導語：企業(yè)在縣區(qū)發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

中小企業(yè)是縣域經(jīng)濟的重要支撐，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、強縣富民的主要途徑。為認真貫徹落實《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕36號）、《省人民政府關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》（陜政發(fā)〔2010〕43號）和《市人民政府關于促進中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》（市政發(fā)〔2011〕47號）精神，推動縣域中小企業(yè)結構調整，轉變經(jīng)濟增長方式，促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，結合我縣中小企業(yè)發(fā)展實際，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、加強統(tǒng)一規(guī)劃，搭建發(fā)展平臺，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境?？h中小企業(yè)促進局要堅持科學發(fā)展、聚集發(fā)展、園區(qū)發(fā)展、重點發(fā)展的原則，認真研究編制全縣中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。新建、招商引資及投資過5000萬元的工業(yè)技改項目，原則上納入集賢產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，其它鎮(zhèn)不再布點設立工業(yè)企業(yè)。商業(yè)、房地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項目也要堅持規(guī)劃先行，板塊建設的原則，合理開發(fā)，打造重點。鼓勵支持中小企業(yè)、民間資本參與國有集體企業(yè)的資產(chǎn)重組、整體收購、參股控股經(jīng)營；允許投資人以股權、土地使用權、商標、專利等非貨幣資產(chǎn)評估作價出資，出資比例最高可占注冊資本總額70%（公司新增注冊資本中的非貨幣出資比例可以不受限制）；支持民間資本以合作合資的方式設立混合所有制企業(yè)；個體經(jīng)營戶辦理證照時，免收工本費。

二、落實專項資金，扶持企業(yè)發(fā)展。從2012年起，縣財政每年設立加快中小企業(yè)發(fā)展專項資金300萬元，重點用于國家、省、市投資我縣中小企業(yè)發(fā)展項目資金配套、縣域中小企業(yè)技術改造、公共服務平臺建設等項目的投資補助、貸款貼息、獎勵以及納稅大戶和優(yōu)秀民營企業(yè)家的獎勵等，提高財政資金的使用效率，不斷提升中小企業(yè)發(fā)展規(guī)模，促進產(chǎn)業(yè)結構調整和升級。

三、落實優(yōu)惠政策，增強發(fā)展信心。進一步貫徹落實國家增值稅、企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策，對從事國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，執(zhí)行新一輪國家西部大開發(fā)及相關稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；年應納稅額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額減按20%稅率繳納所得稅；對集賢產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)，按入園企業(yè)相關稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行；擔保機構從事中小企業(yè)擔保業(yè)務取得的收入（不含信用評級、咨詢、培訓等收入）3年內免征營業(yè)稅；中小企業(yè)因特殊困難不能按期納稅的，可依法申請在3個月內延期繳納。

四、拓寬融資渠道，破解資金瓶頸。積極組織縣域企業(yè)參加省市銀企對接會，為中小企業(yè)搭建融資平臺。鼓勵支持民間資本參與或設立擔保機構、小額貸款公司；鼓勵擔保機構開展互助式擔保業(yè)務，企業(yè)間開展聯(lián)保互保業(yè)務，擔保機構每年按照新增擔保額在享受市級1%財政補貼基礎上，縣財政同時給予1%的擔保補貼；鼓勵縣級金融部門創(chuàng)新信貸方式，開發(fā)信貸新品種，簡化抵押、質押手續(xù)，設立中小企業(yè)融資專柜，建立綠色通道，為縣域中小企業(yè)提供良好的投融資環(huán)境。

五、堅持集約用地，節(jié)約土地資源。統(tǒng)籌安排土地利用計劃，重點支持重點建設項目用地，協(xié)調解決中小企業(yè)投資項目用地需求，逐步提高工業(yè)用地比例。鼓勵新增用地指標向中小企業(yè)聚集區(qū)傾斜，鼓勵集賢產(chǎn)業(yè)園興建多層標準化廠房，為中小企業(yè)發(fā)展提供場地和發(fā)展空間，節(jié)約土地資源；對中小企業(yè)參與開發(fā)城鎮(zhèn)基礎設施、非盈利教育、文化、衛(wèi)生等社會公益事業(yè)的，其項目用地按照《劃撥土地目錄》規(guī)定，實行劃撥供應；對投資進入集賢產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)類項目用地，按照《縣集賢產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》規(guī)定執(zhí)行。

六、加快技術改造，推動技術進步。加大縣域中小企業(yè)技術改造力度，調整產(chǎn)品結構，重點支持企業(yè)加大研發(fā)投入，采取新技術、新工藝、新設備開發(fā)新產(chǎn)品。建立企業(yè)技術研發(fā)中心，對技術改造項目優(yōu)先安排各級財政資金扶持項目的申報，凡經(jīng)認定的市級以上企業(yè)技術研發(fā)中心，除獲市級以上獎勵外，縣財政一次性獎勵3—5萬元；鼓勵支持縣域中小企業(yè)實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，對獲得省市級著名商標、名牌產(chǎn)品的企業(yè)，在獲市級獎勵的基礎上，縣財政對每個企業(yè)給予3—5萬元的獎勵補助；獲國家馳名商標、名牌產(chǎn)品的企業(yè)，縣財政給予10萬元獎勵補助；對重點節(jié)能項目、資源綜合利用項目優(yōu)先申報國家省市獎勵扶持，對獲得省市獎勵資金的項目，縣財政給予一次性獎勵3萬元。

七、搭建產(chǎn)業(yè)平臺，實現(xiàn)聚集發(fā)展。圍繞“一城一園一區(qū)”建設，加快縣城新區(qū)、集賢產(chǎn)業(yè)園、道文化展示區(qū)水、電、路、氣、訊等基礎設施建設步伐，推進啞柏、馬召、終南、樓觀、集賢等示范鎮(zhèn)建設。加快集賢產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施和標準化廠房建設，以園區(qū)為主體，積極做好省市財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金申報工作，縣財政安排最高不超過10萬元的配套補助資金，支持集賢產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設。

八、強化項目支撐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。充分利用“西洽會”、“中博會”等平臺，加大招商引資力度，優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等地方特色產(chǎn)業(yè)，重點支持裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥、食品工業(yè)、信息化開發(fā)應用、生產(chǎn)性服務業(yè)等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。鼓勵支持縣域中小企業(yè)參與省內外大企業(yè)集團的協(xié)作配套，力爭每年招商引資項目30個以上，開工建設項目20個以上，建成投產(chǎn)項目10個以上；對列入縣級以上重點項目的，優(yōu)先申報各級財政專項資金扶持；鼓勵重點項目在同等條件下優(yōu)先采購使用縣域內中小企業(yè)產(chǎn)品，對促銷工作突出的企業(yè)和單位，縣財政給予適當獎勵補助；繼續(xù)加大億元企業(yè)培育力度，不斷提升企業(yè)規(guī)模，對首次產(chǎn)值過億元的工業(yè)企業(yè)給予獎勵補助；每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶以上，對新增的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，縣財政一次性給予2萬元獎勵。

九、建設分網(wǎng)，促進“兩化”融合。逐步建立完善中小企業(yè)網(wǎng)分網(wǎng)，并向鎮(zhèn)、企業(yè)延伸，打造中小企業(yè)在線監(jiān)測服務平臺。鼓勵支持企業(yè)廣泛應用網(wǎng)絡信息技術、生產(chǎn)工藝流程自動化控制軟件，建立企業(yè)網(wǎng)站，重點促進規(guī)模以上中小企業(yè)加快工業(yè)化與信息化深度融合。凡中小企業(yè)實施的重大信息化項目，優(yōu)先推薦申報市工業(yè)發(fā)展專項資金給予扶持，對獲得專項資金扶持的項目，縣財政同時給予適當獎勵補助。

十、推進管理創(chuàng)新，構建和諧社會。鼓勵引導中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，重點在規(guī)模以上企業(yè)、億元企業(yè)中推行產(chǎn)品質量體系認證，強化企業(yè)基礎管理，完善法人治理結構，提高經(jīng)營管理水平；鼓勵企業(yè)引進中高級管理人才、營銷人才、專業(yè)技術人才，注重培養(yǎng)企業(yè)家隊伍，加強職工技能培訓、素質培訓和道德教育，提高員工從業(yè)素質，引導企業(yè)誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營，履行社會責任；鼓勵支持中小企業(yè)參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險，逐步建立企業(yè)年金制度，落實失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策；組建國有資產(chǎn)管理運營公司，統(tǒng)一化解債務矛盾，妥善安置職工，著力解決歷史遺留問題，確保國有資產(chǎn)保值不流失，切實維護社會大局穩(wěn)定。

十一、完善服務體系，提升服務水平。貫徹落實《省人民政府辦公廳關于中小企業(yè)服務體系的指導意見》（陜政辦[2011]3號）精神，按照“政府引導、公共服務帶動、社會服務廣泛參與”的建設思路，完善健全縣中小企業(yè)綜合服務中心，落實人員、經(jīng)費、辦公場所，改善辦公條件，打造縣域中小企業(yè)信息咨詢、融資擔保、人員培訓、技術支持、創(chuàng)業(yè)輔導、市場開拓、管理咨詢、法律維權等服務平臺，引導社會化服務機構規(guī)范發(fā)展，加快特約服務機構、重點服務機構認定工作，為中小企業(yè)提供優(yōu)質專業(yè)化服務。全面清理涉企收費項目，切實減輕企業(yè)社會負擔。除國家法律法規(guī)和國家、省市規(guī)定的收費項目外，任何單位不得以任何方式收取或變相收取管理費、會員費、贊助費或“搭車”收費等；對外公布中小企業(yè)維權投訴電話，對違法違規(guī)違紀涉企收費項目，按照有關規(guī)定對責任單位、責任人進行嚴肅處理，情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究其法律責任。

十二、加強組織領導，建立協(xié)調機制。成立縣中小企業(yè)發(fā)展領導小組，由縣政府主要領導任組長，縣政府分管領導任副組長，縣經(jīng)貿局（縣中小企業(yè)促進局）、發(fā)改委、財政局、規(guī)劃建設和住房保障局、國土資源局、統(tǒng)計局、環(huán)保局、質監(jiān)局、工商局、國稅局、地稅局等部門為成員，加強對中小企業(yè)發(fā)展工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領導和事務協(xié)調；建立縣中小企業(yè)聯(lián)席會議制度，每季度末召開一次中小企業(yè)聯(lián)席會議，由縣政府分管領導出席，協(xié)調解決中小企業(yè)在發(fā)展中存在的突出矛盾和問題。

十三、強化目標考評，建立獎勵制度。從2012年起，縣綜合目標考核辦要將中小企業(yè)、非公經(jīng)濟主要指標列入縣級目標責任制考核內容，加強對各鎮(zhèn)、涉企部門、重點企業(yè)的量化考核。縣中小企業(yè)促進局要盡快制定《縣中小企業(yè)發(fā)展目標考評辦法》，完善考評機制；縣監(jiān)察局每年要對涉企服務部門進行一次行風測評，并將測評結果向社會公布；每年召開一次中小企業(yè)和非公經(jīng)濟表彰大會，兌現(xiàn)獎懲，樹立典型，表彰先進，形成良好的社會發(fā)展氛圍。縣級各涉企部門、服務單位要立足自身業(yè)務特點，盡快制訂完善配套服務政策措施；各鎮(zhèn)要結合各自實際情況，制訂完善具體落實方案，并認真組織實施，確保取得實效。