導(dǎo)語(yǔ)：村黨支部建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真落實(shí)《中共市委關(guān)于深入實(shí)施“堡壘工程”努力在全心全意為人民謀幸福中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的意見(jiàn)》，切實(shí)增強(qiáng)村黨支部凝聚力，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨（工）委、市直各部門(mén)黨委提出如下指導(dǎo)要點(diǎn)：

一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

（一）村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)

1、抓集中教育培訓(xùn)。一是將村級(jí)基本工作業(yè)務(wù)編成教材或工作手冊(cè)。二是市級(jí)層面集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。市委組織部干部教育科商市委黨校定好村黨支部書(shū)記集中教育培訓(xùn)課程。設(shè)置課程時(shí)，建議加強(qiáng)與紀(jì)委、宣傳部、農(nóng)業(yè)局、就業(yè)局、誠(chéng)信辦等協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌有關(guān)培訓(xùn)資源，確保集中教育培訓(xùn)內(nèi)容的廣泛性和針對(duì)性。課程設(shè)置原則上應(yīng)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一定范圍內(nèi)村干部的意見(jiàn)。三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合方式開(kāi)展培訓(xùn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）利用市委黨校鄉(xiāng)鎮(zhèn)分校對(duì)村黨支部書(shū)記集中教育培訓(xùn)不少于2次；分批組織村黨支部書(shū)記到本市農(nóng)村“星級(jí)”黨建示范點(diǎn)觀摩、交流學(xué)習(xí)不少于2次。

2、抓掛職村黨支部書(shū)記管理。一是明確2010年選拔掛任黨（工）委委員的村黨支部書(shū)記的培養(yǎng)目標(biāo)，與之簽定帶頭發(fā)展、帶領(lǐng)發(fā)展的專項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。二是總結(jié)第一批掛職經(jīng)驗(yàn)，制定掛職村干部管理辦法，逐步形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。三是著手考慮第二批公開(kāi)選拔方案。

（二）黨員隊(duì)伍建設(shè)

1、抓發(fā)展黨員工作。一是狠抓農(nóng)村能人隊(duì)伍建設(shè)，為發(fā)展黨員打基礎(chǔ)。認(rèn)真按照《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村能人發(fā)掘轉(zhuǎn)化和培養(yǎng)的通知》（建辦通字〔2010〕9號(hào)）要求，加強(qiáng)農(nóng)村能人隊(duì)伍建設(shè)。二是切實(shí)落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展黨員工作的通知》（建辦通字〔2010〕12號(hào)）要求，認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作。三是今年發(fā)展黨員的目標(biāo)：嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量,改善結(jié)構(gòu),慎重發(fā)展”的要求，切實(shí)制定工作措施，加大培養(yǎng)力度，1500人以下的村至少發(fā)展1名黨員、1500人以上3000人以下的村至少發(fā)展2名黨員、3000人以上的村至少發(fā)展3名黨員，徹底消除“無(wú)黨員村民組”。四是職責(zé)要求。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨（工）委副書(shū)記是發(fā)展黨員工作的第一責(zé)任人，村黨支部書(shū)記是直接責(zé)任人。對(duì)發(fā)展黨員工作不力的黨組織書(shū)記進(jìn)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

2、提升農(nóng)村黨員素質(zhì)。一是認(rèn)真落實(shí)“”制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨（工）委委員為聯(lián)系村黨員至少上1次黨課，對(duì)村黨支部和黨員開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。二是通過(guò)集中學(xué)習(xí)、送學(xué)上門(mén)等方式，分批培訓(xùn)，將農(nóng)村黨員普遍培訓(xùn)一遍。農(nóng)村黨員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于1天。注意與農(nóng)業(yè)局、就業(yè)局、社保局等協(xié)調(diào)，落實(shí)有關(guān)政策性培訓(xùn)。將黨的路線方針政策、市委和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨（工）委的決策部署等編印成學(xué)習(xí)手冊(cè)，做到農(nóng)村黨員一人一冊(cè)。三是切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育接收站和農(nóng)家書(shū)屋在提升農(nóng)村黨員素質(zhì)方面的作用。

3、激勵(lì)幫扶關(guān)懷農(nóng)村黨員。一是實(shí)施“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)《中共市委辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈市“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”實(shí)施方案〉的通知》要求，切實(shí)抓2012年“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”項(xiàng)目。按照8至15名的規(guī)模，扶持黨員能人創(chuàng)業(yè)帶富。二是幫扶關(guān)懷農(nóng)村困難黨員。市直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨支部與聯(lián)系村黨支部開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，為聯(lián)系村黨支部辦理1-2件實(shí)事；市直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一”結(jié)對(duì)要求。三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）機(jī)關(guān)（站、所）黨支部黨員一對(duì)一包保農(nóng)村困難黨員，建立工作臺(tái)帳，經(jīng)常走訪慰問(wèn)，為他們辦理一批實(shí)事。

4、發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用。一是深入開(kāi)展“六諾雙評(píng)”承諾活動(dòng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨（工）委要明確專人，到村開(kāi)展指導(dǎo)開(kāi)展承諾活動(dòng)。二是開(kāi)展“九崗六環(huán)三考評(píng)”無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)工作。認(rèn)真落實(shí)《中共市委關(guān)于全力實(shí)施黨的建設(shè)新的偉大工程爭(zhēng)創(chuàng)黨建工作模范區(qū)的意見(jiàn)》關(guān)于“九崗六環(huán)三考評(píng)”工作的有關(guān)要求。

二、加強(qiáng)支部自身建設(shè)

（一）抓村黨支部帶領(lǐng)發(fā)展的能力建設(shè)

1、定發(fā)展目標(biāo)、定履職承諾。4月份，村“兩委”協(xié)商確定三年發(fā)展目標(biāo)和2012年度目標(biāo)。重點(diǎn)圍繞村級(jí)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村文化公益項(xiàng)目等確定目標(biāo)。發(fā)展目標(biāo)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨（工）委審核，便于統(tǒng)籌安排有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事項(xiàng)。村黨支部主持召開(kāi)黨員大會(huì)和群眾代表會(huì)議，村“兩委”向黨員和群眾作出履職承諾。同時(shí)，在黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄公示三年發(fā)展目標(biāo)和2012年度目標(biāo)。

2、定績(jī)效考核。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）結(jié)合實(shí)際制定《村干部績(jī)效考核辦法》，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

3、開(kāi)展“履職陳述、爭(zhēng)優(yōu)點(diǎn)評(píng)、群眾公認(rèn)”活動(dòng)。今年12月至2012年1月，村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨（工）委書(shū)面述職；村黨支部主持黨員大會(huì)和群眾代表大會(huì)，聽(tīng)取支部書(shū)記和村委會(huì)主任述職，聯(lián)系各村的黨（工）委委員對(duì)村“兩委”工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，黨員和群眾代表對(duì)村“兩委”工作進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。匯總滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果報(bào)市委黨建辦。

（二）抓村黨支部維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的能力建設(shè)

1、記民情日記。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）統(tǒng)一印制民情日記本，要求村“兩委”干部記民情日記。不定期對(duì)記錄情況進(jìn)行指導(dǎo)檢查。

2、第一時(shí)間報(bào)告情況。建立村黨支部輿情收集機(jī)制，村黨支部每一位黨員都是輿情收集員。要求黨員隨時(shí)向黨支部反映輿情，村黨支部要及時(shí)研判，對(duì)影響穩(wěn)定的重大輿情在第一時(shí)間向黨（工）委報(bào)告。堅(jiān)決杜絕黨員參與非正常上訪和聚眾鬧事。

3、第一時(shí)間調(diào)處矛盾。村黨支部要在第一時(shí)間化解村里各種矛盾糾紛，做到小事不出村。及時(shí)向黨（工）委反映群眾的訴求。

（三）抓便民利民服務(wù)

1、推進(jìn)便民利民服務(wù)站（點(diǎn)）規(guī)范化建設(shè)。做到基礎(chǔ)三有，即：有規(guī)范的便民利民服務(wù)陣地、有鄉(xiāng)村組三級(jí)健全的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、有一支高素質(zhì)為民服務(wù)的隊(duì)伍；保障三強(qiáng)，即：組織保障強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)保障強(qiáng)、制度保障強(qiáng)；服務(wù)三好，即：服務(wù)態(tài)度好、服務(wù)質(zhì)量好、服務(wù)評(píng)價(jià)好。

2、扎實(shí)開(kāi)展全程服務(wù)工作。堅(jiān)持村“兩委”主要干部輪流坐班制度，公布村干部聯(lián)系電話，確保群眾辦事隨時(shí)能找到人。對(duì)群眾需要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政中心辦理的事項(xiàng)，可代辦的，由村干部全程代辦。

3、開(kāi)展便民利民服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)。市委黨建辦對(duì)便民利民服務(wù)情況，隨時(shí)隨機(jī)抽樣開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)。

（四）抓村級(jí)民主建設(shè)

嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開(kāi)”工作法，即：涉及村級(jí)發(fā)展和村民切身利益的重大事項(xiàng)，經(jīng)黨支部提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議后，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論作出決議，將決議公開(kāi)和實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。

（五）抓黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)

1、按要求規(guī)范建設(shè)黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄。按照發(fā)〔2010〕24號(hào)文件要求，5月底，每個(gè)村都建成一塊永久性黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)欄。

2、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督與管理。抓好村黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)和監(jiān)督，出現(xiàn)3例違務(wù)村務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)或出現(xiàn)1例因黨務(wù)村務(wù)未公開(kāi)而引發(fā)群體性、越級(jí)上訪的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）年度黨建目標(biāo)考核不得定為一等獎(jiǎng)，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。村未按規(guī)定落實(shí)黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)要求的，扣發(fā)村“兩委”主要負(fù)責(zé)人年度績(jī)效考核獎(jiǎng)的50%；引發(fā)群體性上訪、越級(jí)上訪的，取消年度績(jī)效考核獎(jiǎng)并追究責(zé)任。

（六）抓廉潔干事環(huán)境建設(shè)

1、開(kāi)展村干部廉潔干事教育。全年開(kāi)展村干部廉潔干事教育不少于2次。

2、與村干部簽廉潔干事承諾書(shū)。5月中上旬，全面完成與村干部簽廉潔干事承諾書(shū)。

3、嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)資金使用審批程序。嚴(yán)格執(zhí)行《中共市委關(guān)于全力實(shí)施黨的建設(shè)新的偉大工程爭(zhēng)創(chuàng)黨建工作模范區(qū)的意見(jiàn)》中規(guī)定的資金使用審批程序。每一筆支出必須在使用后3個(gè)工作日內(nèi)在公開(kāi)欄內(nèi)公示，每季度對(duì)支出情況集中公示一次。發(fā)現(xiàn)3例以上違反村級(jí)資金使用程序的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）年度黨建考核不得定為一等獎(jiǎng)；對(duì)違規(guī)管理使用資金的村干部，取消村干部報(bào)酬中的年終考核部分，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

（七）抓活動(dòng)陣地建設(shè)

1、綜合樓維修。5月份，對(duì)村級(jí)綜合樓進(jìn)行全面檢查并維修，特別是對(duì)屋面漏水、墻面破損等要及時(shí)修補(bǔ)。

2、“四個(gè)中心”建設(shè)。把綜合樓建成黨員群眾的議事中心、培訓(xùn)中心、活動(dòng)中心和服務(wù)中心，配置必要的桌椅。注意室內(nèi)墻面布置，如“”制度、黨徽、入黨誓詞、基層黨組織“五個(gè)好”要求、黨員“五帶頭”要求等。

3、村級(jí)綜合樓的日常管理。重點(diǎn)抓好綜合樓室內(nèi)衛(wèi)生，周邊環(huán)境衛(wèi)生和綠化。