導(dǎo)語：建設(shè)規(guī)劃局安全生產(chǎn)實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了嚴(yán)格實施《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，根據(jù)《中共市委市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實施意見》精神，結(jié)合建設(shè)行業(yè)的實際情況，現(xiàn)對進(jìn)一步加強(qiáng)全市建設(shè)安全生產(chǎn)工作，提出以下實施意見：

一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步明確建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)

（一）充分認(rèn)識抓好建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性做好建設(shè)安全生產(chǎn)工作，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，是深入實踐科學(xué)發(fā)展觀的集中體現(xiàn)，是實現(xiàn)我市建設(shè)行業(yè)健康、和諧發(fā)展的必然要求。各地要充分認(rèn)識抓好建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性，牢固樹立“安全發(fā)展”的理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化建設(shè)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，依法落實工程建設(shè)各方主體安全責(zé)任，建立完善安全生產(chǎn)管理各項制度，切實采取各種有效措施，堅決遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，促進(jìn)我市建設(shè)行業(yè)的安全健康協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）全市建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)“十二五”期間，全市建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)狀況保持穩(wěn)定，事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐漸下降，安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)一步規(guī)范化、程序化和制度化。

二、加強(qiáng)監(jiān)管，切實完善建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)各項工作機(jī)制

（一）加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管和隊伍建設(shè)

1.加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管。各地要加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作的管理，建設(shè)工程施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查由各地建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實施。各地建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)對施工現(xiàn)場存在安全隱患和違反安全生產(chǎn)的行為，采取責(zé)令整改、責(zé)令排除、責(zé)令撤離和暫時停止施工等措施。2.創(chuàng)新安全生產(chǎn)日常監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能。推行監(jiān)督巡查和差異化監(jiān)管、強(qiáng)化市場和現(xiàn)場監(jiān)管聯(lián)動、監(jiān)管信息化建設(shè)等為重點，堅持明查與暗查結(jié)合、隨機(jī)抽查與指定必查結(jié)合、查實體與查主體結(jié)合，通過運用現(xiàn)代信息化手段提高工程監(jiān)管信息化水平。對當(dāng)年度發(fā)生過死亡事故的項目或者存在重大危險源的項目，應(yīng)當(dāng)指定必查。檢查時既要檢查企業(yè)施工現(xiàn)場實體安全，又要檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立與實施狀況，還要檢查安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行情況。3.加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)。各地要建立健全建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配齊監(jiān)督機(jī)構(gòu)的專職安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及專職安全監(jiān)督管理人員，加強(qiáng)監(jiān)管裝備配備和經(jīng)費保障，建立覆蓋全行業(yè)的建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。

（二）嚴(yán)格落實建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任

1.各地建設(shè)（建筑業(yè)）主管部門要進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核體系，按照簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，落實好安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任。2.各地要進(jìn)一步明確工程參建各方安全生產(chǎn)管理責(zé)任，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，督促建設(shè)單位在工程概算中明確安全作業(yè)環(huán)境和安全施工措施的費用，不得擅自壓縮合同約定的工期，不得違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等各類規(guī)章制度和操作規(guī)程，強(qiáng)化施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面落實企業(yè)、項目、班組和崗位等各層面的安全生產(chǎn)責(zé)任；督促監(jiān)理企業(yè)按照《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》的要求，切實履行安全監(jiān)理責(zé)任，嚴(yán)格實行方案審查和旁站監(jiān)理等制度，做到目標(biāo)、職責(zé)、管理手段和獎懲措施明確，并定期組織考核。要加強(qiáng)對工程參建各方責(zé)任落實情況的檢查，對工程項目必須進(jìn)行定期和專項安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并立即整改，防止發(fā)生安全事故。建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令其限期改正，逾期未改正的，責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)。3.各地要建立安全生產(chǎn)層級監(jiān)管制度，形成逐級負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任監(jiān)管體系，確保各地建設(shè)（建筑業(yè)）主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。對發(fā)現(xiàn)監(jiān)管人員有失職、瀆職行為的，要依法追究其責(zé)任。

（三）加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管1.各地建設(shè)（建筑業(yè)）主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可管理和“三類人員”（建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員）的管理，把企業(yè)安全生產(chǎn)許可和“三類人員”的管理納入建設(shè)工程項目管理的全過程。2.凡是沒有取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，一律不準(zhǔn)參加招投標(biāo)活動、不予頒發(fā)施工許可證。對那些安全生產(chǎn)制度不健全、生產(chǎn)條件不具備的企業(yè)，安全隱患不重視、不整改、不落實的企業(yè)，以及發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的企業(yè)，要堅決按照有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，向省建設(shè)行政主管部門申請暫扣（或者吊銷）企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證和有關(guān)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)考核合格證。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理1.各地要依法督促施工企業(yè)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場配備專職的安全生產(chǎn)管理人員。督促企業(yè)按規(guī)定落實職責(zé)，建立健全企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)保證體系。同時，督促企業(yè)完善工程技術(shù)責(zé)任制度，對一些高、大、難、新的工程和其他工程關(guān)鍵部位及重要環(huán)節(jié)的施工方案和安全技術(shù)措施，實施技術(shù)會審或者專家論證制度。2.所有施工企業(yè)都必須建立安全費用提取制度，保證施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。安全費用主要用于工程的施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購更新、安全施工措施的落實和安全生產(chǎn)條件的改善，在工程招標(biāo)投標(biāo)時實行安全費用單列，施工企業(yè)不得為壓低報價而隨意降低安全費用。3.各地要注重政府引導(dǎo)與市場導(dǎo)向相結(jié)合，研究建立安全生產(chǎn)激勵機(jī)制，鼓勵企業(yè)加大安全生產(chǎn)科技投入，研究適應(yīng)現(xiàn)代施工需要、滿足安全需求的新技術(shù)、新工藝。要結(jié)合安全生產(chǎn)實際，大力推廣安全適用、先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，堅決淘汰落后的生產(chǎn)工藝和機(jī)具設(shè)備，不斷推進(jìn)行業(yè)科技進(jìn)步。

（五）進(jìn)一步完善事故應(yīng)急救援機(jī)制1.各地建設(shè)（建筑業(yè)）主管部門要結(jié)合本地實際，進(jìn)一步完善建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，完善事故應(yīng)急處置機(jī)制。同時，建立和完善具有快速反應(yīng)能力的應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援人員及必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。2.各地要督促施工企業(yè)完善本單位及施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，做到組織落實、人員到位、設(shè)備齊全、物資充足、定期演練，確保應(yīng)急救援預(yù)案實施的針對性、可靠性。

三、突出重點，落實各項安全生產(chǎn)措施

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)工作

1.各地要大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全工作先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步開展好建筑從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，如“三類人員”、特種作業(yè)人員、監(jiān)理人員等的培訓(xùn)。要建立常態(tài)化的安全生產(chǎn)統(tǒng)一培訓(xùn)、集中考核制度，建立安全培訓(xùn)與市場準(zhǔn)入掛鉤工作機(jī)制，不參加培訓(xùn)或者考核不合格的，按照規(guī)定依法暫停其上崗資格。2.各施工企業(yè)要發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過各種形式組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，提高從業(yè)人員的安全操作技能、自我保護(hù)意識和對事故的規(guī)避能力，從根本上杜絕“違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律”的行為。要充分發(fā)揮“民工學(xué)?！钡妮d體作用，強(qiáng)化對農(nóng)民工的崗前培訓(xùn)和安全防護(hù)知識教育，切實提高作業(yè)人員對施工現(xiàn)場重大危險源的識別和防范能力。

（二）大力開展施工安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查治理工作1.各地要針對建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取監(jiān)管部門巡查、互查相結(jié)合的檢查方式，開展以危險性較大的分部分項工程安全生產(chǎn)專項整治，著力做好施工現(xiàn)場重點部位、區(qū)域的安全防護(hù)，規(guī)范作業(yè)人員的操作行為，杜絕違章、違規(guī)和冒險作業(yè)。2.各地要督促施工企業(yè)深入開展安全隱患的排查治理工作，特別要針對危險性較大的分部分項工程開展隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，減少各類事故的發(fā)生。根據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的要求，建立隱患排查治理長效機(jī)制，確保建設(shè)工程安全隱患排查治理常態(tài)化、制度化。

（三）加強(qiáng)對監(jiān)理企業(yè)的管理，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展1.各地建設(shè)（建筑業(yè)）主管部門要加強(qiáng)對監(jiān)理企業(yè)的管理，開展監(jiān)理行業(yè)的專項整治工作，督促監(jiān)理企業(yè)完善安全監(jiān)理制度，加強(qiáng)對監(jiān)理從業(yè)人員的管理，提高監(jiān)理從業(yè)人員安全監(jiān)理的技術(shù)能力和管理水平，全面規(guī)范監(jiān)理單位的各項安全監(jiān)理行為，加強(qiáng)對監(jiān)理單位履行職責(zé)情況的監(jiān)管。2.各監(jiān)理企業(yè)要按照國家要求，將安全生產(chǎn)管理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃，在監(jiān)理細(xì)則中要制定對施工單位安全技術(shù)措施的日常檢查制度，重點做好以下幾個方面的審查工作：施工企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”及特種作業(yè)人員資格證書、施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項規(guī)章制度及安全防護(hù)措施是否落實到位等。

（四）重視市政基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管各地要規(guī)范市政和工業(yè)園區(qū)工程建設(shè)程序，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量安全關(guān)，工程項目要在具備建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工許可的條件下方可開工。同時，建設(shè)單位和施工單位必須保證安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用落實到位。工業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《關(guān)于切實加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的通知》的相關(guān)要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作。

（五）進(jìn)一步加大對安全責(zé)任事故的查處力度1.各地要按照“四不放過”的原則，對發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的有關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅處理，以提高相關(guān)單位建設(shè)安全生產(chǎn)的自覺性。對發(fā)生工程安全生產(chǎn)事故的企業(yè)，在依法進(jìn)行事故報告和調(diào)查處理的同時，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)建筑市場資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度的指導(dǎo)意見〉的通知》有關(guān)規(guī)定對其資質(zhì)、資格和企業(yè)信用等作出處理。2.要加大安全生產(chǎn)執(zhí)法工作力度。對發(fā)生建設(shè)工程生產(chǎn)安全責(zé)任事故后，沒有按照國家規(guī)定的程序和時限及時報告或者隱瞞不報、謊報、拖延不報、阻礙干涉事故調(diào)查的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

四、轉(zhuǎn)變方式，提高建設(shè)安全生產(chǎn)工作監(jiān)管效能

（一）建立安全生產(chǎn)信用評價體系，形成“兩場”聯(lián)動機(jī)制1.各地建設(shè)（建筑業(yè)）主管部門要加強(qiáng)建筑業(yè)從業(yè)單位和人員信用評價體系信息系統(tǒng)的建設(shè)。要構(gòu)建市場和現(xiàn)場聯(lián)動的安全監(jiān)管機(jī)制，對工程建設(shè)各方主體的行為進(jìn)行記錄，實施動態(tài)監(jiān)控和動態(tài)評價，將施工現(xiàn)場的信用記錄和企業(yè)的信用評價相結(jié)合，強(qiáng)化對施工過程中安全生產(chǎn)管理各項制度執(zhí)行情況和相關(guān)主體安全責(zé)任落實情況的評價考核。2.建立科學(xué)合理的安全生產(chǎn)建筑市場信用獎懲機(jī)制，對安全生產(chǎn)業(yè)績優(yōu)良、信用良好的企業(yè)，在資質(zhì)升級、市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)等方面給予一定的政策傾斜，對安全生產(chǎn)業(yè)績差、信用差的企業(yè)，采取適當(dāng)?shù)南拗拼胧?，促使企業(yè)自覺落實安全生產(chǎn)責(zé)任。3.各地要加強(qiáng)建設(shè)安全生產(chǎn)社會監(jiān)督力度，完善建設(shè)安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，形成全社會齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。

（二）全面推進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作1.各地建設(shè)（建筑業(yè)）主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定和完善各項安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，督促相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的形成，不斷夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，推動企業(yè)加大安全投入，實現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化和操作標(biāo)準(zhǔn)化。2.積極開展創(chuàng)建文明標(biāo)準(zhǔn)化工地、平安工地等活動，改善從業(yè)人員的工作條件和生活環(huán)境，不斷提高施工現(xiàn)場的安全管理水平，實現(xiàn)“平安建設(shè)”。

（三）大力推進(jìn)建設(shè)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步要進(jìn)一步加大科技助安工作力度，大膽探索創(chuàng)新，借鑒成功經(jīng)驗，改革傳統(tǒng)工藝，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理水平的不斷提高。一是積極完善市建筑業(yè)信息化管理系統(tǒng)，把工程建設(shè)全過程納入信息網(wǎng)絡(luò)管理之中，實現(xiàn)全程監(jiān)管、動態(tài)管理；二是積極推進(jìn)施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控體系的建設(shè)，實現(xiàn)對施工現(xiàn)場全方位的不間斷監(jiān)控，以“系統(tǒng)管人頭、視頻管現(xiàn)場”的方式，推動科技創(chuàng)新，達(dá)到全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)數(shù)字化監(jiān)管的目標(biāo)；三是積極推廣建設(shè)工程領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用，實現(xiàn)安全防護(hù)措施和用具定型化、工具化和標(biāo)準(zhǔn)化，限制和淘汰落后工藝、設(shè)備、技術(shù)，提升建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)整體水平。

五、依法行政，切實加強(qiáng)對建設(shè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)各地要高度重視建設(shè)行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)（建筑業(yè)）主管部門和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門依法監(jiān)管、建筑業(yè)類企業(yè)全面負(fù)責(zé)實施的安全生產(chǎn)格局。要齊抓共管，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項措施，構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制，確保建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)穩(wěn)定。主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)安全生產(chǎn)通知抄送：市委各部門，市人大常委會、市政協(xié)辦公室，軍分區(qū)，市法院，市檢察院。