導(dǎo)語(yǔ)：市管企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持“制度化、程序化、信息化、規(guī)范化”的工作方法，促進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)安全完整、保值增值和有序流轉(zhuǎn)，全面提高產(chǎn)權(quán)管理工作的效率和水平，維護(hù)全體股東的合法權(quán)益。

（二）目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步完善各級(jí)出資人的產(chǎn)權(quán)管理制度，明確各級(jí)出資人的產(chǎn)權(quán)管理工作范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，落實(shí)工作責(zé)任，改進(jìn)創(chuàng)新動(dòng)態(tài)監(jiān)管手段，在市管企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)中建立起制度健全、權(quán)責(zé)明晰、程序規(guī)范、信息準(zhǔn)確、運(yùn)行順暢、監(jiān)督有效的產(chǎn)權(quán)管理體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理工作體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）基本要求。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，做好產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)工作，服務(wù)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展大局。堅(jiān)持依法管理，嚴(yán)格制度、規(guī)范程序、落實(shí)責(zé)任，防范產(chǎn)權(quán)管理基礎(chǔ)工作中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持統(tǒng)一監(jiān)管，各級(jí)出資人統(tǒng)一執(zhí)行產(chǎn)權(quán)管理制度，監(jiān)督指導(dǎo)所出資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)管理行為。

二、建立健全產(chǎn)權(quán)管理體系

各級(jí)出資人要按照國(guó)家、省、市有關(guān)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理的法律、法規(guī)和制度，形成權(quán)責(zé)明確、配套協(xié)調(diào)的產(chǎn)權(quán)管理體系。

（一）建立完善各項(xiàng)制度規(guī)范。各市管企業(yè)要制定產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、融資擔(dān)保、資產(chǎn)處置、股權(quán)管理等制度和具體業(yè)務(wù)操作規(guī)范，并報(bào)市國(guó)資委備案。

（二）明確產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。各市管企業(yè)要設(shè)立專門(mén)的產(chǎn)權(quán)管理工作機(jī)構(gòu)，或明確有關(guān)部門(mén)承擔(dān)產(chǎn)權(quán)管理工作職責(zé)，落實(shí)責(zé)任人。要明確崗位職責(zé)，建立實(shí)施激勵(lì)約束機(jī)制和考核評(píng)價(jià)制度，不斷提高產(chǎn)權(quán)管理業(yè)務(wù)操作水平。

（三）修訂完善公司章程。要將涉及各級(jí)出資人權(quán)益的產(chǎn)權(quán)管理重大事項(xiàng)決策權(quán)限寫(xiě)入公司章程，嚴(yán)格按照公司章程完善股東會(huì)、董事會(huì)和經(jīng)理層的決策程序，明確各級(jí)國(guó)有出資人的權(quán)利和義務(wù)。

（四）建立和完善監(jiān)督檢查和定期報(bào)告制度。各市管企業(yè)要采取日常監(jiān)管和定期檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)權(quán)屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理的監(jiān)督檢查。被出資企業(yè)每年一月份向其出資人報(bào)告上一年度產(chǎn)權(quán)管理工作情況，產(chǎn)權(quán)管理工作報(bào)告的內(nèi)容包括國(guó)有產(chǎn)權(quán)的運(yùn)營(yíng)和流轉(zhuǎn)情況、產(chǎn)權(quán)管理重大事項(xiàng)的決策和執(zhí)行情況等。

三、嚴(yán)格規(guī)范產(chǎn)權(quán)管理各項(xiàng)工作

（一）依法辦理產(chǎn)權(quán)登記，保證國(guó)有產(chǎn)權(quán)歸屬清晰。國(guó)有產(chǎn)權(quán)占有、變動(dòng)和注銷登記等經(jīng)濟(jì)行為應(yīng)依法合規(guī)，提交的相關(guān)文件和資料應(yīng)真實(shí)有效。投資設(shè)立國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，國(guó)有獨(dú)資、控股和參股公司均應(yīng)及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登記。已經(jīng)登記的企業(yè)名稱、組織形式、資本金及股東持股情況等發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)辦理變動(dòng)登記。企業(yè)發(fā)生解散、依法撤銷、破產(chǎn)及國(guó)有股權(quán)全部依法退出等情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷登記。

（二）實(shí)施評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)備案，公允體現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值。各市管企業(yè)要嚴(yán)格審查中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估過(guò)程是否符合相關(guān)評(píng)估準(zhǔn)則的規(guī)定，評(píng)估結(jié)果是否公允體現(xiàn)了資產(chǎn)價(jià)值，逐級(jí)對(duì)中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查并明確表示審查意見(jiàn)后，報(bào)市國(guó)資委核準(zhǔn)或備案。

（三）規(guī)范產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，促進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為要嚴(yán)格履行審批程序，根據(jù)有關(guān)規(guī)定分別實(shí)施清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估，合理確定轉(zhuǎn)讓底價(jià)，充分披露交易條件和受讓方條件，堅(jiān)決執(zhí)行公開(kāi)進(jìn)場(chǎng)交易制度，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值和有序流轉(zhuǎn)。

（四）嚴(yán)格擔(dān)保抵押行為，切實(shí)防范融資風(fēng)險(xiǎn)。各市管企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《市市屬國(guó)有企業(yè)擔(dān)保管理辦法》（試行）有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真分析擔(dān)保、抵押項(xiàng)目的可行性和可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)安全。市管企業(yè)原則上不得為其參股企業(yè)、非國(guó)有企業(yè)提供擔(dān)保。

（五）規(guī)范資產(chǎn)處置，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。市管企業(yè)處置實(shí)物資產(chǎn)價(jià)值超過(guò)企業(yè)資產(chǎn)總額1%，以及處置房產(chǎn)、土地使用權(quán)的，須經(jīng)市國(guó)資委批準(zhǔn)。擬處置資產(chǎn)經(jīng)評(píng)估備案后，須委托具有公物拍賣(mài)資質(zhì)的拍賣(mài)企業(yè)公開(kāi)拍賣(mài)或進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易中心公開(kāi)掛牌轉(zhuǎn)讓，未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓底價(jià)不得低于評(píng)估價(jià)值。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各市管企業(yè)要切實(shí)提高對(duì)產(chǎn)權(quán)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實(shí)。各企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理工作負(fù)總責(zé)，把產(chǎn)權(quán)管理工作放到國(guó)資監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要議事日程，放到整體發(fā)展戰(zhàn)略管理中去統(tǒng)籌考慮。要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理隊(duì)伍建設(shè)。要建立責(zé)任追究制度，在決策和執(zhí)行的每個(gè)層面和環(huán)節(jié)制定崗位職責(zé)，對(duì)違反產(chǎn)權(quán)管理制度和操作規(guī)范的行為按照工作流程追溯責(zé)任。各市管企業(yè)要指導(dǎo)權(quán)屬企業(yè)全面執(zhí)行各項(xiàng)制度要求和業(yè)務(wù)操作規(guī)范，為實(shí)現(xiàn)國(guó)資監(jiān)管上新水平、國(guó)企發(fā)展上新臺(tái)階作出積極貢獻(xiàn)。