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xx鎮(zhèn)教育事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要

為全面實施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，實現(xiàn)省教育強鎮(zhèn)目標，促進教育跨越式發(fā)展，不斷增強教育對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要推動作用，逐步實現(xiàn)教育的現(xiàn)代化，為實現(xiàn)xx鎮(zhèn)跨越式發(fā)展提供堅實的人才資源和智力支持，特制定《xx鎮(zhèn)教育事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》。

一、xx鎮(zhèn)教育發(fā)展現(xiàn)狀

xx鎮(zhèn)共有各級各類辦學機構（）個。普通中小學8所，其中高中1所，初中1所，小學6所，成人學校1所,在校生（）人；民辦學校3所（其中民辦高中1所）；幼兒園（）所（其中教育部門辦1所），在園幼兒（）人。

“十五”期間，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的高度重視和正確領導下，在市教育局和社會各界的大力支持下，在全體教育工作者的辛勤努力下，全鎮(zhèn)各級各類教育出現(xiàn)持續(xù)、快速、協(xié)調、健康發(fā)展的良好勢頭，取得了令人矚目的成就。

（一）受教育水平。目前xx鎮(zhèn)幼兒入園率為90%，小學入學率100%，初中入學率100%，殘疾兒童入學率（）%，義務教育完成率99.73%，初三畢業(yè)生全科及格率（）%，升入普通高中比例為（51.97）%，升入職業(yè)高中（中專）（38.81）%，高中階段教育普及率為90.79%，高考升學率95.67%。

（二）師資隊伍水平。全鎮(zhèn)現(xiàn)有公辦在職教師386人，其中專任教師（）人，研究生學歷占（）%，高中本科以上學歷占（100）%，初中本科以上學歷占（）%，小學?？埔陨蠈W歷占（）%。幼兒園專任教師（）人，其中?？埔陨蠈W歷占（）%。校級干部（）人，本科以上學歷占（）%，校長本科以上學歷占60%；高中專任教師高級職稱占總數(shù)的（）%，初中專任教師高級及以上職稱占總數(shù)的（）%，小學專任教師高級及以上職稱占總數(shù)的（）%。

（三）校舍建設水平。中小學生人均占地面積（）平方米,其中高中（）平方米/生;初中（）平方米/生；小學（）平方米/生。全鎮(zhèn)中小學生均建筑面積為（）平方米，其中高中（）平方米/生，初中（）平方米/生，小學（）平方米/生。目前，xx鎮(zhèn)農村中小學危舊校舍改造工程已全部結束，提前完成中小學布局調整工作任務。

（四）儀器設備配備水平。全鎮(zhèn)所有中小學的辦學設施全部達到市標準化學校標準。中小學儀器品種配備率98%，件數(shù)配備率93%，圖書生均冊數(shù)，高中（10）冊，初中（10）冊，小學（10）冊，xx鎮(zhèn)成人學校通過了東莞市示范性成人學校的驗收，xx中學、xx廣榮中學、xx中心小學、xx第二小學通過了東莞市一級學校的驗收。

（五）信息化建設水平。全鎮(zhèn)共有電腦室（）個，有電腦（）臺（可上寬帶網(wǎng)），生機比為高中（9:1）、初中（12:1）、小學（16:1）。有5所學校接入寬帶網(wǎng)，建立多媒體教室（）個，xx中小學學籍實現(xiàn)了電子化管理。有4所學校圖書室實行了電子化管理。

（六）教育投入水平。2005年教育事業(yè)經(jīng)費共（）萬元，其中教師人員經(jīng)費（）萬元，生均公用經(jīng)費（）萬元，基建費（）萬元。

（七）目前存在的問題

一是教師隊伍建設亟待加強。人才強教戰(zhàn)略的實施與中小學教師待遇偏低的矛盾十分突出，教師的職業(yè)道德和教育教學能力與當前迅猛發(fā)展的教育形勢不相適應，教師專業(yè)化培訓水平不高，培訓的針對性和實效性不強，教師培訓資金嚴重匱乏，名教師、名校長的培養(yǎng)工作需要強化。

二是教育投入不足。普通中小學辦學經(jīng)費緊張，尤其是2006年我區(qū)將迎接省教育強鎮(zhèn)驗收，在生均建筑面積、生均圖書冊數(shù)等硬件建設上差距較大，還需進一步加大投入。

三是教育科研工作力度不夠。教育科研力量不強，對現(xiàn)代學校管理制度、新課程改革研究不多，教育科研在服務教育教學實際，提高干部教師隊伍素質方面的引領作用不明顯。

四是現(xiàn)代化終身教育體系不完善。公辦教育與民辦教育、學校教育與社區(qū)教育、普通教育和職業(yè)教育的發(fā)展還不平衡，形成終身教育體系不完善。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以“和諧、均衡、規(guī)范、改革、發(fā)展”為主題，以全面實施素質教育，全面提高教育質量為重點，以建設教育強鎮(zhèn)、構建終身教育體系、辦人民滿意教育為目標，牢固樹立“科教興鎮(zhèn)”和“教育優(yōu)先發(fā)展”的戰(zhàn)略思想，緊緊圍繞實現(xiàn)xx跨越式發(fā)展的宏偉目標和xx“發(fā)展港口經(jīng)濟、建設濱海城市、構建和諧社會”的科學定位，按照教育“優(yōu)先發(fā)展、科學規(guī)劃、重點突破、整體推進”的原則，高起點規(guī)劃，高強度投入，高標準建設，高水平管理，通過艱苦、扎實而富有創(chuàng)造性的工作，實現(xiàn)教育的現(xiàn)代化，為國家培養(yǎng)合格人才，為地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出應有的貢獻。

（二）基本原則

1、前瞻性原則。瞄準當前國際國內先進的教育思想理念，結合xx鎮(zhèn)實際，構建具有現(xiàn)代化教育特點和xx鎮(zhèn)教育特色的辦學體制和辦學模式。

2、發(fā)展性原則。以發(fā)展為主題，堅持高標準規(guī)劃，建立與現(xiàn)代化建設相適應、與和諧社會發(fā)展相一致的現(xiàn)代化教育，并適度超前發(fā)展。

3、科學性原則。保證各級各類教育布局科學、結構合理、相互銜接、協(xié)調發(fā)展，有利于促進素質教育的全面發(fā)展和國民素質的全面提高，有利于經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。

4、實效性原則。制定規(guī)劃要切合實際，可操作性強，通過規(guī)劃的實施，辦好讓人民滿意的教育，促進xx鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的快速、全面、可持續(xù)發(fā)展。

三、xx鎮(zhèn)教育事業(yè)“十一五”發(fā)展目標

總體目標：2006-2010年，xx鎮(zhèn)教育事業(yè)的發(fā)展以高水平、高質量普及九年義務教育為基礎，全面普及高中階段教育，形成各級各類教育結構科學、布局合理、協(xié)調發(fā)展的開放性終身教育體系，通過教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，建設省教育強鎮(zhèn)，促進教育均衡、全面、和諧發(fā)展。為此，我鎮(zhèn)實施“三步走”戰(zhàn)略：

第一步，至2006年，全面實現(xiàn)達標化教育。全鎮(zhèn)學校全部達到市一級學校標準和省示范性高中標準，確保義務教育階段人人享受平等的高標準的受教育權利和條件。

第二步，至2008年，全面實現(xiàn)教育信息化。在普及信息技術教育的基礎上，100%的干部和專任教師能利用現(xiàn)代教育技術輔助教育、輔助教學、輔助管理，基本建成適合于全區(qū)各級各類教育發(fā)展的、教師急需的教育教學資源庫，校園網(wǎng)覆蓋率、電子閱覽室覆蓋率、校校通、班班通覆蓋率均達100%。

第三步，至2010年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。遠程教室覆蓋率達80%，80%的學校達到現(xiàn)代化標準，10%的學校接近現(xiàn)代化標準。即學校有明確的辦學方向和目標，有科學的教育思想，有合理的課程計劃，有較高的實施水平，有完備的校舍設施，有良好的教育環(huán)境，有先進的教育技術和管理手段，校長和教師具有較高的水平和優(yōu)良的素質，有較高的教學質量和顯明的辦學特色，在全鎮(zhèn)形成以促進人的全面發(fā)展為宗旨，以培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力為重點的素質教育模式；形成以基礎教育為重點、各級各類教育布局科學、結構合理、相互銜接、協(xié)調發(fā)展的開放性、終身性、有區(qū)域特色的現(xiàn)代教育體系；形成與社會主義市場經(jīng)濟相適應的教育機制以及教育與社會、經(jīng)濟、科技緊密結合的發(fā)展機制，建成現(xiàn)代化教育強鎮(zhèn)。

具體目標：緊緊圍繞“十一五”教育發(fā)展總體目標，確定4項具體指標。

1、受教育率。至2010年，學前教育3—5歲兒童入園率96%以上，園外兒童受教育率99%；6周歲兒童入學率100%，小學在校生鞏固率100%；初中適齡少年入學率100%，初中生在校鞏固率99.8%，初中畢業(yè)生全科及格率80%；殘疾兒童入學率99.9%；高中階段教育普及率95%以上。

2、教育經(jīng)費。至2010年，財政預算內教育經(jīng)費支出占財政總支出比例20%；生均財政性教育經(jīng)費投入為1200元人民幣。免收初中和小學生的學雜費。

3、辦學條件。至2006年，全區(qū)中小學教學儀器設備按照新的標準全部更新，全區(qū)中小學85%達到市一級學校標準。至2008年，多媒體教室覆蓋率、校園網(wǎng)覆蓋率、電子閱覽室覆蓋率均達100%，師機比1:1，生機比高中5:1；初中10:1；小學10:1。至2010年，全區(qū)中小學遠程教室覆蓋率85%，教學資源庫存量達6000g。

至2010年，生均園舍面積建筑達到5.5平方米以上；小學生均校舍建筑面積達到7平方米以上；初中校舍建筑面積達到9平方米以上；高中生均校舍建筑面積達到13平方米以上?！笆晃濉逼陂g，將城區(qū)中小學校舍擴建工程、新建居民小區(qū)配套中小學和幼兒園建設工程作為基本建設的重點工程。

4、師資隊伍。至2007年，全區(qū)中小學干部本科學歷達到90%，到2010年培養(yǎng)出2名市級知名校長3名鎮(zhèn)級優(yōu)秀校長、5名年輕骨干校長、10名后備干部；90%的校長能熟練掌握現(xiàn)代化教育管理技能；50%的校長能獨立承擔科研課題，其成果優(yōu)秀；60%的領導班子達到一流班子標準。

至2010年，幼兒教師?？茖W歷達到90%，小學教師?？茖W歷達到95%，初中教師本科學歷達到95%，職校教師本科學歷達到90%，高中教師本科學歷100%，研究生學歷達到10%；培養(yǎng)20名德技雙馨型教師、20名科研帶頭人，30名學科帶頭人、60名區(qū)級以上骨干教師；師德合格率達99%以上；教師具有使用現(xiàn)代教育技術的基本技能，70%以上教師的計算機水平達中等以上。

三、主要任務

緊緊圍繞xx鎮(zhèn)教育事業(yè)“十一五”發(fā)展工作目標，實施“五大戰(zhàn)略”、“六大工程”。

（一）實施素質教育推進戰(zhàn)略

一是堅持“育人為本，德育為先”，進一步加強和改進未成年人的思想道德建設。堅持學校教育與社區(qū)教育相結合、學科教學與實踐活動相結合、民族精神教育與公民道德養(yǎng)成性教育相結合，從多個層面拓寬德育渠道、挖掘德育內容、擴大德育隊伍、擴展德育形式、拓展德育方法。開展“八榮八恥”宣傳活動，全面啟動“爭做合格小公民”活動，扎扎實實地做好學生的基礎道德、心理健康教育、法制教育、良好行為習慣的養(yǎng)成性教育。努力構建家庭、學校、社區(qū)三位一體的德育工作網(wǎng)絡。堅持組織學生學軍、學農、學工等社會實踐活動，搞好學生學農基地、科技活動中心、勞動技能訓練中心三大基地建設。緊緊抓住文化育人、環(huán)境育人的重要環(huán)節(jié)，進一步加強美育和藝術教育工作，在更高層次、更高水平上實現(xiàn)校園藝術化，提高學生欣賞美、創(chuàng)造美的能力，使各學校普遍建立獨具特色的校園文化，努力營造適合學生學習、生活，寓教于樂的文化氛圍，使學校真正成為學生健康成長的樂園。

二是堅持和完善“以行政為領導，以業(yè)務部門為中堅，以學校為主體”的課改運行體系。以課堂為主陣地，以教師為主力軍，不斷創(chuàng)新教育教學管理和教學研究模式，以新課程理念改進教學，通過校本課程開發(fā)和研究實踐，實現(xiàn)教師的教學方式和學生的學習方式的根本轉變，不斷提高中小學生自主學習的能力、創(chuàng)造能力和實踐能力。

三是堅持“以學生的發(fā)展為本，以教師的發(fā)展為本，以學校的發(fā)展為本”的辦學思想。以特色學校創(chuàng)建為牽動，實施“特色興教、特色興?！睉?zhàn)略，逐步形成德育、美育、體育、藝術教育、成功教育、愉快教育、科技活動創(chuàng)新、雙語教學、教育科研、學生個性發(fā)展等特色，通過培育、拓展、深化特色教育，全方位培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。

四是堅持教育的開放性原則，實施教育國際交流與合作。立足于xx經(jīng)濟發(fā)展和教育事業(yè)發(fā)展實際，切實抓好“雙語教學”，樹立全球性觀念，通過國際交流與合作，推進雙語教學落到實處，逐步修改和完善學校教育教學質量評價標準，使其與國際化標準相統(tǒng)一。

五是堅持“健康第一”的思想，提高學生身心健康水平。以提高學生生命質量為理念，扎扎實實地開展好體育課堂教學、大課間活動、群眾性體育競技活動、業(yè)余訓練、衛(wèi)生保健、青春期教育等項工作，切實抓好學生身體素質的提高和心理素質的培養(yǎng)，采取切實有效的措施，進一步提高學生身心健康水平。

（二）實施成人教育振興戰(zhàn)略

成人教育要以服從和服務于經(jīng)濟建設為主線，以市場需求和就業(yè)為導向，以改革人才培養(yǎng)模式為重點，進一步深化教育教學改革，突出成人教育特色，全面提升成人教育為我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務的能力和水平，為經(jīng)濟和社會發(fā)展輸送新型的高技能勞動者和技術應用型人才。

一是完善成人教育體系。建立市場需求與勞動就業(yè)緊密結合，學校與企業(yè)雙向介入，職前教育和職后培訓并舉，結構合理，功能多樣的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

二是大力培育優(yōu)質成教資源。成人學校達到標準化建設標準。

（三）實施幼兒教育發(fā)展戰(zhàn)略

“十一五”期間，幼兒教育要在貫徹落實《幼兒教育指導綱要》的基礎上，按照國務院《關于幼兒教育改革與發(fā)展的意見》的要求，大力推進辦園體制和管理體制改革，強化主辦與主管職責，規(guī)范示范園與中心園的辦園標準，充分發(fā)揮早期教育指導中心的示范與基地作用，全面實施“幼兒教育蓓蕾行動”，深入開展“多元智能”實驗，開展以良好生活習慣、行為習慣培養(yǎng)為主的系列品德教育活動，開發(fā)園本課程，抓好教師培訓，提高全員素質。加強幼兒園所設施建設，全面提升辦園質量，提高幼兒教育入園率，促進幼兒健康發(fā)展。

一是建立健全幼兒教育管理機制。形成以政府領導統(tǒng)籌、教育部門主管、有關部門協(xié)調配合、社區(qū)內各類幼兒園共同參與的幼兒教育管理機制。

二是提高幼兒入園率。到2010年，全鎮(zhèn)三年幼兒入園率達到96%，學前兒童受教育率達99%。

三是進一步加強幼兒園（所）建設。“十一五”期間，至少創(chuàng)建1所高標準的現(xiàn)代化幼兒園。中心幼兒園達到市級示范幼兒園標準，徹底改變村級幼兒教育相對薄弱的局面。

四是貫徹教養(yǎng)并重的方針，全面提高師資質量。提高0-6歲兒童家長及看護人員的科學育兒能力，積極發(fā)展0-3歲多種形式的早期教育，進一步完善早期教育指導、培訓機構，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要建立嬰幼兒早期教育基地。

（四）實施民辦教育促進戰(zhàn)略

“十一五”期間要繼續(xù)貫徹落實《民辦教育促進法》和《民辦教育促進法實施條例》，大力發(fā)展民辦教育，把發(fā)展民辦教育作為加快教育發(fā)展和幼兒教育發(fā)展的新的增長點，依法加強對民辦教育的管理，規(guī)范其辦學行為。

一是積極發(fā)展一批質量好、特色明顯、社會信譽好的民辦學校。到2010年，xx鎮(zhèn)各級各類民辦教育機構總數(shù)要達到5-6個，民辦幼兒園5所。

二是鼓勵舉辦民辦或中外合作非學歷教育。控制高中階段民辦教育發(fā)展數(shù)量，適度增加義務教育階段民辦教育的數(shù)量，努力做到“公辦不擇校，擇校找民辦”。

三是加強民辦教育機構的規(guī)范管理。將誠信貫穿于民辦教育機構的日常教育教學工作中，不斷提高民辦教育的質量和水平；加強民辦教育管理，實施民辦教育機構聯(lián)合視導計劃，嚴格執(zhí)行民辦教育審批程序，加強民辦教育法人培訓，抓好特色學校建設和專業(yè)建設。

（五）實施社區(qū)教育開發(fā)戰(zhàn)略

以全面啟動有地區(qū)特色的社區(qū)教育，為建設學習型社會提供堅實的載體。制發(fā)《xx鎮(zhèn)社區(qū)教育工作方案》，組建組織機構，明確工作職責。廣泛開展職工教育和培訓工作，積極推進學校與企業(yè)、社區(qū)合作，有序推進中小學、成人學校向社區(qū)開放，進一步完善城鄉(xiāng)學習網(wǎng)絡，使鎮(zhèn)內處處都是學習之所，人人都在學習之中，推動學習型個人、學習型組織、學習型企業(yè)和學習型城市建設。為進一步推動xx鎮(zhèn)教育“五大戰(zhàn)略”的實施，具體實施“六大工程”

（一）教育整合工程

“十一五”期間，要繼續(xù)以基礎教育為重點，以成人教育、幼兒教育、民辦教育、社區(qū)教育為重要內容，做到結構科學，布局合理，協(xié)調發(fā)展。

一是搞好幼小銜接、小學升初中銜接實驗。繼續(xù)搞好兩個學段的教育思想、教育方法、教材、管理等方面銜接的探討和研究，克服相互脫節(jié)、片面、抵觸的現(xiàn)象，為學生創(chuàng)造和諧成長的“綠色通道”。

二是搞好普、成教育統(tǒng)籌。進一步研究新時期的教育統(tǒng)籌工作，普通教育要加大職業(yè)教育因素，初中要完成教學任務；成人教育要積極探索、主動溝通，與普通教育形成合力，在一些領域有所拓展、取得實效。

三是廣開辦學門路，滿足廣大市民的多種學習需求。要進一步解放思想、轉變教育觀念，廣開辦學門路，普通中小學要在社區(qū)內充分發(fā)揮教育的主渠道、主陣地作用，開放學校部分辦學場所，努力滿足廣大村民學文化、學技能的需求；成人學校既要完成學歷培訓、也要積極舉辦各級各類非學歷培訓；民辦學校、社區(qū)教育要通過多種辦學形式為各類社會人員的學習需求提供便利條件。

（二）資源優(yōu)化工程

進一步加大教育投入，改善辦學條件，優(yōu)化教育資源，滿足學生及廣大市民在其成長和發(fā)展過程中所必需的教育環(huán)境和各種教學活動所必需的物質條件。認真搞好學校教學儀器設備的配備，按照新的標準對教學設備進行全面更新，建遠程教室（）個，建多媒體教室（）個，配備視頻展示儀（）臺，建電子閱覽室5個，新增微機（）臺，教學資源庫存量達到6000g，新增圖書（）萬冊，更新學生桌椅（）套、黑板（）個、閱覽桌（）個、閱覽凳（）個、衛(wèi)生箱（）個、講臺（）個、講桌（）個、圖書架（）個、資料柜84個、雜志架129個、電腦桌（）個、電腦凳（）個、辦公桌椅（）套、改造實驗室（）個。

（三）教育均衡化工程

實施城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)教育投入走向合理，教育資源分配均等，儀器設備統(tǒng)一標準，師資隊伍相對均衡，確保義務教育階段人人享受平等的高標準的受教育的權利和條件。

一是加大政府對義務教育階段的投入，改善辦學條件，逐步增加扶困助學資金。

二是認真制定和把握新建學校校舍和內部設施配備的標準，建校規(guī)模及內部設施配備要一次性達到現(xiàn)代化學校標準。

三是重新修訂《中小學校常規(guī)管理規(guī)范》、《幼兒園規(guī)范管理細則》，加強對學校和幼兒園的規(guī)范化管理。進一步深化對高中、初中、小學、幼兒園、成人學校、民辦學校的聯(lián)合視導和評估工作。

四是認真開展小班化教學研究與實踐，確保60%的初中、80%的小學實施小班化教學。

五是繼續(xù)實施干部、教師定期交流制度。

（四）科研先導工程

以先進的教育理論為指導，緊緊圍繞教育教學改革的內容，整體推進區(qū)域性教育科研課題的研究，重點深化現(xiàn)代學校管理制度研究、校本課程研究、校本教研和學生發(fā)展性評價等研究，探求學生全面發(fā)展、個性發(fā)展、自主發(fā)展的有效途徑，加強科研、教研與教學實際的結合，形成學校的辦學特色，全面提高教育教學質量。

一是完善科研組織網(wǎng)絡、管理網(wǎng)絡、課題網(wǎng)絡。明確教育行政部門、進修學校、中小學校各自的職能，層層落實責任，增強干部教師教育科研意識，提高干部教師教育科研能力，充分發(fā)揮教育科研對教育教學工作引領和帶動作用。

二是堅持“以課題牽動課改、以科研促進課改”，努力使課改與教科研相結合，發(fā)揮教育科研的引領和帶動作用。

三是積極推進以校為本的教學研究，采取課改與教師培訓相結合，發(fā)揮校本培訓優(yōu)勢。

四是堅持課改與教學創(chuàng)新相結合，抓住關健環(huán)節(jié)，探索建立符合新課程理念的課堂教學模式。

五是堅持課改與開發(fā)利用校本課程資源、創(chuàng)建特色學校相結合，提升辦學水平。

六是教育行政部門要將教科研成果作為評價名校長、名教師、名學校的必備條件。

（五）隊伍建設工程

教師是教育發(fā)展的第一資源，推進教育現(xiàn)代化，全面實施素質教育，需要一支專家型的校長隊伍和專業(yè)化的教師隊伍?！笆晃濉逼陂g，要全面實施人才強教戰(zhàn)略，積極搭建人力資源發(fā)展平臺，促進隊伍建設的專業(yè)化，推進“三名”工程的實施，全力打造名校長、名教師、名學校，為xx鎮(zhèn)教育的跨越式發(fā)展積蓄雄厚的人才資源。

一是全面推行校長職級制，強化校長負責制，實行校長交流制，完善校長聘任制。

二是建立和完善后備干部、優(yōu)秀人才儲備庫。

三是進一步完善干部、教師獎勵機制、培訓機制、考核機制、聘任機制。

四是落實《xx鎮(zhèn)中小學干部教師隊伍整體素質提高工程實施方案》，堅持以德為首，實施教師職業(yè)道德建設計劃；堅持學歷牽動，實施教師學歷提升計劃；堅持面向全體，實施教師全員培訓計劃。

（六）教育評價工程

建立與區(qū)域教育發(fā)展相匹配的教育督導評價機制，運用現(xiàn)代的教育評價手段，加強對教育事業(yè)發(fā)展的基礎性評價和學生的發(fā)展性評價研究，充分發(fā)揮督導評估在實施素質教育中的導向、激勵、規(guī)范和保障作用。

一是強化督導工作。建立一支行政管理型和專家型相結合、專兼職相結合、思想覺悟高、素質高、工作效率高的督導隊伍。以督學為本，切實加強對各級各類學校貫徹教育方針、實施素質教育、學校管理狀態(tài)、教育教學質量等情況的督導；以督政為重點，加強各級政府對教育的重視程度、改善辦學條件、確保教育經(jīng)費、貫徹教育法規(guī)等情況的督導。

二是建立健全督導評價機制。制定幼兒教育、基礎教育、成人、職業(yè)教育、民辦教育評估細則，落實學生綜合管理評價工作，切實抓住各類教育的特點，發(fā)揮導向作用，建立和完善符合xx鎮(zhèn)教育特色的、行之有效的督導評價機制。

四、保障措施

（一）加強組織領導

建立健全政府對教育工作領導責任制，把教育的改革與發(fā)展列入重要議事日程抓緊抓好；建立黨政領導干部聯(lián)系學校的聯(lián)系點制度，在深入調查研究的基礎上，加強統(tǒng)籌協(xié)調，及時研究解決突出問題，尤其保障教育經(jīng)費的投入；傾聽廣大教師和農民群眾的呼聲，主動為教育辦實事，要把教育工作的實績作為各級政府和各級領導政績考核和干部選拔的重要內容。

（二）優(yōu)先發(fā)展教育

教育是衡量一個社會文明和現(xiàn)代化程度的重要標志，是促進社會進步的基石，在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有先導性、全面性、基礎性的地位，必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，適度超前發(fā)展。具體要做到“四優(yōu)先”，即在制定本地經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃時，保證教育優(yōu)先增長；在規(guī)劃城鄉(xiāng)建設和制定年度建設計劃時，優(yōu)先考慮校舍建設和學校布局；在改善城鄉(xiāng)居民生活時，優(yōu)先提高教師待遇，保證教師工資，改善教師住房條件；在發(fā)展教育事業(yè)時，優(yōu)先發(fā)展農村教育。

（三）深化改革發(fā)展

深化教育管理體制改革，進一步簡政放權，加大當?shù)卣慕逃y(tǒng)籌權，實行教育經(jīng)費，教師調配，校長任免，教育規(guī)化等方面的統(tǒng)籌管理，加強對人、財、事、物等統(tǒng)籌，進一步理順教育和干部的管理權限。深化學校內部管理體制改革，不斷強化辦學體制改革。大力促進民辦教育發(fā)展，制定相關政策，為民辦教育提供良好的發(fā)展環(huán)境。

（四）強化隊伍建設

鞏固完善中小學校長培訓和上崗制度，認真開展中小學校校長的繼續(xù)教育，以適應全面推進素質教育的需要。加強“名師”工程建設，建立一支適應素質教育的經(jīng)濟型、創(chuàng)新型骨干教師隊伍。制定有關措施，加強對學科帶隊人和骨干教師的培訓和選拔。開展以培訓全體教師為目標，以骨干教師為重點，實施新教師培訓、骨干教師培訓、課程改革培訓，提高學歷層次培訓、信息技術全員培訓等一系列行動計劃，全面提高在職教師的思想政治素質，師德修養(yǎng)，現(xiàn)代化教育理念，教育教學能力和現(xiàn)代教育水平，培養(yǎng)和造就一支思想素質與業(yè)務素質過硬的教師隊伍。

（五）提升科研水平

教育主管部門和各級各類學校要以解決事關全區(qū)教育改革和發(fā)展大局的熱點、難點問題為重點，積極開展教育科學研究，切實將“科研興教”、“科研興?！甭涞綄嵦帯猿忠詫W校發(fā)展為本多元整合的學校教育科研價值取向，扎實開展教育課題研究中積極推進教育科研方式的轉變，通過實驗經(jīng)費、設備、人員配置等方面的傾斜，使一部分教育科研成績突出的學校成為教育科研的“窗口學校”，使優(yōu)秀教育科研成果得到及時推廣。結合基礎教育課程改革，面向教學第一線，增強科研實效性，以構建新型的育人模式為重點，推進理論研究和實踐探索。廣泛開展群眾性教育科研活動，努力提高教育科研層次，力爭市、區(qū)兩級立項課題的質量有較大幅度提高，并使部分課題列入省部級“十一五”規(guī)劃課題立項范圍。

（六）推進依法治教

認真貫徹《行政許可法》，嚴格依法行政，加大行政執(zhí)法力度，建立和完善相關制度，解決好發(fā)展和改革中出現(xiàn)的各種問題。教育行政部門要運用法律手段相結合的方法來領導和管理教育，改進和加強管理提高效益和質量。增強各級教育行政部門依法行政能力，完善教育行政執(zhí)法責任制度，加強教育行政執(zhí)法力度，健全重大決策的規(guī)則，加強預案研究、咨詢論證、社會公示、公眾聽證及民主監(jiān)督的制度化建設，建立科學民主決策機制，整治校園內部和周邊環(huán)境，維護正常的教學秩序。

（七）完善督導制度

堅持督導與督學相結合，發(fā)揮督政和督學的職能，加強督導機構與隊伍建設，完善督導和監(jiān)測手段，進一步完善教育工作目標管理責任制，在繼續(xù)進行“兩基”督導檢查的同時，全面推動全市中小學校督導評估工作，積極開展對基礎教育、職業(yè)教育熱點難點問題的專項督導和隨機督導檢查，并把保障實施素質教育作為督導工作的重要內容。

（八）推進教育合作交流

進一步調整和完善教育合作與交流的內容形式，加強與市內外各校、尤其是名校的溝通與聯(lián)系，互通有無、互相學習，加強協(xié)作、加強交流，促進合作辦學、教育交流的健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

（九）營造社會氛圍

教育不僅是廣大教師和教育行政部門的事情，而是事關中華民族的偉大復興，只有全社會都來重視教育，支持教育、關愛教育，大力宣傳教育改革與發(fā)展的重要性，各部門要緊密配合，形成合力，教育才能取得長足發(fā)展。學校、社會、家庭要相互溝通，積極營造深化改革，加快發(fā)展，形成一個良好的輿論氛圍，共同創(chuàng)造我鎮(zhèn)教育工作新局面。

xx鎮(zhèn)人民政府

二○○六年七月十二日