導語：街道財政體制改革指導意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步強化個私企業(yè)（私營股份制企業(yè)除外，下同）稅收征管，充分調(diào)動街道發(fā)展經(jīng)濟、培植財源、增收節(jié)支的積極性，提高街道財政公共服務能力和保障水平，現(xiàn)就街道財政體制改革提出如下意見。

一、基本原則

（一）財權(quán)與事權(quán)相適應原則。將適合街道管理的收支下劃街道，明確區(qū)街兩級事權(quán)和財政收支范圍。

（二）“保存量、分增量”原則。區(qū)級核定各街道收入基數(shù)，基數(shù)內(nèi)給予街道固定補助，增量部分區(qū)街分成，充分保障區(qū)街兩級利益。

（三）激勵發(fā)展原則。街道引進特定行業(yè)實現(xiàn)的稅收列入街道財政收入，區(qū)級不參與分成，促進街道經(jīng)濟發(fā)展。

（四）約束管理與考核獎懲相結(jié)合原則。加強財政約束和管理，規(guī)范稅收征管秩序，建立考核獎懲機制，調(diào)動街道創(chuàng)收積極性。

二、主要內(nèi)容

（一）街道財政收入范圍的劃分

1.征管范圍。以各街道行政區(qū)劃分界線，界定各街道的稅收征管范圍。

（1）街道征管范圍內(nèi)的個私企業(yè)稅收列入街道財政收入。各街道的地稅收入由地稅分局負責征管，國稅收入由區(qū)國稅局負責征管。

（2）各街道協(xié)稅護稅收入列入街道財政收入。

（3）各街道引進的特定行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)的稅收列入街道財政收入。如：物流運輸業(yè)、再生資源回收公司、商貿(mào)業(yè)（僅含煤炭、礦業(yè)商貿(mào)、省級以上知名品牌銷售公司）。街道引進的特定行業(yè)企業(yè)落戶其他街道的，企業(yè)實現(xiàn)的稅收由引進街道和企業(yè)所在地街道按5：5比例分成。

2.收入范圍。實行按稅種劃分，原則上凡適合街道征管的稅種均列入街道收入范圍。具體包括：

中央收入：增值稅75%部分、企業(yè)所得稅和個人所得稅60%部分。

街道地方收入：增值稅25%部分、企業(yè)所得稅25%部分、個人所得稅25%部分、營業(yè)稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅等。

消費稅、教育費附加、地方教育附加、殘疾人保障金列入?yún)^(qū)本級收入范圍。

（二）收入基數(shù)的核定

按照各街道轄區(qū)內(nèi)個私企業(yè)2011年財政收入實際入庫數(shù)，核定街道的財政總收入和地方收入基數(shù)。

（三）激勵政策

1.街道財政收入實際入庫數(shù)扣除特定行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)的稅收收入后，任務內(nèi)按地方收入基數(shù)的10%加上2011年協(xié)稅護稅任務的40%，作為街道的固定獎勵基數(shù)；超任務部分區(qū)與街道按比例分成。根據(jù)各街道收入基數(shù)不同，確定不同的超收分成比例，朝陽街道、緯四街道、釣魚臺街道分成比例為4：6，張公山街道、大慶街道分成比例為5：5。

2.特定行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)的稅收收入，納入街道財政收入中，單獨考核計算，按實際入庫地方收入數(shù)，在扣除市級分成后，全額返還街道，區(qū)級不參與分成；如市級給予相應補助，區(qū)級全額補助街道。

（四）收支結(jié)算

1.區(qū)財政部門根據(jù)稅務部門提供的街道收入報表，按月計算預撥獎勵資金，年終進行結(jié)算。

2.列入?yún)^(qū)級支出范圍的街道聘用制人員經(jīng)費，按原政策或相關會議紀要執(zhí)行。

3.今后街道新增聘用人員經(jīng)費全部由街道承擔。

（五）處罰措施

1.對未完成收入任務的街道，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政收入目標考核辦法執(zhí)行。

2.對未完成收入任務的街道，按每少完成10%的任務，扣減補助10萬元，扣完為止。

3.對混庫的街道，除對當年收入調(diào)整、進行通報批評外，在下一次考核時，按混庫稅額地方部分的兩倍扣減補助。

三、工作要求

（一）成立街道財稅所。各街道分別成立財稅所，負責收入結(jié)算、街道財務報賬、居委會財務和協(xié)助稅務部門征收管理等工作。區(qū)國稅局、地稅局各指派5名工作人員，分別派駐5個街道，實行稅務部門和街道雙重管理，負責做好稅收征管工作。所長由各街道副書記或副主任兼任；國稅、地稅部門派駐街道的人員任副所長；各街道財稅所工作人員，從街道工作人員中調(diào)劑解決，具體負責日常工作；財稅所的工作職能和工作人員職責，另行制定。

（二）認真做好稅收劃分報解。根據(jù)街道稅收征管范圍和核定的個私企業(yè)名單，區(qū)國稅局、地稅分局對相關數(shù)據(jù)進行劃分維護，每月按時向區(qū)財政局提供街道收入完成情況，確保新的區(qū)對街道財政體制順利實施。

（三）嚴肅稅收征管秩序。稅務部門和街道要嚴格按照稅收征管范圍進行征管，嚴禁混庫。今后新增個私企業(yè)要嚴格按照各街道稅收征管范圍進行劃分、征管、報解。區(qū)財政部門定期核查街道收入情況，每季度一次，如發(fā)現(xiàn)混庫，區(qū)財政部門要嚴格按照上述懲罰措施予以處罰。

（四）加大綜合治稅力度。各街道要依托財稅所，建立協(xié)稅護稅網(wǎng)絡，完善稅源信息共享機制，按照區(qū)支持企業(yè)發(fā)展若干獎勵政策規(guī)定，進一步加大引稅工作力度。

（五）區(qū)對街道財政體制自2012年1月1日執(zhí)行。執(zhí)行中的具體問題由區(qū)財政局負責解釋。