導(dǎo)語(yǔ)：經(jīng)信局企業(yè)上市指導(dǎo)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

做好中小企業(yè)上市工作，是市委、市政府實(shí)施“2256”工程的迫切需要，有利于做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；有利于改進(jìn)企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；有利于籌集社會(huì)資金，推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新；有利于擴(kuò)大我市知名度和對(duì)外影響力，提高我市經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。為鼓勵(lì)支持中小企業(yè)加快改制上市步伐，借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、明確扶持重點(diǎn)，培育上市后備企業(yè)

（一）從產(chǎn)業(yè)實(shí)際出發(fā)，以“企業(yè)自愿、政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)”為原則，根據(jù)中小企業(yè)規(guī)模實(shí)力和發(fā)展?jié)摿?，按照“培育一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批、上市一批”的工作思路，建立并及時(shí)充實(shí)上市后備企業(yè)資源庫(kù)。上市后備企業(yè)資源庫(kù)實(shí)行滾動(dòng)管理，一年調(diào)整一次。市政府以上市后備企業(yè)為重點(diǎn)扶持對(duì)象，強(qiáng)化指導(dǎo)，促進(jìn)改制，促成上市。

（二）上市后備企業(yè)應(yīng)同時(shí)具備第1、2項(xiàng)條件或第1、3項(xiàng)條件：

1.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、成長(zhǎng)性好；按照《中華人民共和國(guó)公司法》登記設(shè)立股份有限公司或有限責(zé)任公司，法人治理結(jié)構(gòu)健全。

2.企業(yè)前三年度營(yíng)業(yè)收入累計(jì)超3億元，凈利潤(rùn)累計(jì)超3000萬(wàn)元，上年末企業(yè)凈資產(chǎn)不低于2000萬(wàn)元，或上年度納稅額超500萬(wàn)元，或獲得“中國(guó)名牌產(chǎn)品”、“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“國(guó)際知名品牌”、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)等稱(chēng)號(hào)之一。

3.企業(yè)近兩年連續(xù)盈利，且凈利潤(rùn)累計(jì)不少于1000萬(wàn)元，或上年度凈利潤(rùn)不少于500萬(wàn)元、營(yíng)業(yè)收入不少于5000萬(wàn)元，增長(zhǎng)率在30%以上。

（三）上市后備企業(yè)申報(bào)程序：企業(yè)自愿申報(bào)，經(jīng)所在縣（區(qū)）、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)推薦，市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，報(bào)市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

二、加大扶持力度，降低企業(yè)上市成本

（一）市政府設(shè)立“扶持企業(yè)改制上市專(zhuān)項(xiàng)資金”，并入市工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，由市財(cái)政在每年度預(yù)算中統(tǒng)籌安排。

（二）上市后備企業(yè)與具有證券從業(yè)資格的中介機(jī)構(gòu)正式簽訂上市服務(wù)協(xié)議并改制為股份有限公司，在辦理工商注冊(cè)登記后，市政府給予20萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）上市后備企業(yè)申請(qǐng)材料經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)受理后，市政府給予30萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）上市后備企業(yè)在境內(nèi)外證券交易所掛牌交易后，市政府給予50萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）上市后備企業(yè)在境內(nèi)外證券交易所掛牌交易后，以招股說(shuō)明書(shū)為依據(jù)，上市募集資金的70%以上實(shí)際用于我市投資的，市政府給予100萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)高管人員，資金的30%獎(jiǎng)勵(lì)給上市公司主要負(fù)責(zé)人，其余70%獎(jiǎng)勵(lì)給公司其他人員。凡上市募集資金投資于我市的項(xiàng)目，與我市招商引資項(xiàng)目同樣對(duì)待，享受同樣的優(yōu)惠政策。

（六）上市后備企業(yè)按規(guī)定異地買(mǎi)“殼”上市，并將上市公司注冊(cè)地遷至我市的，市政府給予50萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）上市后備企業(yè)改制上市過(guò)程中，因土地、房產(chǎn)、車(chē)船、商標(biāo)、專(zhuān)利等資產(chǎn)進(jìn)行變更過(guò)戶(hù)處理應(yīng)繳納的稅收，因?qū)徲?jì)評(píng)估后凈資產(chǎn)增值應(yīng)繳納的稅收，因利用資產(chǎn)評(píng)估增值增資擴(kuò)股、用未分配利潤(rùn)和盈余公積轉(zhuǎn)增股本應(yīng)繳納的稅收，以及因上市要求規(guī)范稅收政策而對(duì)以前年度應(yīng)補(bǔ)繳的稅收，在其應(yīng)繳稅款全部繳納后，市、縣（區(qū)）或市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)本級(jí)財(cái)政分成部分全額獎(jiǎng)勵(lì)給納稅人。

（八）上市后備企業(yè)上報(bào)證監(jiān)局輔導(dǎo)備案的前一年至企業(yè)掛牌上市之年（最長(zhǎng)不超過(guò)3年），以上年度應(yīng)繳企業(yè)所得稅為基數(shù)，每年新增的企業(yè)所得稅，在其應(yīng)繳稅款全部繳納后，市、縣（區(qū)）或市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)本級(jí)財(cái)政分成部分全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

（九）上市后備企業(yè)改制上市過(guò)程中，需要對(duì)土地、房產(chǎn)、車(chē)船、商標(biāo)、專(zhuān)利等資產(chǎn)進(jìn)行變更過(guò)戶(hù)處理的，在市、縣本級(jí)政府權(quán)限內(nèi)收費(fèi)項(xiàng)目，一律免收相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。企業(yè)用水權(quán)、用電權(quán)及其他無(wú)形資產(chǎn)無(wú)償過(guò)戶(hù)，涉及國(guó)有資產(chǎn)的，按國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定辦理。

三、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高政府服務(wù)水平

（一）市縣兩級(jí)政府相關(guān)職能部門(mén)要及時(shí)為符合國(guó)家政策、法律法規(guī)的上市后備企業(yè)出具行政審批、行政許可和相關(guān)守法證明，并簡(jiǎn)化審批程序、特事特辦、限時(shí)辦結(jié)。

（二）上市后備企業(yè)在改制上市過(guò)程中需要補(bǔ)辦土地證、房產(chǎn)證、車(chē)船使用證的，在權(quán)屬來(lái)源合法的情況下，各相關(guān)職能部門(mén)要特事特辦，限時(shí)辦結(jié)。

（三）上市后備企業(yè)在改制上市過(guò)程中遇到的歷史問(wèn)題和具體困難，由市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議“一企一議”予以協(xié)調(diào)解決。

（四）市、縣（區(qū)）政府和市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)職能部門(mén)對(duì)上市后備企業(yè)在申請(qǐng)各類(lèi)項(xiàng)目財(cái)政性資金補(bǔ)助、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、創(chuàng)建知名品牌等方面給予必要的扶持，同等條件下優(yōu)先安排推薦。

（五）積極引導(dǎo)股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者參與我市企業(yè)改制上市。上市后備企業(yè)是市新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金的優(yōu)選對(duì)象。鼓勵(lì)為上市服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)參與我市企業(yè)改制上市。

（六）全市金融機(jī)構(gòu)對(duì)上市時(shí)間表明確且有合理資金需求的上市后備企業(yè)，要優(yōu)先予以支持。鼓勵(lì)有條件的上市后備企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券和中期票據(jù)融資。

（七）做好上市后備企業(yè)董事長(zhǎng)、董事、總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)、董事會(huì)秘書(shū)等高管人員的培訓(xùn)，使上述人員對(duì)企業(yè)上市的工作程序、應(yīng)遵守的法律法規(guī)、需注意的問(wèn)題、上市公司規(guī)范運(yùn)作、環(huán)保核查的要求等方面有更全面、深入的了解。通過(guò)組織各種形式的改制上市培訓(xùn)活動(dòng)，幫助企業(yè)正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和資本市場(chǎng)形勢(shì)，提高企業(yè)特別是企業(yè)高管人員的資本運(yùn)作能力。

（八）鼓勵(lì)企業(yè)建立高管人員薪酬與業(yè)績(jī)掛鉤激勵(lì)制度，健全上市公司員工社會(huì)保障體系，優(yōu)先辦理上市公司引進(jìn)人才戶(hù)籍遷入，上市公司的董事、監(jiān)事和總經(jīng)理、副總經(jīng)理、董事會(huì)秘書(shū)、財(cái)務(wù)總監(jiān)等高管人員參照享受《市頒發(fā)投資優(yōu)惠卡暫行辦法》相關(guān)優(yōu)惠待遇。

四、強(qiáng)化保障機(jī)制，務(wù)求取得明顯成效

（一）健全工作機(jī)制。調(diào)整充實(shí)我市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市直相關(guān)職能部門(mén)和各縣（區(qū)）政府、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市企業(yè)改制上市工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)信委。市直成員單位要明確負(fù)責(zé)企業(yè)上市工作的分管負(fù)責(zé)人和職能科室并指定一名聯(lián)絡(luò)員；各縣（區(qū)）政府和市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要及時(shí)建立或完善相應(yīng)機(jī)制，并參照本意見(jiàn)的若干規(guī)定，出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策。市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決上市后備企業(yè)改制上市過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，并形成專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要，相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)及時(shí)給予辦理，市上市辦和效能辦負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)。

（二）建立信息通報(bào)制度。各縣（區(qū)）和市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要主動(dòng)服務(wù)，確定專(zhuān)人定期了解企業(yè)改制上市進(jìn)度，并及時(shí)向市上市辦反饋。加強(qiáng)部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合和市、縣（區(qū)）以及市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)之間上下聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。對(duì)企業(yè)滿(mǎn)意度高、執(zhí)業(yè)質(zhì)量好的證券中介機(jī)構(gòu)，優(yōu)先向我市上市后備企業(yè)宣傳推薦。創(chuàng)辦企業(yè)上市工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)通報(bào)國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)、企業(yè)上市進(jìn)展情況、企業(yè)上市工作經(jīng)驗(yàn)。

（三）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)上市工作成效的宣傳。全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)、新聞媒體要積極宣傳報(bào)道企業(yè)上市的成功范例，企業(yè)上市前后的變化以及對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極貢獻(xiàn)，引導(dǎo)更多企業(yè)提高對(duì)資本市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)上市的積極性和主動(dòng)性，激勵(lì)更多企業(yè)改制上市。

五、其他事項(xiàng)

（一）本意見(jiàn)由市經(jīng)信委負(fù)責(zé)解釋。

（二）本意見(jiàn)自下發(fā)之日起實(shí)施，同時(shí)《市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見(jiàn)》（淮政〔2008〕36號(hào)）文件廢止。