管縣長(zhǎng)批準(zhǔn)。

縣衛(wèi)生局成立會(huì)計(jì)核算中心，對(duì)衛(wèi)生院實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”的管理，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)進(jìn)行集中核算管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）工作部署，切實(shí)履行好公共衛(wèi)生職能，做好轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生管理、農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、傳染病控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、預(yù)防保健等工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院上劃工作分為三個(gè)階段進(jìn)行:宣傳發(fā)動(dòng)階段(10月8日—10月11日),成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定上劃方案,全面進(jìn)行思想動(dòng)員和發(fā)動(dòng)；組織實(shí)施階段(10月12日—10月25日),在明確界定債權(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上,完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院上劃管理工作；總結(jié)提高階段(10月26日—11月8日),搞好人員分流安置,建章立制,規(guī)范運(yùn)行等工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院上劃縣級(jí)管理工作涉及面廣、情況復(fù)雜、政策性強(qiáng)，關(guān)系到廣大職工的切身利益，為確保上劃工作順利進(jìn)行，縣政府確定成立上劃縣級(jí)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院上劃工作的組織和協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門(mén)要明確分工，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真做好相關(guān)工作。

縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)制定上劃工作實(shí)施方案，摸底人員、工資、資產(chǎn)等情況，提交上劃管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組決策；

縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院上劃過(guò)程中的監(jiān)督、監(jiān)察工作；

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)制定財(cái)政預(yù)算方案，對(duì)上劃國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查核定和產(chǎn)權(quán)的界定劃轉(zhuǎn)；

縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院上劃后國(guó)有土地使用權(quán)的界定、確權(quán)、變更等工作；

縣人保局：負(fù)責(zé)做好上劃人員情況的審核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院法人變更登記等工作；負(fù)責(zé)對(duì)在編人員養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等的征繳，離退休人員養(yǎng)老金、退職人員和遺屬補(bǔ)助人員生活補(bǔ)助費(fèi)的發(fā)放；

縣審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)上劃資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)界定劃轉(zhuǎn)等事宜進(jìn)行審核、監(jiān)督。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，安排專(zhuān)門(mén)人員，積極配合有關(guān)部門(mén)，按要求做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院上劃縣級(jí)管理的各項(xiàng)工作。

四、嚴(yán)肅紀(jì)律，確保上劃工作順利進(jìn)行

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真做好調(diào)查研究，解決實(shí)際問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院要扎實(shí)細(xì)致做好工作人員的思想教育工作，確保工作秩序正常，保證各項(xiàng)工作不受影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在上劃工作過(guò)程中，要嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格掌握政策規(guī)定，杜絕借機(jī)轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、突擊進(jìn)人和亂發(fā)錢(qián)物等違紀(jì)行為。對(duì)違反政策規(guī)定，干擾、阻礙上劃工作的，縣政府將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任?？h衛(wèi)生局、財(cái)政局、人保局等部門(mén)要對(duì)上劃工作進(jìn)行督查、指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)定、有序、順利進(jìn)行。