導(dǎo)語：財政局預(yù)算績效管理工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為完善公共財政體系，強(qiáng)化預(yù)算支出的責(zé)任和效率，推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《省財政廳關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的意見》文件精神，現(xiàn)就推進(jìn)我縣預(yù)算績效管理提出如下意見：

一、深刻認(rèn)識推進(jìn)預(yù)算績效管理的重大意義

黨中央、國務(wù)院高度重視預(yù)算績效管理工作。黨的十六屆三中全會提出“建立預(yù)算績效評價體系”，十七屆二中、五中全會提出：“推行政府績效管理和行政問責(zé)制度”，“完善政府績效評估制度”。2010年全國財政工作會議明確要求，要完善預(yù)算績效管理制度，逐步建立健全績效目標(biāo)設(shè)定、績效跟蹤、績效評價及結(jié)果運用有機(jī)結(jié)合的預(yù)算管理機(jī)制，實現(xiàn)全過程預(yù)算績效管理。2011年財政部下發(fā)了《財政部關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》文件。

今年來，我縣按照中央、省、州財政的部署，高度重視財政績效評價工作，縣本級成立了工作機(jī)構(gòu)，積極開展預(yù)算支出績效評價試點，取得了一些成績。但我縣的預(yù)算績效管理工作尚處于起步階段，思想認(rèn)識還不夠統(tǒng)一，制度體系不完善，試點范圍小，縣（鄉(xiāng)）發(fā)展不平衡，與上級的要求差距很大，推進(jìn)預(yù)算績效管理工作，已成為當(dāng)前和今后財政管理工作的重要內(nèi)容。

二、推進(jìn)預(yù)算績效管理的指導(dǎo)思想和原則

（一）指導(dǎo)思想

當(dāng)前和今后一段時期推進(jìn)預(yù)算績效管理的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)財政部、財政廳開展政府績效評估和預(yù)算績效管理的精神，按照財政科學(xué)化精細(xì)化管理的要求，強(qiáng)化預(yù)算支出責(zé)任和效率，統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、因地制宜、重點突破，逐步建立以績效目標(biāo)為導(dǎo)向，以績效評價為手段，以結(jié)果應(yīng)用為保障，以財政和預(yù)算部門為主體，以改進(jìn)預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置、控制節(jié)約成本、提高公共服務(wù)水平為目的，覆蓋所有財政性資金，貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預(yù)算績效管理體系。

（二）基本原則

一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理?？h財政局負(fù)責(zé)我縣預(yù)算績效管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織對重點支出進(jìn)行績效評價和再評價。按照省、州財政部門的要求制定預(yù)算績效管理相關(guān)制度，組織并指導(dǎo)縣本級預(yù)算單位預(yù)算績效管理工作，縣財政局負(fù)責(zé)本級預(yù)算績效管理工作。各預(yù)算單位是本單位預(yù)算績效管理的主體，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)單位本級和所屬單位的預(yù)算績效管理工作。二是積極試點，穩(wěn)步推進(jìn)。財政部門和預(yù)算單位要結(jié)合本縣、本單位實際情況，勇于探索，先易后難，優(yōu)先選擇重點民生支出、社會公益性較強(qiáng)以及社會關(guān)注度較高的項目進(jìn)行預(yù)算績效管理試點，在此基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)基本支出績效管理試點、單位整體支出績效管理試點和財政綜合績效管理試點。三是程度規(guī)范，重點突出。建立健全科學(xué)規(guī)范、符合實際的預(yù)算績效管理體系，健全預(yù)算績效管理運行機(jī)制，建立規(guī)范的預(yù)算績效管理工作流程，做到分工合理、職責(zé)明確、責(zé)權(quán)對等、簡便易行、規(guī)范高效。強(qiáng)化全過程預(yù)算績效管理，加強(qiáng)績效目標(biāo)管理，突出重點，建立和完善績效目標(biāo)申報、審核、批復(fù)機(jī)制。四是客觀科學(xué)，公開透明。預(yù)算績效管理要符合真實、客觀、公平、公正的要求，評價指標(biāo)要科學(xué)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確，評價方法要合理，評價結(jié)果要應(yīng)用，并依法公開，接受監(jiān)督。

三、穩(wěn)步有序的推進(jìn)預(yù)算績效管理工作

推進(jìn)預(yù)算績效管理，必須建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制、運作程序和評價體系，逐步建立預(yù)算績效管理的“四個機(jī)制”，逐步完善“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績效管理機(jī)制。

（一）建立績效目標(biāo)管理機(jī)制?？冃繕?biāo)是預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)，是整個預(yù)算績效管理系統(tǒng)的前提，包括績效內(nèi)容、績效指標(biāo)和績效標(biāo)準(zhǔn)。一是績效目標(biāo)設(shè)定。預(yù)算單位在編制下一年度預(yù)算時，要根據(jù)縣政府編制預(yù)算的總體要求和財政部門的具體部署、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)、合理的測算資金需求，編制預(yù)算績效計劃，報送績效目標(biāo)。報送的的績效目標(biāo)應(yīng)與部門目標(biāo)高度相關(guān)，并且是具體的、可衡量的、一定時期內(nèi)可實現(xiàn)的。預(yù)算績效計劃要詳細(xì)說明為達(dá)到績效目標(biāo)擬采取的工作程序、方式方法、資金需求、信息資源等，并有明確的職責(zé)和分工。二是績效目標(biāo)審核。財政部門要依據(jù)國家直至地方一級的相關(guān)政策、財政支出方向和重點、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，對單位提出的績效目標(biāo)進(jìn)行審核，包括績效目標(biāo)與部門職能的相關(guān)性、績效目標(biāo)的實現(xiàn)所采取措施的可行性、績效指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性、實現(xiàn)績效目標(biāo)所需資金的合理性等?？冃繕?biāo)不符合要求的，財政部門應(yīng)要求報送單位調(diào)整、修改；審核合格的進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程。三是績效目標(biāo)批復(fù)。財政預(yù)算經(jīng)縣人民代表大會審查批準(zhǔn)后，財政部門應(yīng)在單位預(yù)算批復(fù)時同步批復(fù)績效目標(biāo)。批復(fù)的績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)清晰、可量化，以便在預(yù)算執(zhí)行過程中進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)算完成后實施績效評價時對照比較。

（二）建立績效運行跟蹤監(jiān)控機(jī)制?？冃Ц櫛O(jiān)控管理是預(yù)算績效管理的重要環(huán)節(jié)。通過跟蹤監(jiān)控可以對財政支出行為過程，尤其是預(yù)期結(jié)果進(jìn)行客觀、公正的制約和反饋，從而不斷優(yōu)化績效標(biāo)準(zhǔn)，落實支出責(zé)任，加快執(zhí)行進(jìn)度，更好地實現(xiàn)績效目標(biāo)。財政部門和預(yù)算單位要建立績效運行跟蹤監(jiān)控機(jī)制，定期采集績效運行信息并匯總分析，對績效目標(biāo)運行情況進(jìn)行跟蹤管理和督促檢查，糾偏揚長，促進(jìn)績效目標(biāo)的順利實現(xiàn)。發(fā)現(xiàn)運行目標(biāo)與預(yù)期績效目標(biāo)發(fā)生偏離時，要及時采取措施予以糾正。

（三）建立預(yù)算支出績效評價機(jī)制。預(yù)算支出績效評價是預(yù)算績效管理的核心。預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，要及時對預(yù)算資金的產(chǎn)出和結(jié)果進(jìn)行績效評價，重點評價產(chǎn)出和結(jié)果的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性。實施績效評價要編制績效評價方案，擬定評價計劃，選擇評價工具，確定評價方法，設(shè)計評價指標(biāo)。預(yù)算具體執(zhí)行單位要對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行自我評價，提交預(yù)算績效報告；要將實際取得的績效與績效目標(biāo)進(jìn)行對比，如未實現(xiàn)績效目標(biāo)，須說明理由。組織開展預(yù)算支出績效評價工作的單位要提交績效評價報告，認(rèn)真分析研究評價結(jié)果所反映的問題，努力查找資金使用和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，制定改進(jìn)和提高工作的措施。財政部門對預(yù)算單位的績效評價工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，并對其報送的績效評價報告進(jìn)行審核，提出進(jìn)一步改進(jìn)預(yù)算管理、提高預(yù)算支出績效的意見和建議。

財政部門要積極搭建財政支出績效評價體系。建立和完善多層次、立體的績效評價指標(biāo)體系，以真實全面地反映和衡量預(yù)算支出的績效；建立滾動的績效評價項目庫，收集項目立項、決策、建設(shè)、竣工等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和數(shù)據(jù)資料；建立績效評價專家?guī)?，充分發(fā)揮專家的理論研究能力和推進(jìn)績效評價工作上的積極作用；建立第三方中介庫，采用“花錢買服務(wù)”的方式，組織、指導(dǎo)中介評價機(jī)構(gòu)參與績效評價。

（四）建立績效評價結(jié)果反饋應(yīng)用機(jī)制。績效評價結(jié)果應(yīng)用是預(yù)算績效管理的根本。財政部門要建立預(yù)算支出績效評價結(jié)果反饋和應(yīng)用機(jī)制，將績效評價結(jié)果及時反饋給預(yù)算具體執(zhí)行單位，要求其根據(jù)績效評價結(jié)果，糾正預(yù)算執(zhí)行編誤，完善管理制度，改進(jìn)管理措施，提高管理水平，降低支出成本，增強(qiáng)支出責(zé)任；將績效評價結(jié)果作為安排以后年度預(yù)算和專項資金的重要依據(jù)，提高財政資金使用效益，優(yōu)化資源配置；將績效評價結(jié)果向縣人民政府報告，為政府決策提供參考，并作為實施行政問責(zé)的重要依據(jù)。逐步提高績效評價結(jié)果的透明度，將績效評價結(jié)果，尤其是一些社會關(guān)注度高、影響力大的民生項目和重點項目支出績效情況，依法向社會公開，接受社會監(jiān)督。

四、推進(jìn)預(yù)算績效管理的工作要求

財政部門和預(yù)算單位要高度重視，充分認(rèn)識推進(jìn)預(yù)算績效管理的重要性和必要性，把推進(jìn)預(yù)算績效管理作為當(dāng)前和今后一個時期深化預(yù)算管理改革的一項重要工作來抓。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。財政部門要切實加強(qiáng)對預(yù)算績效管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，充實人員，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，理順工作機(jī)制，理清工作思路，明確工作目標(biāo)，制定具體措施。各預(yù)算單位要按照財政部門的統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)預(yù)算績效管理試點，切實做好本部門的預(yù)算績效管理工作。財政部門和預(yù)算單位之間要加強(qiáng)溝通，密切配合，形成工作合力。

（二）完善制度體系。財政部門要注重制度體系建設(shè)，抓緊制定和完善科學(xué)、規(guī)范的績效管理制度，不斷探索建立相關(guān)配套制度辦法，完善預(yù)算績效管理制度體系，確保預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、評價、結(jié)果應(yīng)用和問責(zé)等各個管理環(huán)節(jié)的工作有序開展。要立足本地實際，本著總結(jié)經(jīng)驗、以點帶面、逐步推開的原則，不斷創(chuàng)新工作思路，盡快建立高效而有特色的工作機(jī)制，靈活使用各種評價方法，努力拓展評價結(jié)果運用渠道，認(rèn)真總結(jié)工作中的好做法、好經(jīng)驗。推進(jìn)預(yù)算績效管理信息系統(tǒng)建設(shè)，為預(yù)算績效管理提供制度和技術(shù)支撐。

（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。充分利用新聞媒體、政府網(wǎng)絡(luò)平臺等，積極宣傳預(yù)算績效管理理念，培育績效管理文化，增強(qiáng)預(yù)算績效意識，為預(yù)算績效管理創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。財政部門要加強(qiáng)預(yù)算績效管理專業(yè)知識的培訓(xùn)，增強(qiáng)預(yù)算績效管理工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高預(yù)算績效管理的工作水平。

（四）建立考核機(jī)制。建立預(yù)算績效管理工作考核機(jī)制，縣財政局要對本級預(yù)算單位下達(dá)年度績效評價計劃任務(wù)，實行預(yù)算績效管理工作年度考核，并及時通報考核結(jié)果。要采取重點督查、隨機(jī)檢查等方式，加強(qiáng)預(yù)算績效管理工作的督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。財政部門、預(yù)算單位要樹立績效理念，把預(yù)算績效管理考核作為財政管理的經(jīng)常性工作，常抓不懈，促進(jìn)預(yù)算績效管理工作健康持續(xù)發(fā)展。