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為進一步強化作風建設，全面提升機關服務水平，推動全區(qū)城鄉(xiāng)建設事業(yè)科學發(fā)展、跨越發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的貢獻，決定在全局上下開展創(chuàng)建“城建先鋒”品牌活動，現(xiàn)結合我局實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

深入貫徹區(qū)十二次黨代會“大力實施三個一批工程，推進全區(qū)經(jīng)濟社會轉型升級”的工作要求，緊緊圍繞“科學發(fā)展求突破”的總基調，以科學發(fā)展觀為指導，以作風建設為總抓手，以服務大局、服務項目、服務企業(yè)、服務群眾為出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮城市建設管理的職能優(yōu)勢，大力增強責任意識和使命意識，全面提升機關服務質量和工作效能，創(chuàng)建內(nèi)涵豐富的“13445”城建先鋒品牌文化，全力打造富有時代個性和住建系統(tǒng)特色的機關精神和服務品牌。

二、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）品牌名稱：城建先鋒

（二）品牌標識：標識上方為城建首字母CJ縮寫交叉，中間包含一顆五角星，下方為城建先鋒四個大字和拼音全拼。標識設計理念為：上方的主體用城建首字母CJ的變形縮寫交叉，其中字母C形似阿拉伯數(shù)字“零”，寓意零距離服務，字母J頂部變形上揚，寓意奮發(fā)向上、勇于破難，五角星寓意先鋒；下方的城建先鋒四個大字和拼音的全拼，較為直觀的反映了該標志的意義所在。整體設計剛柔并濟，以綠色為基本色，配以建筑石材花紋，寓意全區(qū)住建系統(tǒng)干部職工秉承建設青山、碧水、綠色家園的宗旨，發(fā)揚敢于擔當、敢于爭先、敢于創(chuàng)新、敢于攻堅的昂揚斗志，在泰城城鄉(xiāng)建設和服務全區(qū)經(jīng)濟建設的大潮中勇當先鋒、積極奉獻、團結拼搏、干事創(chuàng)業(yè)。

（三）品牌內(nèi)涵：筑城建豐碑，贏群企口碑，推項目建設，促轉型升級，在推進全區(qū)項目建設和經(jīng)濟社會發(fā)展的進程中甘于奉獻、敢于攻堅，勇當先鋒，努力打造干事創(chuàng)業(yè)、熱情服務、推進發(fā)展的良好環(huán)境，全力推動城鄉(xiāng)建設事業(yè)科學發(fā)展、跨越發(fā)展和全區(qū)經(jīng)濟社會的轉型升級。

（四）品牌文化：“13445”。

1、有“一個紅心”：即為城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展和全區(qū)經(jīng)濟社會轉型升級不懈奮斗的紅心。

2、堅持“三高原則”。即高質量建設。充分發(fā)揮城市建設職能部門作用，積極構建精品工程、亮點工程和示范工程，全面提升城市建設的品位和質量。高強度監(jiān)管。樹立高度的責任心和事業(yè)心，增強主人翁意識，堅決掃除建設事業(yè)發(fā)展和項目建設中遇到的障礙，拔出工作中的“釘子”，切實維護群眾和企業(yè)利益，為項目建設營造良好的環(huán)境。高速度推進。按照“能快則快、壓茬推進”的原則，一個項目，一支隊伍，鋪下身子，迎難而上，積極破解資金、拆遷、手續(xù)辦理等難題，全力加快項目建設進度。

3、做到“四個敢于”，即敢于擔當。工作積極主動，敢于承擔責任，敢于挑大梁，對區(qū)委區(qū)政府作出的部署要求，堅決不折不扣的執(zhí)行，想方設法解決項目建設和日常工作中遇到的困難和問題。敢于攻堅。秉承“高、嚴、快，深、細、實，拼、搶、奪，盯、靠、粘”的住建局工作理念，在面對項目建設遇到的困難和問題時，不畏艱難、勇于奉獻，確保項目快速推進。敢于創(chuàng)新。在服務項目建設時不斷創(chuàng)新服務模式和工作思路，認真研究工作中遇到的新問題，想辦法、出新招，積極協(xié)調幫助辦理各類建設手續(xù)，加快項目建設進度。敢于爭先。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，講激情，比貢獻，有第一就爭、見紅旗就扛,勇往直前，永不懈怠，形成爭先恐后、百舸爭流的大好局面。

4、實施“四零行動”：受理零推諉。對屬于職責范圍內(nèi)的事項，及時準確的予以辦理，對于手續(xù)不全或不符合有關規(guī)定的，一次性告知所需提供的材料和辦理要求，杜絕推諉、拒絕、搪塞企業(yè)和群眾的現(xiàn)象。服務零距離。積極深入到項目建設和指揮部一線，定期走訪企業(yè)基層，隨時了解企業(yè)所需、基層所盼，及時為企業(yè)排憂解難，現(xiàn)場解決項目建設中遇到的手續(xù)辦理等困難和問題。工作零差錯。進一步強化責任意識，規(guī)范服務流程，嚴肅工作紀律，確保工作差錯率在零狀態(tài)。事務零積壓。進一步簡化辦事程序，對項目建設手續(xù)辦理實行一站式服務，當日事當日畢，最大限度提速辦結，保證項目早日開工建設。

5、做到“五個不讓”。即不讓項目建設的進程在我手里延誤、不讓政令在我這里中斷、不讓辦事的企業(yè)和群眾在我這里受到冷落、不讓發(fā)展機遇在我手中錯失、不讓住建系統(tǒng)干部的形象在我這里受到損害。

三、創(chuàng)建步驟

2012年創(chuàng)建活動分為動員部署、組織實施、總結提升三個階段。

（一）動員部署階段（9月）。局黨委成立開展創(chuàng)建城建先鋒品牌活動領導小組，組建領導小組辦公室，研究制定活動實施方案，召開動員部署會，對活動開展進行廣泛的動員和全面安排，使廣大干部職工充分認識活動的意義所在，充分調動全體干部職工自覺投入服務品牌創(chuàng)建的熱情，局屬各單位、機關各科室站辦要正確認識服務品牌創(chuàng)建的重要意義，組織帶領干部職工從自身崗位做起，從身邊小事做起，為品牌創(chuàng)建獻計出力，作出應有的貢獻，要把品牌創(chuàng)建工作納入部門工作目標，與日常工作共同部署、同步落實，促進全局服務品牌建設形成點面結合、上下聯(lián)動、內(nèi)涵豐富、卓有成效的創(chuàng)建體系。

（二）組織實施階段（10月-11月）。要與當前開展的作風建設整改年活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、文明單位創(chuàng)建等活動有機結合，創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，提高活動成效，全力打造“城建先鋒”品牌，為全區(qū)經(jīng)濟社會轉型升級作出積極貢獻。

1、實施素質提升。緊密結合當前在城鄉(xiāng)建設工作中遇到的新任務和新情況，對重點部門崗位的同志進行大規(guī)模的業(yè)務輪訓，使廣大干部能夠輕松應對在工作中遇到的困難和問題，培養(yǎng)一批業(yè)務能手；定時召開學習交流推進會，由工作人員輪流上臺講課、交流思想工作，共同探討工作中存在的問題及整改措施，鍛煉干部職工的全面素質；適時組織“回頭看”活動，由局領導小組對重點業(yè)務部門的學習情況進行抽查抽測，使廣大干部始終繃緊學習這根弦，確保學習教育取得實效，全面提升干部職工綜合素質，為服務經(jīng)濟發(fā)展和項目建設打下堅實基礎。

2、轉變服務方式。一是進企業(yè)、促升級。實地走訪區(qū)內(nèi)建筑開發(fā)企業(yè)，面對面了解企業(yè)生產(chǎn)一線情況，幫助企業(yè)認真研究對策，解決發(fā)展難題，積極協(xié)調綜合實力強的企業(yè)進檔升級。二是進農(nóng)家、解難題。深入到實施城中村改造的社區(qū)、村居民家中了解情況，面對面了解他們的想法和要求，及時解決村民的困難和問題。三是進項目、促發(fā)展。利用自身職能優(yōu)勢，深入全區(qū)重點項目建設一線現(xiàn)場辦公，積極幫助協(xié)調解決項目建設有關手續(xù)的辦理等困難和問題，推進項目盡快落地，促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

3、推進文明辦公。實施“四五六”工程。一是樹好“四塊牌子”。即工作人員身份牌、服務承諾牌、工作格言牌、外出去向告知牌。二是辦好“五件實事”。即說好每一句話、接好每一個電話、接待好每一位服務對象、辦好每一件事情、做好每一天的工作。三是推行“六項制度”。即全員崗位責任制、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制、工作補位制。在此基礎上，進一步強化精品意識，力求把每一件工作都做成精品，創(chuàng)出一流。

4、完善工作制度。結合建設系統(tǒng)實際，不斷修訂完善首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、工作補位制、一次告知制等制度，對于影響事業(yè)發(fā)展、繁雜冗余的制度堅決廢除，不斷完善城中村改造、安全監(jiān)督、質量監(jiān)督檢測、房屋拆遷等利于事業(yè)發(fā)展的一批好制度，把百分制量化考核系統(tǒng)、建筑施工安全監(jiān)督報監(jiān)流程、建筑工程動態(tài)監(jiān)管等創(chuàng)新做法及時總結提煉，創(chuàng)新推出更加符合建設事業(yè)實際情況和全區(qū)經(jīng)濟社會轉型升級需要的好制度，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高服務效能。

5、加強網(wǎng)絡辦公服務。要與新聞信息宣傳工作和黨務、政務公開相結合，充分利用和開拓局機關網(wǎng)站功能，將局機關和各科室職責、領導班子成員分工、重要文件和通知、有關手續(xù)辦理流程以及建設行業(yè)相關法規(guī)制度等信息公布在機關網(wǎng)站上，方便企業(yè)和群眾查詢，另外要加強與企業(yè)和群眾的在線互動，嚴格按照網(wǎng)站欄目內(nèi)容分工要求，落實專人負責，做到靜態(tài)信息及時更新，動態(tài)信息隨時更新，互動交流欄目限時回復，充分發(fā)揮網(wǎng)站高效快捷功能，讓企業(yè)和群眾少跑路，積極推進網(wǎng)上申報、受理、告知、咨詢等業(yè)務，推進城鄉(xiāng)建設公共信息平臺建設，力爭建立功能完善、高效快捷、便民利企的網(wǎng)上辦公服務體系，成為展現(xiàn)住建局對外形象的一張靚麗名片。

6、提高工作效能。針對和服務項目建設以及企業(yè)群眾息息相關的重點崗位，深入查找在日常工作中存在的問題，限期整改，嚴格對照年初確定的任務目標根進行自檢自查，以時不我待的精神真抓實干，確保了全年目標任務的保質保量按時完成；進一步創(chuàng)新選人用人機制，實行中層干部競爭上崗，增強干部隊伍的生機和活力，進一步激發(fā)機關干部職工的積極性和創(chuàng)造性；不斷完善考核獎懲機制，健全季度民主測評和評議中層干部機制，嚴格機關科室和局屬單位工作目標考核，考核的結果與干部使用、年終獎金及評先樹優(yōu)三掛鉤，進一步激發(fā)干部職工的干事熱情和工作動力，不斷提高工作效能。

7、打造亮點工程。以推進建設事業(yè)發(fā)展和服務經(jīng)濟社會轉型升級為主線，采取強有力措施，深入開展探索調研，力爭推出在全市乃至全省有影響力的典型，對城中村連片開發(fā)改造、杯工程創(chuàng)建、省級文明工地創(chuàng)建、省級安全文明小區(qū)、示范村鎮(zhèn)建設等重點亮點工作，按照三化工作要求，進一步明確任務，細化責任，強化措施，強力推進，確保完成年度任務目標，推進城鄉(xiāng)建設工作創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)特色。

8、強化廉政保障。嚴格按照黨風廉政建設責任制的要求落實廉政責任，不斷強化反腐倡廉宣傳教育，開設廉政課堂，由部門和單位主要負責人講廉政黨課，舉辦“情系民生、勤政廉政”演講比賽，增強干部職工廉潔自律意識，營造更加濃厚的廉政氛圍；積極推進廉政文化建設，在各單位辦公區(qū)域明顯位置設置宣傳欄、宣傳櫥窗，制作廉政格言、警句、警示牌，在網(wǎng)站上開設廉政板塊，營造“以廉為榮，以貪為恥”的廉政文化氛圍；狠抓領導干部廉潔自律，健全完善中層干部述職述廉、民主評議、廉政談話、誡勉談話等制度，建立能上能下、能進能退的中層干部管理機制；深化過緊日子活動，把有限的財力用到維持機關運轉、推進事業(yè)發(fā)展上。

（三）總結提升階段（12月）。積極開展示范窗口、示范科室和先進個人評比活動，年底，局領導小組將對活動開展情況進行檢查驗收，局黨委將對活動中涌現(xiàn)出的先進科室、先進個人進行表彰，對活動開展不力、流于形式的部門進行通報批評，并在局屬單位和機關科室考核時扣分；各單位各科室要對開展品牌創(chuàng)建活動進行系統(tǒng)總結，認真總結經(jīng)驗、查找不足，進一步研究制定改進措施，對在開展活動中行之有效、對城鄉(xiāng)建設事業(yè)科學發(fā)展和促進全區(qū)經(jīng)濟社會轉型升級有利的方式、做法要形成規(guī)章制度，形成長效機制。

四、保障措施

（一）加強組織領導，形成創(chuàng)建合力。為確保服務品牌創(chuàng)建工作有序推進，局黨委成立以黨委書記。局屬各單位也要成立相關機構，制定適合自身特點的實施方案，廣泛動員，全員參與，形成品牌創(chuàng)建活動的強大合力。

（二）注重輿論宣傳，營造濃厚氛圍。局活動領導小組將在局機關網(wǎng)站上開辟“城建先鋒”品牌創(chuàng)建活動宣傳專欄，定期刊登活動信息和宣傳各單位各個階段的活動情況，局屬各單位，各科室、站辦要充分利用電視臺、廣播電臺、和各類網(wǎng)站、報紙等媒體，積極投稿，大力宣傳活動中的好做法、好經(jīng)驗，大力宣傳活動中涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人，充分展示建設系統(tǒng)干部隊員嶄新的精神風貌和良好形象，營造濃厚的輿論氛圍，促進活動順利開展。

（三）加強調度督導，務求工作實效。開展城建先鋒品牌創(chuàng)建、服務全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展是今年下半年局黨委重點開展的一項工作，對提高建設系統(tǒng)服務水平和服務質量、提升社會影響力具有舉足輕重的作用。為了避免城建先鋒活動流于形式、走過場，局領導小組將實行周調度、月通報、年底講評制度，加大對各單位活動開展情況的調度督導力度，采取定期不定期相結合、明查與暗訪相結合的方式，推動工作落實，并對發(fā)現(xiàn)的問題通過通報等形式進行曝光，確保活動取得實實在在的效果。