河道生態(tài)環(huán)境綜合治理方案
時間:2022-12-23 09:24:02
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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立科學(xué)治污、綠色生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的理念,以“治污減排、改善環(huán)境、防范風(fēng)險”為主線,依托治理工程,實施綜合整治,強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管,打造完善的“治、用、?!鄙鷳B(tài)保護(hù)體系,促進(jìn)流域生態(tài)指標(biāo)明顯改善,實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、任務(wù)目標(biāo)
按照流域性、綜合性、系統(tǒng)性治污原則,以提升小清河流域水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),深化流域生態(tài)環(huán)境綜合治理,確保小清河流域生態(tài)環(huán)境“一年一變樣、三年大變樣”,最終將小清河(段)建設(shè)成為集生態(tài)、航運、防洪、旅游等多功能為一體,沿河兩岸建設(shè)成為全省生態(tài)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)和藍(lán)黃經(jīng)濟(jì)增長極,打造“治、用、保”生態(tài)保護(hù)體系樣板區(qū)。
三、時間范圍
小清河流域綜合治理,緊緊圍繞加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、強(qiáng)化流域污染治理、構(gòu)建再生水循環(huán)利用體系和生態(tài)修復(fù)保護(hù)等四個方面,總體分兩個階段:
(一)第一階段(2012.4-2013.12)。重點抓好污水處理廠新、改、擴(kuò)建及管網(wǎng)配套工程。2013年6月底前,徹底解決我市小清河流域污水直排環(huán)境問題。2013年底前,在重點排污口、河流入湖口、支流入干流處,因地制宜建設(shè)人工濕地凈化工程,切實發(fā)揮濕地系統(tǒng)在凈化水質(zhì)、改善生態(tài)環(huán)境、防止污染事故蔓延等方面的綜合作用,構(gòu)建好我市小清河流域“治、用、?!笨茖W(xué)治污體系基本框架。
(二)第二階段(2014.1-2015.12)。2015年底前,我市小清河流域形成完整的流域“治、用、保”科學(xué)治污體系,小清河干流達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn),主要支流張僧河、陽河消除劣Ⅴ類水體,基本解決小清河流域污染問題。
四、主要任務(wù)
本次治理共實施污染防治、再生水循環(huán)利用、生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、生態(tài)旅游、飲用水安全與環(huán)境安全防控工程等6大類22小類98項,計劃總投資74.07億元。
(一)污染防治工程。1、工業(yè)污染治理工程。按照新修訂的排放標(biāo)準(zhǔn)要求,以造紙、化工和畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)為重點,開展新一輪限期治理工作,投資5.18億元,實施14項工業(yè)廢水污染治理工程。從2013年起,我市小清河流域區(qū)域內(nèi)企業(yè)直排廢水COD、氨氮排放濃度限值分別不得超過60mg/L、10mg/L。對不能按期達(dá)標(biāo)排放的企業(yè),依法實施限產(chǎn)治理,限產(chǎn)治理仍然達(dá)不到要求的,依法采取限產(chǎn)限排或者停產(chǎn)整治措施。2、城鎮(zhèn)污水和污泥處理工程。抓好城鎮(zhèn)污水處理廠升級改造、管網(wǎng)鋪設(shè)、污泥處理設(shè)施建設(shè),努力提高管網(wǎng)覆蓋范圍和污水集中處理能力。所有新(擴(kuò)、改)建的城鎮(zhèn)污水處理廠全部執(zhí)行一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。3、城鎮(zhèn)垃圾無害化處理工程。提高城鎮(zhèn)垃圾無害化處理能力,建立完善的城市生活垃圾收集、運輸系統(tǒng)。投資4.8億元,實施2項城鄉(xiāng)垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施及處理場建設(shè)工程。到2015年,建成一批符合農(nóng)村實際的垃圾收集處置設(shè)施,小清河流域內(nèi)鎮(zhèn)全部建成垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置體系,基本解決城鎮(zhèn)垃圾污染問題。4、農(nóng)業(yè)污染防治工程。加強(qiáng)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場治理,投資6900萬元,實施15個規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染治理工程。到2015年,確保規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套固體廢物和污水貯存處理設(shè)施,畜禽養(yǎng)殖污染治理率和廢棄物綜合利用率達(dá)到70%以上。同時,投資5.8億元,實施11項清潔種植和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程,示范面積達(dá)到723公頃。投資1.2億元,實施水肥一體化、高效節(jié)水節(jié)肥等23個農(nóng)業(yè)面源污染防治工程,到2015年,基本解決化肥、農(nóng)藥造成的農(nóng)業(yè)面源污染問題。
(二)再生水循環(huán)利用工程。在張僧河新建橡膠壩16座,提水泵站21座,利用巨淀湖調(diào)蓄下泄再生水。加大電力、化工、造紙等用水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造力度,提高再生水循環(huán)利用水平。到2015年,實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到80%以上。加大城鎮(zhèn)再生水循環(huán)利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,城市新區(qū)建設(shè)規(guī)劃要納入再生水循環(huán)利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容。
(三)生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程。1、投資21.4億元,實施4項人工濕地水質(zhì)凈化工程,進(jìn)一步截留和降解入河污染物,恢復(fù)和增強(qiáng)小清河流域水體自然凈化功能。2、2015年底前,投資2.9億元,完成小清河(段)濕地保護(hù)工程,實施河口、湖灘生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程,增加河道水面,恢復(fù)沿河植被和水生物生長,增強(qiáng)河道自然凈化能力。3、投資1.1億元元,實施2個水系生態(tài)林帶建設(shè)工程。
(四)防洪、調(diào)水工程。投資6.4億元,實施小清河干流河道擴(kuò)挖筑堤工程和分洪道開挖復(fù)堤工程,提高干流及分洪道防洪標(biāo)準(zhǔn),使小清河全線洪水設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)不低于50年一遇,保護(hù)兩岸地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民生命財產(chǎn)安全。
(五)生態(tài)旅游工程。投資12.5億元,實施2項生態(tài)旅游建設(shè)工程??茖W(xué)編制小清河流域生態(tài)旅游度假區(qū)開發(fā)規(guī)劃,以旅游帶動沿線相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、擴(kuò)大規(guī)模、提升層次。
(六)環(huán)境安全防控項目。投資350萬元,實施環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)工程,完善流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控中心,使之具備水環(huán)境質(zhì)量和污染源指標(biāo)監(jiān)測、以及環(huán)境預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測能力。
五、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,市督察局、發(fā)改局、住建局、經(jīng)信局、財政局、環(huán)保局、交通局、國土局、水利局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、旅游局以及有關(guān)鎮(zhèn)街區(qū)主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保各項工作落實到位。
(二)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。以落實地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為抓手,確保涉水單位穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對不能穩(wěn)定達(dá)到《省小清河流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)準(zhǔn)修改單排放要求的排污單位,實施限期治理;限期治理仍不能達(dá)標(biāo),實施限產(chǎn)治理;限產(chǎn)治理仍不能達(dá)標(biāo),將實施關(guān)?;蛘咿D(zhuǎn)產(chǎn),確保所有排水企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格落實關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的“四個辦法”,加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管,把小清河涉及的河流斷面、重點企業(yè)、污水處理廠和信訪,作為環(huán)境監(jiān)管的重點。強(qiáng)化部門協(xié)作,打好執(zhí)法“組合拳”,采取專項檢查、掛牌督辦、定期通報、限批、約談等綜合措施,整治重點區(qū)域、行業(yè)的突出環(huán)境問題,確保小清河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理工作取得更大成效。
(三)加強(qiáng)社會協(xié)同。完善環(huán)保輿情監(jiān)控體系,實施全方位動態(tài)監(jiān)控,確保及時處理反映的突出問題,并做好正確的輿論導(dǎo)向,積極化解輿論危機(jī)。完善12369熱線、網(wǎng)站舉報平臺,拓寬公眾參與環(huán)境保護(hù)的渠道,調(diào)動全社會的積極性,推動小清河綜合治理任務(wù)的實施。
(四)明確職責(zé)任務(wù)。各有關(guān)部門要圍繞小清河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理任務(wù)目標(biāo),認(rèn)真履行職責(zé),抓好日常工作的督導(dǎo)和推進(jìn),密切配合,齊抓共管,形成工作合力。發(fā)改局負(fù)責(zé)為小清河生態(tài)環(huán)境綜合治理項目爭取國家和省政策支持。經(jīng)信局負(fù)責(zé)有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大企業(yè)技術(shù)改造力度,嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入,完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制。督查局負(fù)責(zé)對小清河流域綜合治理工作進(jìn)行監(jiān)督和考核。財政局負(fù)責(zé)制定資金籌措方案,整合有關(guān)資金集中用于綜合治理,并對有關(guān)項目予以重點支持。國土局負(fù)責(zé)控制具有重要生態(tài)功能的土地開發(fā),依法保障重點工程建設(shè)用地,促進(jìn)土地利用與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。交通局負(fù)責(zé)加強(qiáng)指導(dǎo)和督促有關(guān)船舶污染防治工作,制定實施航運船舶、碼頭污染防治管理辦法。住建局負(fù)責(zé)城市污水處理廠(含配套管網(wǎng))、再生水回用設(shè)施和城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)工作,促進(jìn)污水處理和垃圾處理收費機(jī)制的良性循環(huán)。水利局負(fù)責(zé)水資源的合理配置,統(tǒng)一調(diào)度和調(diào)水、節(jié)水、清淤、水土保持等工作,嚴(yán)格入河排污口管理,加強(qiáng)水資源管理和保護(hù),強(qiáng)化水土流失治理。農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對科學(xué)施用肥料、農(nóng)藥的指導(dǎo),搞好農(nóng)業(yè)節(jié)水、漁業(yè)水域和草地生態(tài)保護(hù)。海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,組織實施在開放水域禁止投餌養(yǎng)殖工作,加強(qiáng)小清河入海口水域的生態(tài)保護(hù)。環(huán)保局具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作,負(fù)責(zé)對流域生態(tài)環(huán)境綜合治理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。林業(yè)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)力度,指導(dǎo)和監(jiān)督水系生態(tài)林、濕地建設(shè)工作。旅游局負(fù)責(zé)旅游資源的合理開發(fā)和旅游區(qū)環(huán)境保護(hù)工作。畜牧局負(fù)責(zé)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。