導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村平安機(jī)制指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹固本強(qiáng)基維穩(wěn)工程，深化平安中莊、和諧中莊建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，現(xiàn)就我鎮(zhèn)建立農(nóng)村平安建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧中莊”主題，以化解社會(huì)矛盾糾紛為主線，以建設(shè)“強(qiáng)基工程”為突破口，全面加強(qiáng)綜治組織和群防群治隊(duì)伍建設(shè)，大力提升農(nóng)村治安防控和化解矛盾糾紛的能力，不斷提高農(nóng)村社會(huì)管理水平，為建設(shè)富裕文明生態(tài)和諧新果鄉(xiāng)營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

按照“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的總體要求，突出重點(diǎn)、理清職責(zé)、完善機(jī)制、狠抓落實(shí)、維護(hù)穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村居、平安家庭建設(shè)的目標(biāo)要求，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)。

三、工作機(jī)制

（一）多措并舉，深入排查影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出矛盾。

1、排查范圍：因土地糾紛、涉法涉訴等引發(fā)的信訪突出問題；因家庭矛盾、鄰里糾紛、債權(quán)債務(wù)等引發(fā)的突出矛盾；可能引發(fā)到市上省進(jìn)京非正常上訪、越級(jí)上訪的村務(wù)管理糾紛和群體性事件等。

2、排查方式：堅(jiān)持條塊結(jié)合定期排查制度，分管區(qū)、單位和村3個(gè)層次進(jìn)行排查。各管區(qū)和各單位負(fù)責(zé)組織排查本區(qū)域、本部門及其職能范圍內(nèi)的突出矛盾糾紛，實(shí)行周排查制度；村負(fù)責(zé)排查本區(qū)域存在的可能影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的問題，實(shí)行日排周報(bào)制度（即每日一排查，每周一上報(bào)管區(qū)）。

3、建立臺(tái)賬：對(duì)排查出來的矛盾糾紛先由各村按誘因、時(shí)間、地點(diǎn)、重點(diǎn)人員、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)逐案逐人建立工作臺(tái)帳，并將相關(guān)情況報(bào)送管區(qū)。各管區(qū)、單位將情況梳理后于每周五報(bào)鎮(zhèn)綜治辦匯總。

（二）健全“村、管區(qū)、鎮(zhèn)”“三級(jí)”聯(lián)動(dòng)的調(diào)解組織體系，切實(shí)加大調(diào)解工作力度。

1、建立家族、生產(chǎn)小組、村“三層”調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，調(diào)解工作從基層、源頭抓起，實(shí)現(xiàn)家庭矛盾不出門、鄰里矛盾不出組、社會(huì)矛盾不出村的“三不”目標(biāo)。一是針對(duì)農(nóng)村家族觀念較強(qiáng)和家庭矛盾外人不好協(xié)調(diào)的實(shí)際和家族人員之間相互了解的特點(diǎn)，確定1—2名家族中輩分高、威望大、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的人擔(dān)任家族調(diào)解員，負(fù)責(zé)本家族內(nèi)出現(xiàn)的家庭矛盾糾紛，使大事化小，小事化了。二是針對(duì)鄰里糾紛往往涉及到不同的家族現(xiàn)實(shí)，建立由村小組長(zhǎng)兼任調(diào)解員的小組調(diào)解機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)化解本組成員之間的鄰里矛盾糾紛，避免矛盾升級(jí)。三是建立健全由村書記（主任）擔(dān)任主任、村“兩委”其他成員、信息員、調(diào)解員等組成的村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)，有效化解村內(nèi)疑難、復(fù)雜的矛盾糾紛。

2、由管區(qū)主任擔(dān)任本管區(qū)專職矛盾糾紛調(diào)解員，具體負(fù)責(zé)本管區(qū)的調(diào)解工作，同時(shí)將信訪、司法、人民調(diào)解、安全、民政、計(jì)生、農(nóng)經(jīng)、村建、土地等部門的工作人員，作為兼職矛盾糾紛調(diào)解員下沉到各管區(qū)，實(shí)行“雙管”工作制（業(yè)務(wù)指導(dǎo)歸部門，工作落實(shí)在管區(qū)），積極化解一些村級(jí)不能調(diào)解的苗頭性、傾向性矛盾糾紛，減少由村直接到鎮(zhèn)的上訪。

3、充分發(fā)揮鎮(zhèn)綜治大廳在調(diào)解工作中的作用，按照接訪調(diào)解一條龍的辦公模式，認(rèn)真按程序?qū)θ罕姺从车膯栴}進(jìn)行調(diào)解。凡是來大廳反應(yīng)未經(jīng)村、管區(qū)調(diào)解的問題，登記后先由相關(guān)管區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)回村調(diào)解；對(duì)村、管區(qū)調(diào)解不能的矛盾糾紛，由鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)會(huì)同相關(guān)管區(qū)和業(yè)務(wù)單位及時(shí)分類調(diào)處，做到不拖不推。

（三）堅(jiān)持與完善領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪和包村干部下訪的大接訪工作體系。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期接訪制度，原則上工作日每天由1名班子成員公開接訪，重點(diǎn)處理疑難、復(fù)雜信訪老案。實(shí)行包村干部每周二下村公開接訪制度。公開接訪要集中解決存在的信訪突出問題，特別是上縣到市越級(jí)上訪、非正常上訪、重大群體性上訪隱患、重信重訪案件和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，把矛盾化解在基層，切實(shí)把問題解決在當(dāng)?shù)?，最大限度地減少集體訪、越級(jí)訪、非正常訪、重復(fù)訪。建立信訪首問制度，在黨政辦公室和信訪辦設(shè)立信訪接待登記處，及時(shí)將信訪問題匯報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)交辦。實(shí)行信訪月通報(bào)制度，通報(bào)到各村、各單位。

（四）加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，加快推進(jìn)治安安民工程進(jìn)度。大力推進(jìn)群防群治工程建設(shè)，鎮(zhèn)上成立平安果鄉(xiāng)共建會(huì)，組建10人的專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)保安巡邏中隊(duì)，同時(shí)在各村成立由信訪聯(lián)絡(luò)員、調(diào)解員、治保員、青年、民兵、婦聯(lián)、退伍軍人、治安崗黨員等“八大員”組成的義務(wù)巡邏隊(duì)，在村重要部位設(shè)置治安守望崗，由村黨員和義務(wù)治安員輪流值班。在機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、事業(yè)等基層單位建立內(nèi)部治安保衛(wèi)組織。要建立健全人防、物防、技防體系，積極防范各類事故發(fā)生，切實(shí)做到看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事。廣泛開展平安單位創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)基層平安建設(shè)及防控體系建設(shè)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）健全責(zé)任機(jī)制。各村要建立綜治、治保、村級(jí)警務(wù)、調(diào)解、普法、幫教、巡邏、信訪“八位一體”農(nóng)村治安綜合管理組織，把推進(jìn)農(nóng)村平安建設(shè)作為重要工作擺在突出位置，及時(shí)研究解決工作中的困難和問題，把平安建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制抓實(shí)抓好。

（二）完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。將建立農(nóng)村平安建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制工作納入對(duì)各村、各單位綜治工作目標(biāo)和平安建設(shè)考核。鎮(zhèn)綜治辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，各村、各單位要履職盡責(zé)，密切配合，確保農(nóng)村平安長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)順利推進(jìn)。