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為深化村莊環(huán)境全域整治，進一步改善廣大群眾的生產(chǎn)生活條件，提升全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設水平，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)研究，決定在全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）村莊環(huán)境全域整治工作中試行項目化管理，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導思想

以村莊環(huán)境全域整治工作目標為統(tǒng)領(lǐng)，以“項目化管理”為抓手，把村莊環(huán)境全域整治作為開展黨的群眾路線教育實踐活動的主陣地，將全鎮(zhèn)的村莊環(huán)境全域整治工作向縱深推進，打造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、特色鮮明的水鄉(xiāng)新農(nóng)村。

二、工作目標

將各村（社區(qū)）村莊環(huán)境全域整治重點和建設內(nèi)容以項目形式列出，科學規(guī)劃，分步實施，因地制宜，分類指導，力爭通過三年的努力，達到村居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的目的，讓改革開放發(fā)展成果惠及全鎮(zhèn)人民。

三、基本原則

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點原則。村莊環(huán)境全域整治是一項復雜、系統(tǒng)、持續(xù)的工程，涉及農(nóng)村生產(chǎn)生活的各個方面，各村（社區(qū)）要統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。

2.因地制宜，分類指導原則。結(jié)合本村（社區(qū)）的自然生態(tài)環(huán)境實際和經(jīng)濟發(fā)展水平，謀劃和確定整治的重點、建設的項目。

3.循序漸進，可操作性原則。堅持實事求是，循序漸進，所確定的整治目標、對象、措施有一定的超前性，既要能改觀本村（社區(qū)）的環(huán)境，得到群眾的贊成，又要集體經(jīng)濟所能承受。具體目標、步驟和實施項目具有可行性和可操作性。

4.村居主導、公眾參與原則。發(fā)揮村居的主導作用，落實村莊全域整治的責任，動員社會能人、名人，爭取掛鉤部門的支持和參與。

5.申報驗收，以獎代補原則。各村（社區(qū)）所實施的項目先行申報，經(jīng)立項同意、考核驗收后，由鎮(zhèn)財政給予以獎代補。

四、實施范圍

各村（社區(qū)）

五、實施程序

1.項目立項。各村（社區(qū)）根據(jù)村莊環(huán)境全域整治目標任務（具體見考核細則）和為民辦實事項目，制定三年項目計劃書和年度具體實施項目計劃書（含今年上半年已實施或正在實施的項目，計劃書要明確項目內(nèi)容、預期目標、工作步驟、資金來源、完成時限、責任人等），經(jīng)村（社區(qū)）“兩委”會研究確定后報鎮(zhèn)分工組長簽字，于2014年8月中旬前報鎮(zhèn)村莊環(huán)境全域整治項目化管理工作領(lǐng)導小組審核、立項、備案。

2.項目管理。各村（社區(qū)）對通過立項的項目實施完畢后，向鎮(zhèn)村莊環(huán)境全域整治項目化管理工作領(lǐng)導小組辦公室提出驗收申請。鎮(zhèn)村莊環(huán)境全域整治項目化管理工作領(lǐng)導小組辦公室會同鎮(zhèn)績效考核管理辦公室、鎮(zhèn)村莊環(huán)境全域整治辦公室組織考核驗收，考核驗收結(jié)果報鎮(zhèn)黨委、政府。

3.結(jié)果運用。項目考核驗收結(jié)果作為各村（社區(qū)）干部年度考核、評先評優(yōu)和對各村（社區(qū)）以獎代補的重要依據(jù)。對不按要求完成項目的，則不予兌現(xiàn)鎮(zhèn)村莊整治以獎代補資金，并取消項目具體責任人當年評先評優(yōu)的資格，并按照干部管理權(quán)限實施問責。同時，根據(jù)績效管理的要求，對所在村（社區(qū)）視情給予扣分，降低考核等次，或取消其評先評優(yōu)資格。

六、組織領(lǐng)導

為切實加強村莊環(huán)境全域整治項目化管理工作，鎮(zhèn)專門成立村莊環(huán)境全域整治項目化管理工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，同志兼任辦公室主任。

七、工作要求

各村（社區(qū)）要按照項目化管理的基本要求，從本村（社區(qū)）的實際出發(fā)，認真編制好三年項目計劃書和年度具體實施項目計劃書，對通過立項的項目要以創(chuàng)新的手段、務實的措施，扎實推進項目實施。在抓好年度既定項目實施的同時，根據(jù)形勢任務發(fā)展變化的要求，可適時調(diào)整申報項目。在年度工作中要突出建管并重，最大限度地發(fā)揮出項目的社會效益和經(jīng)濟效益。鎮(zhèn)村莊環(huán)境全域整治項目化管理工作領(lǐng)導小組要結(jié)合黨委、政府的各項中心、重點工作，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，加強對已立項項目的督促指導，對不申報項目或已經(jīng)立項但進展緩慢、滯后于序時要求的，要限期整改；對整改不力、效果不明顯的，進行通報批評。