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為認真貫徹落實省人民政府《關于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的意見》和省人民政府辦公廳《關于推進企業(yè)上市融資的意見》，推進我市企業(yè)上市融資，現(xiàn)結合實際提出以下意見：

一、降低企業(yè)改制重組成本

企業(yè)在改制為擬上市公司和上市重組過程中，調整土地使用權和房產(chǎn)、車船等所有權，不改變用途的，只按規(guī)定標準收取工本費，免收其他費用。企業(yè)用水權、用電權及其他無形資產(chǎn)無償給予過戶，涉及國有資產(chǎn)的，按照國有資產(chǎn)有關管理規(guī)定辦理。

擬上市公司在近幾年因享受國家和地方有關優(yōu)惠政策（減免稅、財政貼息貸款等）而形成的扶持資金，財政、稅務部門在按企業(yè)上市要求進行規(guī)范的同時，作為國家無償扶持資金處理。

二、給予項目扶持和資金支持

（一）擬上市公司在我市投資新建符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，發(fā)展改革、國土等部門優(yōu)先辦理立項預審、轉報或核準手續(xù)，優(yōu)先安排土地使用指標。

（二）擬上市公司新建廠房、倉庫及其他生產(chǎn)性附屬設施，其城市基礎設施配套費（不含供熱、供氣）的減免政策由同級政府酌情確定。

（三）各級政府預算安排的各類技術改造、技術開發(fā)與創(chuàng)新等專項資金，要優(yōu)先用于擬上市公司的重點技改項目。

（四）發(fā)展改革、財政、科技等有關部門要在申報國家高新技術產(chǎn)業(yè)化基金和省高新技術成果轉化風險投資基金、國家高新技術產(chǎn)業(yè)項目配套資金、中小企業(yè)專項資金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項扶持資金、國債項目財政貼息資金等各類政策性資金方面，給予擬上市公司優(yōu)先支持。

三、做好擬上市公司的培育和推介工作

（一）積極培育上市資源。“十一五”期間，重點組織50家以上企業(yè)進行培訓，20家以上具備條件的優(yōu)質企業(yè)進入上市推薦培育期，15家以上質地優(yōu)良、市場前景好、持續(xù)盈利能力強的企業(yè)進入上市程序，10家以上企業(yè)能夠順利實現(xiàn)上市。

（二）完善企業(yè)上市后備資源庫。有關部門要根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況和境內(nèi)外資本市場發(fā)展情況，每年對上市資源后備庫進行更新調整。進入上市資源后備庫的重點企業(yè)享受擬上市公司的政策扶持。

（三）搞好宣傳推介工作。加強與境內(nèi)外資本市場有關方面的交流與合作，建立和完善聯(lián)系協(xié)調機制。進一步充實戰(zhàn)略投資基金信息庫，積極向境內(nèi)外戰(zhàn)略投資基金推介我市擬上市公司，為擬上市公司引進戰(zhàn)略投資者、搞好私募打好基礎，推動我市更多企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市。

四、建立專業(yè)化的中介服務團隊

中介機構承擔著上市保薦、財務顧問、審計評估、法律服務等方面的任務，在企業(yè)上市融資中起著重要作用。市發(fā)改委要加強對中介機構的監(jiān)督管理，建立中介機構建檔備案制度，建檔備案的主要內(nèi)容是其誠信情況和執(zhí)業(yè)情況。要建立優(yōu)秀中介機構宣傳和推薦機制，嚴格篩選有資質、業(yè)務能力強、誠信度高的中介機構，向擬上市公司宣傳和推介，組成一批優(yōu)秀服務團隊，為我市企業(yè)上市提供優(yōu)質服務。

五、加強組織領導

推進企業(yè)上市融資是發(fā)展資本市場的關鍵環(huán)節(jié)，對建立現(xiàn)代企業(yè)制度、培植地方財源、優(yōu)化經(jīng)濟結構、提升區(qū)域核心競爭力、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，具有非常重要的意義。各級各部門務必高度重視，加強組織領導，加大工作力度，認真扎實地做好推進企業(yè)上市融資的各項基礎工作。各市區(qū)、開發(fā)區(qū)要積極推動企業(yè)上市，凡是年度內(nèi)首發(fā)上市、借殼買殼上市、重組上市或實施再融資且成績突出的，市里在年度考核時給予獎勵。

建立健全政府協(xié)調和服務機制。市證券工作協(xié)調指導小組各成員單位要加強協(xié)調，密切配合，發(fā)揮好職能作用，及時研究解決企業(yè)上市中遇到的困難和問題。市發(fā)改委要做好企業(yè)上市的組織協(xié)調工作；有關部門要做好擬上市公司的跟蹤、服務工作，對企業(yè)改制上市相關審批事項要特事特辦，加快企業(yè)上市進程。

以上政策措施適用于注冊地在我市的擬上市公司。擬上市公司是指上市工作有實質性進展的企業(yè)。擬上市公司享受優(yōu)惠政策，要向同級發(fā)展改革部門提出申請，按程序報市發(fā)改委審查并出具確認意見后到相關部門辦理有關手續(xù)。