導語：農(nóng)委廉政風險實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，加大從源頭上預防和治理腐敗力度，根據(jù)縣委辦公室、縣政府辦公室《關于深入推進廉政風險防控管理工作的實施意見》的通知精神，結(jié)合農(nóng)委實際，現(xiàn)就深入推進廉政風險防控管理工作提出如下意見。

一、指導思想和目標要求

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，以“防范在前、預警在先”為出發(fā)點，以排查廉政風險為基礎，以制約和監(jiān)督權力運行為核心，以完善制度機制為重點，創(chuàng)新方式方法，最大限度地降低廉政風險，不斷提高預防腐敗工作的科學化水平，推動農(nóng)委系統(tǒng)反腐倡廉建設深入開展，為推進“三農(nóng)”工作又好又快地發(fā)展提供有力保證。

（二）目標要求。深入推進廉政風險防控管理工作，要達到以下目標：一是增強風險意識。各單位各部門防范廉政風險的主動性進一步提高，黨員干部特別是各級領導干部防范廉政風險的自覺性進一步增強。二是找準廉政風險。對崗位、職責、制度機制缺失造成的廉政風險點要全面排查，切實做到找準查深。三是完善防控措施。逐步建立以崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風險防控管理機制。四是有效預防腐敗。預防腐敗工作力度進一步加大，措施更加有力，最大限度地減少腐敗問題的發(fā)生，保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

二、主要任務和方法步驟

（一）核定權力清單，規(guī)范工作流程

對照現(xiàn)行法律法規(guī)和機構“三定”方案，按照“職權法定、權責一致”的要求和“誰行使、誰清理”的原則，對單位、部門和崗位權力事項進行全面清理，摸清底數(shù)，確定對管理和服務相對人行使的職權。

要在去年梳理履職用權業(yè)務流程基礎上，對依法確定的職權進行分項梳理，編制“職權目錄”，明確職權名稱、內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)。按照“程序法定，流程簡便”的要求，對每一項職權，明確辦理主體、依據(jù)、程序、監(jiān)督渠道以及辦理事項所需提交的全部材料，繪制“權力運行外部流程圖”；對職權在單位內(nèi)部運行的各個環(huán)節(jié)、責任主體、辦理時限等進行規(guī)范，繪制“權力運行內(nèi)部流程圖”。

各部門各單位要將本部門本單位權力清單和職權運行流程圖（表一），于10月20報委紀檢組、監(jiān)察室。

（二）排查廉政風險，評估風險等級

圍繞權力運行，采取自上而下、自下而上和內(nèi)外結(jié)合的方式，通過自己找、領導提、群眾幫、集體定等多種形式，再次全面深入查找崗位職責、業(yè)務流程、制度機制等方面可能存在的廉政風險。崗位職責方面，重點查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責的風險；業(yè)務流程方面，重點查找由于運行程序不當或自由裁量空間過大，可能造成權力失控和行為失范的風險；制度機制方面，重點查找由于工作制度機制缺失或不完善，可能導致權力失控的風險。對查找的廉政風險點要進行綜合分析和研判，建立廉政風險目錄，并在一定范圍內(nèi)公開，接受社會監(jiān)督。

在找準查深廉政風險的基礎上，依據(jù)廉政風險點的多少和權力重要性、權力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率等內(nèi)容，按照“高、中、低”三個等級評定廉政風險點。對廉政風險實行分級管理、分級負責，高等級風險由單位主要領導管理和負責，委黨組和紀檢組予以監(jiān)督；中等級風險由單位分管領導管理和負責；低等級風險由單位內(nèi)設部門領導直接管理和負責。同時，重點突出對高等級風險的防控。

各部門各單位要填寫廉政風險排查情況表（表二），于10月底前報委紀檢組、監(jiān)察室。

（三）制定防控措施，規(guī)范權力運行

圍繞查找的廉政風險點和確定的風險等級，有針對性地制定并推進防控措施，有效化解廉政風險。屬于崗位職責方面，通過建立健全權力運行程序和分權、示權、控權的權力制衡機制等方式，加強監(jiān)督和制約，規(guī)范權力運行，對重要部門負責人、重點崗位人員應按規(guī)定實行定期輪崗交流。屬于業(yè)務流程方面的，按照廉潔、效能、便民的原則，制定業(yè)務流程圖，確保程序規(guī)范、效率提高、簡明清晰、方便辦事。屬于制度機制缺失或不完善方面的，建立健全相關制度機制，并抓好制度的落實。

廉政風險防控要著眼于建立權力分解和制衡機制，對權力進行科學分解和配置，建立決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結(jié)構和運行機制。行政審批事項實行窗口承接與辦理分離；政府投資項目實行投資、建設、監(jiān)管、使用分離；公共資源交易實行主管、辦理、評審、監(jiān)督分離；政府采購實行管采分離；行政處罰、強制事項實行調(diào)查、決定、執(zhí)行分離；財政專項資金實行評審、決定和績效評估分離；專家評審事項實行審裁分離及對專家管用分離；重大、復雜、敏感的事項實行集體決策；細化行政處罰自由裁量權，建立相應的制約機制；全面實行崗位責任制、首問負責制、限時辦結(jié)制、績效評估制、行政問責制。

各部門各單位要將廉政風險防控措施登記表（表三），于11月底前報委紀檢組、監(jiān)察室。

（四）加強公示公開，推進科技防控

通過單位網(wǎng)站、公報、公開欄、媒體等方式，主動向社會公開不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的職權目錄、“權力運行外部流程圖”和行政處罰自由裁量基準，接受社會監(jiān)督。通過單位內(nèi)部網(wǎng)絡、內(nèi)部公開欄等方式，公開“權力運行內(nèi)部流程圖”、查找的廉政風險點及制定的防控措施，特別是對干部選拔任用、財務報銷、政府采購、基建工程、資產(chǎn)狀況等各類單位內(nèi)部事項，要加大公開力度，切實加強內(nèi)部廉政風險防控。

加強統(tǒng)一規(guī)劃和資源整合，充分利用現(xiàn)有電子政務設施，依托科技手段優(yōu)化權力運行、防控廉政風險。建立完善權力網(wǎng)上公開運行和電子監(jiān)察系統(tǒng)，逐步將廉政風險點和公共資源配置、公共資金使用情況納入電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)控范圍，實現(xiàn)網(wǎng)上實時動態(tài)監(jiān)控。探索運用信息化手段，加強對單位內(nèi)部行使的人、財、物管理等權力的廉政風險防控。

（五）構建長效機制，強化監(jiān)督檢查

建立健全教育長效機制，通過開展權力觀教育、崗位廉政教育、示范教育、警示教育和法紀教育，引導黨員干部牢固樹立廉潔意識、風險意識和責任意識，增強拒腐防變的主動性和堅定性。建立風險監(jiān)測機制，通過信訪舉報、案件查處、監(jiān)督檢查、經(jīng)濟責任審計、干部考核、網(wǎng)絡輿情等多種渠道，加強對崗位行政行為、制度機制落實、權力運行過程動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)以及苗頭性、傾向性問題。建立預警糾錯機制，通過廉政風險監(jiān)測機制，對已發(fā)現(xiàn)的廉政風險，及時向有關單位或崗位個人發(fā)出預警信號，采取談話函詢、警示誡勉、責令糾錯等處置措施，及時糾正工作中的失誤和偏差，化解廉政風險。建立評估修正機制，通過定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對廉政風險防控各項措施的落實情況進行考核，并根據(jù)考核結(jié)果，糾正存在問題，完善工作程序，修正風險內(nèi)容。

各部門各單位在完成廉政風險防控管理相關工作后，要及時對本部門本單位廉政風險防控管理工作進行自查總結(jié)，同時將相關資料進行整理匯編，形成《廉政風險防控管理工作手冊》，于12月底前連同自查總結(jié)報告一并上報委紀檢組、監(jiān)察室。

三、組織領導和工作要求

（一）加強組織領導。委成立由主要領導掛帥的廉政風險防控管理工作領導組，領導組下設辦公室（在委紀檢組）負責廉政風險防控管理的組織實施。各部門各單位要把推進廉政風險防控管理作為一項重大政治任務，列入重要議事日程，從實際出發(fā)，制定實施方案，認真組織實施，主要負責同志要親自抓，負總責。單位領導班子及其成員要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，帶頭制定防控措施，帶頭落實防控責任，確保預防腐敗各項要求落到實處。

（二）突出工作重點。各部門各單位要把土地、工程建設、干部人事、財務管理等重點部門及其關鍵環(huán)節(jié)作為工作重點。在范圍上，要突出領導班子和領導干部尤其是主要負責同志和權力集中部門以及擁有行政審批（許可）、行政處罰及人、財、物管理等事項重要崗位。在內(nèi)容上，要突出本部門本單位涉及民生和人民群眾切身利益的重點、難點、熱點以及重大改革和“三重一大”等問題。要以重點帶全面，抓關鍵促整體，深入推進廉政風險防控管理工作。

（三）注重工作實效。各部門各單位要結(jié)合實際，從查找廉政風險上下功夫，從健全防控機制上做文章，從確實管用上想辦法。要把推進廉政風險防控管理與懲防體系建設、與貫徹落實《廉政準則》、與本部門本單位業(yè)務工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進。要圍繞中心、服務大局，促進“三農(nóng)”工作又好又快發(fā)展；要積極探索、勇于創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新加強預防腐敗工作的新舉措；要統(tǒng)籌兼顧、廉勤結(jié)合，既有效防控廉政風險，又提升工作效能。