導(dǎo)語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

以便民服務(wù)為核心，以機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，以提高服務(wù)質(zhì)量為關(guān)鍵，按照“便民、優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔”的要求，進(jìn)一步整合審批事項(xiàng)和便民服務(wù)事項(xiàng)，推進(jìn)行政審批和便民服務(wù)向鎮(zhèn)（街道）延伸，通過完善市、鎮(zhèn)兩級便民服務(wù)管理體制機(jī)制，形成以市政務(wù)服務(wù)中心為主體、鎮(zhèn)便民服務(wù)中心為延伸，覆蓋全市、上下聯(lián)動(dòng)、功能完備、運(yùn)行高效的市、鎮(zhèn)兩級政務(wù)服務(wù)體系，打造方便群眾、服務(wù)群眾的新平臺(tái)。

1．依法行政。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，按照法律法規(guī)規(guī)定，以下放、委托、授權(quán)等方式下移市級經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限和公共服務(wù)事項(xiàng)，提升鎮(zhèn)（街道）依法行政的能力和水平。

2．職責(zé)明晰。堅(jiān)持 “能放則放、應(yīng)放盡放、有需必放”原則，科學(xué)制定由鎮(zhèn)（街道）承接的市級經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，明晰市級部門和鎮(zhèn)（街道）的職責(zé)權(quán)限。

3．高效便民。堅(jiān)持以方便基層單位和群眾辦事為導(dǎo)向，簡化辦事程序和環(huán)節(jié)，科學(xué)設(shè)置服務(wù)窗口和流程，為基層單位和群眾提供便捷、高效服務(wù)。

4．規(guī)范運(yùn)行。堅(jiān)持服務(wù)、管理、信息標(biāo)準(zhǔn)化的要求，突出規(guī)范化和人性化，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，打造具有各地特色的服務(wù)品牌。

二、范圍、事項(xiàng)、機(jī)構(gòu)和人員

（一）實(shí)施范圍：本意見的實(shí)施范圍為海虞鎮(zhèn)、辛莊鎮(zhèn)、古里鎮(zhèn)、支塘鎮(zhèn)、沙家浜鎮(zhèn)、董浜鎮(zhèn)、尚湖鎮(zhèn)、碧溪新區(qū)（街道）、東南街道（以下簡稱“鎮(zhèn)（街道）”）。

（二）進(jìn)駐事項(xiàng)：采用下放、委托、委托收件、派駐等方式將87項(xiàng)市級經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限和公共服務(wù)事項(xiàng)（詳見附件）進(jìn)駐鎮(zhèn)（街道），與鎮(zhèn)（街道）本級的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限和公共服務(wù)事項(xiàng)（以下簡稱“進(jìn)駐事項(xiàng)”）共同集中辦理。

（三）機(jī)構(gòu)設(shè)置：在各鎮(zhèn)（街道）黨政辦公室增掛“鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心”牌子，負(fù)責(zé)研究制訂本鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心辦理事項(xiàng)目錄，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、管理進(jìn)駐中心的部門和單位依法、高效辦理經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限和公共服務(wù)事項(xiàng)。有條件的地方可探索公共資源交易平臺(tái)與便民服務(wù)中心一體化管理模式。

（四）人員配備：建立與鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)職能相匹配的政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍，根據(jù)“人隨事走”的原則，下派一定比例的市級政務(wù)服務(wù)力量，與各鎮(zhèn)（街道）抽調(diào)人員實(shí)行統(tǒng)一管理。便民服務(wù)中心人員統(tǒng)一由鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)日?？己耍べY關(guān)系、組織關(guān)系等均不變。進(jìn)駐人員調(diào)動(dòng)應(yīng)征得鎮(zhèn)（街道）同意。

三、工作內(nèi)容

（一）深化審批制度改革。繼續(xù)對市級行政審批特別是非行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，繼續(xù)清理資質(zhì)資格審批項(xiàng)目，完善鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限和公共服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步加大對各鎮(zhèn)（街道）的簡政放權(quán)力度。各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)公布的事項(xiàng)清單，結(jié)合本級現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限和公共服務(wù)事項(xiàng)，研究確定本鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心辦理事項(xiàng)目錄，上報(bào)備案后，公布執(zhí)行。

（二）打造便捷服務(wù)平臺(tái)。根據(jù)進(jìn)駐事項(xiàng)的辦理體量、進(jìn)駐部門、預(yù)計(jì)日接待人數(shù)等情況，合理配備必需的辦公場所和辦公設(shè)備，設(shè)置專門的政務(wù)公開區(qū)域，公示進(jìn)駐事項(xiàng)的辦理目錄、辦理材料、辦理流程。延伸市政務(wù)服務(wù)辦理系統(tǒng)，合理設(shè)置服務(wù)終端，確保各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)駐事項(xiàng)實(shí)時(shí)網(wǎng)上運(yùn)行、審批數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)傳輸。按照進(jìn)駐事項(xiàng)的技術(shù)要求、操作要求、經(jīng)驗(yàn)要求選派經(jīng)驗(yàn)豐富、服務(wù)能力強(qiáng)的政務(wù)服務(wù)人員，合理配置，從嚴(yán)培訓(xùn)。明確進(jìn)駐事項(xiàng)的對象、內(nèi)容、方式、程序、期限等內(nèi)容，確保嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定和委托協(xié)議的要求依法辦理。

（三）健全制度規(guī)范運(yùn)作。按照建設(shè)服務(wù)型政府要求，推行首問首辦負(fù)責(zé)制、一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、實(shí)時(shí)評價(jià)制等，規(guī)范審批流程，優(yōu)化審批服務(wù)。推行并聯(lián)審批、模擬審批、聯(lián)合驗(yàn)收等模式，建立健全部門內(nèi)部協(xié)調(diào)、并聯(lián)審批相關(guān)部門定期協(xié)調(diào)和跨部門綜合協(xié)調(diào)等多層級的審批協(xié)調(diào)機(jī)制，壓縮辦理時(shí)限，提高行政效能。制定審批服務(wù)辦理、部門和人員管理、監(jiān)督考核、后勤保障等工作規(guī)范，建立完善人才培養(yǎng)、交流制度，充分調(diào)動(dòng)基層政務(wù)服務(wù)工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（四）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)進(jìn)駐事項(xiàng)的監(jiān)管，市本級進(jìn)駐到鎮(zhèn)（街道）的事項(xiàng)和鎮(zhèn)（街道）本級辦理的事項(xiàng)，由鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管；市本級委托到鎮(zhèn)（街道）的事項(xiàng)，由委托的主管部門和鎮(zhèn)（街道）共同監(jiān)管；市本級保留但與鎮(zhèn)域綜合執(zhí)法下放行政處罰權(quán)相對應(yīng)的行政審批事項(xiàng)，按照《市政府關(guān)于在全市鎮(zhèn)域開展綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》由鎮(zhèn)（街道）行使日常監(jiān)督管理權(quán)。市級執(zhí)法部門在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)已下放權(quán)限內(nèi)的違法行為及時(shí)移交所在鎮(zhèn)（街道）立案查處；鎮(zhèn)（街道）發(fā)現(xiàn)的非下放權(quán)限內(nèi)的違法行為及時(shí)移交市級執(zhí)法部門立案查處，形成工作合力。

四、工作步驟及時(shí)間要求

（一）調(diào)研階段（6月底前）

1．制定實(shí)施意見。按照“全面、務(wù)實(shí)、可操作”原則，制定推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見。責(zé)任部門：市編辦、市政務(wù)服務(wù)管理辦。

2．制定事項(xiàng)清單。結(jié)合實(shí)際，制定進(jìn)駐鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心的市級經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，經(jīng)審議通過后，予以公布實(shí)施。責(zé)任部門：市編辦、市各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街道）。

（二）啟動(dòng)階段（7月-8月）

1．部署組織實(shí)施。按照實(shí)施意見工作要求，明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)。責(zé)任部門：市府辦、市編辦、市各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街道）。

2．制定方案目錄。各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實(shí)際，制定符合本地區(qū)實(shí)際的政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案及經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄并上報(bào)備案。責(zé)任部門：各鎮(zhèn)（街道）、市編辦、市政務(wù)服務(wù)管理辦。

（三）全面推進(jìn)階段（9月底前）

1．落實(shí)政務(wù)服務(wù)場所。各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)自身實(shí)際情況，配備必需的辦公場所和辦公設(shè)備，設(shè)置專門的政務(wù)公開區(qū)域、公示進(jìn)駐事項(xiàng)的辦理目錄、辦理材料、辦理流程。責(zé)任部門：各鎮(zhèn)（街道）、市政務(wù)服務(wù)管理辦。

2．延伸政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）實(shí)際需求、合理設(shè)置服務(wù)終端、指派技術(shù)指導(dǎo)人員，確保進(jìn)駐鎮(zhèn)（街道）事項(xiàng)實(shí)時(shí)網(wǎng)上運(yùn)行、審批數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)傳輸。責(zé)任部門：市政務(wù)服務(wù)管理辦、市經(jīng)信委、各鎮(zhèn)（街道）。

3．選派培訓(xùn)人員。各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)進(jìn)駐事項(xiàng)的辦理體量、進(jìn)駐部門、預(yù)計(jì)日接待人數(shù)等情況，合理選派工作人員。運(yùn)用上門培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、分片培訓(xùn)等方式，實(shí)行全員分類專項(xiàng)培訓(xùn)，使每個(gè)工作人員都熟練掌握業(yè)務(wù)操作技能。責(zé)任部門：各鎮(zhèn)（街道）、市政務(wù)服務(wù)管理辦、市各相關(guān)部門。

（四）總結(jié)評估階段。（12月底前）

采取現(xiàn)場督查、隨機(jī)抽查、聽取匯報(bào)、查閱資料等方式對各地政務(wù)服務(wù)工作成效進(jìn)行綜合檢查及評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，提出針對性改進(jìn)措施。同時(shí)，注重總結(jié)宣傳好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加強(qiáng)橫向交流、縱向溝通，營造良好氛圍，形成長效機(jī)制。責(zé)任部門：市編辦、市政務(wù)服務(wù)管理辦、各鎮(zhèn)（街道）。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市編辦牽頭組織實(shí)施，市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要密切配合，定期研究、指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化進(jìn)駐事項(xiàng)，制定完善配套制度，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成工作合力，確保鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作順利進(jìn)行。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各鎮(zhèn)（街道）及市各相關(guān)部門要齊抓共管、分工協(xié)作，積極支持和推動(dòng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)。監(jiān)察等部門發(fā)揮監(jiān)督監(jiān)察的職能，加強(qiáng)對鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)工作的監(jiān)督檢查，制定檢查辦法、落實(shí)檢查責(zé)任、明確檢查方式，協(xié)助推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心的建設(shè)和發(fā)展。鎮(zhèn)（街道）精心制定實(shí)施方案，細(xì)化措施，明確重點(diǎn)、嚴(yán)密程序、分批實(shí)施、逐項(xiàng)落實(shí)、限時(shí)完成。市各相關(guān)部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檢查指導(dǎo)，確保人員培訓(xùn)到位、后續(xù)指導(dǎo)到位、技術(shù)支持到位、業(yè)務(wù)銜接到位。

（三）不斷創(chuàng)新完善。各地各部門要認(rèn)真總結(jié)基層政務(wù)服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富完善政務(wù)服務(wù)工作的內(nèi)涵和外延，積極探索適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層發(fā)展需要、符合群眾愿望要求的鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)體系。