導(dǎo)語：鑄鍛行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門：

鑄鍛行業(yè)是我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，近年來，隨著交通裝備、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，作為我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的鑄鍛行業(yè)得到了快速發(fā)展，基本形成了以伊萊特重工、匯豐鑄造、重型鍛造等企業(yè)為支撐，鑄鍛毛坯和機(jī)加工相結(jié)合的鑄鍛行業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。目前，我市共有鑄鍛企業(yè)724家，各類窯爐981臺(tái)，從業(yè)人員2萬余人，年鑄鍛件生產(chǎn)能力達(dá)110萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入125億元、利稅13億元。但我市鑄鍛行業(yè)面臨著管理水平落后、自主創(chuàng)新能力較弱、行業(yè)集約化程度不高等問題，為把握現(xiàn)代鑄鍛行業(yè)發(fā)展趨勢，加快我市鑄鍛行業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型，特制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出技術(shù)創(chuàng)新，堅(jiān)持技術(shù)改造，推動(dòng)節(jié)能減排，強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，加快轉(zhuǎn)變鑄鍛行業(yè)發(fā)展方式，提升鑄鍛行業(yè)核心競爭力。

二、工作原則和任務(wù)目標(biāo)

（一）遵循原則

1、市場導(dǎo)向原則。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，突出企業(yè)在市場競爭中的主體作用，注重發(fā)揮政府調(diào)控作用，逐步建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)運(yùn)行和行業(yè)管理機(jī)制。

2、信息化推動(dòng)原則。以信息技術(shù)帶動(dòng)提升傳統(tǒng)鑄鍛技術(shù)，建立健全技術(shù)創(chuàng)新體系，提高鑄鍛件工藝、鑄鍛設(shè)備、檢測儀器、造型材料和優(yōu)質(zhì)鑄鍛生鐵技術(shù)的創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)從技術(shù)引進(jìn)、模仿加工向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

3、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)原則。堅(jiān)持行業(yè)發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和職業(yè)衛(wèi)生安全相統(tǒng)一，推動(dòng)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格控制高耗能、高污染的企業(yè)和產(chǎn)品，淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)鑄鍛行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)

到年，全市鑄鍛行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到157家，較2010年增加60家；鑄鍛件產(chǎn)能達(dá)到200萬噸，年銷售收入230億元，年均增長16%；骨干企業(yè)不斷壯大，形成一批具有較強(qiáng)競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)和特色鮮明的鑄鍛產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大型、高精度及關(guān)鍵設(shè)備零部件所占比重由2010年末的15%提高到25%；單位產(chǎn)品能耗由2010年末的0.88噸標(biāo)煤降低到0.65噸標(biāo)煤；單位二氧化硫排污強(qiáng)度由2010年末10.3kg/噸降到7.21kg/噸；單位氮氧化物排污強(qiáng)度由2010年末1.46kg/噸降到1.08kg/噸；20%以上的鑄鍛企業(yè)實(shí)施自愿清潔生產(chǎn)審核。

三、激勵(lì)保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市鑄鍛行業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全市鑄鍛行業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，定期研究解決鑄鍛行業(yè)企業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型中遇到的重大問題。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成推動(dòng)鑄鍛行業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大合力，充分調(diào)動(dòng)鑄鍛企業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

2、加大財(cái)稅政策扶持力度。

一是支持鑄鍛企業(yè)積極引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)，加大自主創(chuàng)新能力，采用先進(jìn)適用技術(shù)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量，降低資源和能源消耗。對(duì)于采用以上措施實(shí)現(xiàn)銷售收入同比增加30%，利稅同比增加30%以上的鑄鍛企業(yè)，新增稅金地方留成部分的20%返還企業(yè)用于自主創(chuàng)新與技術(shù)改造。

二是支持鑄鍛行業(yè)大力實(shí)施燃煤窯爐改造、余熱余壓利用等十大節(jié)能工程。當(dāng)年實(shí)現(xiàn)節(jié)能量或減排量同比提高30%以上的，給予一次性1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

三是支持鑄鍛企業(yè)發(fā)展新材料、新能源、高端裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。對(duì)鑄鍛企業(yè)轉(zhuǎn)型新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行鼓勵(lì)政策，對(duì)投資額滿2000萬元以上的項(xiàng)目，一次性給予投資額1%的獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過100萬。同時(shí)優(yōu)先給予項(xiàng)目立項(xiàng)、備案和用地、規(guī)劃、信貸等支持。

3、實(shí)行鑄鍛行業(yè)準(zhǔn)入制度。盡快制定和出臺(tái)我市鑄鍛行業(yè)的準(zhǔn)入制度，提高鑄鍛行業(yè)準(zhǔn)入門檻，加大屬地監(jiān)管力度，加強(qiáng)源頭控制。新建、擴(kuò)建、改建鑄鍛企業(yè)，應(yīng)符合國家和地方鑄鍛生產(chǎn)能耗標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)入條件要求，同時(shí)，產(chǎn)品能耗限額和工藝水平應(yīng)居于省同行業(yè)先進(jìn)水平；其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的煙塵、粉塵、二氧化硫、氮氧化物、廢水、固體廢物等廢棄物應(yīng)符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)；必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量所必需的檢測手段，消耗的能源和資源必須有計(jì)量監(jiān)測裝置并建立臺(tái)帳；優(yōu)先支持使用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)工藝和采用電、天然氣等清潔能源的用能企業(yè)發(fā)展。

4、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。全面實(shí)施“人才興企”戰(zhàn)略，大力實(shí)施“企業(yè)經(jīng)營管理人員素質(zhì)提升工程”，定期組織企業(yè)家外出考察學(xué)習(xí)，提升企業(yè)家駕馭市場經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力。認(rèn)真落實(shí)引進(jìn)人才的有關(guān)政策規(guī)定，積極培養(yǎng)引進(jìn)模具設(shè)計(jì)、自動(dòng)化管理、財(cái)務(wù)管理等方面的高端人才，提高企業(yè)管理水平和自主創(chuàng)新能力。

5、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。成立市鑄鍛行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮好政府與企業(yè)的橋梁紐帶作用。適時(shí)制定鑄鍛企業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)范；統(tǒng)籌企業(yè)發(fā)展方向，加強(qiáng)行業(yè)自律管理；成立專家?guī)鞂?duì)企業(yè)重大的技術(shù)改造進(jìn)行評(píng)估論證；推廣新技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)；協(xié)助企業(yè)開展國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)交流與合作；為企業(yè)培養(yǎng)高層管理人員和技能操作工人等，促進(jìn)我市鑄鍛行業(yè)健康快速發(fā)展。

四、加大鑄鍛行業(yè)整治力度

在市鑄鍛行業(yè)企業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由經(jīng)信局、環(huán)保局、工商局、住建委、國土局等部門組成工作班子，具體負(fù)責(zé)“十二五”時(shí)期我市鑄鍛行業(yè)企業(yè)的專項(xiàng)整治工作。本著先易后難的原則，實(shí)施梯度推進(jìn)。

1、完善現(xiàn)有企業(yè)相關(guān)必備手續(xù)。利用兩年時(shí)間，全市鑄鍛企業(yè)必須完備環(huán)保、稅務(wù)等相關(guān)手續(xù)，到年底，對(duì)于手續(xù)無法齊全的企業(yè)，依法實(shí)施關(guān)停。

2、加快落后產(chǎn)能和設(shè)備淘汰步伐。按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的要求，對(duì)正在使用的燃煤火焰反射加熱爐、砂型鑄造粘土烘干砂型及型芯、粘土砂干型/芯鑄造工藝等落后生產(chǎn)工藝設(shè)備按規(guī)定時(shí)限盡快實(shí)施淘汰；嚴(yán)禁新上無磁軛（≥0.25噸）鋁殼中頻感應(yīng)電爐，現(xiàn)有的于年前實(shí)施淘汰。

3、加大節(jié)能減排監(jiān)管力度。

一是認(rèn)真執(zhí)行《省能耗限額標(biāo)準(zhǔn)》。對(duì)于鑄鍛行業(yè)單位產(chǎn)品能耗超出限額標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)成其暫時(shí)停止?fàn)I業(yè)，實(shí)施限期改造，通過驗(yàn)收后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

二是對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的鑄鍛窯爐加大整改力度，窯爐改造后，須經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格后，方可投入使用。

三是對(duì)達(dá)到強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核要求的企業(yè)依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

本辦法由市經(jīng)信局負(fù)責(zé)解釋。