導(dǎo)語：市財(cái)政地稅系統(tǒng)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**市財(cái)政地稅系統(tǒng)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作方案

為貫徹落實(shí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)財(cái)政地稅事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)省廳省局下發(fā)的《**省財(cái)政地稅系統(tǒng)反腐倡廉防范體系實(shí)施細(xì)則（試行）》和**市委印發(fā)的《**市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際,制定本工作方案。

一、構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞財(cái)政地稅工作中心，堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)、依法治稅，按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的總體要求，建立健全以教育為基礎(chǔ)、制度為保證、監(jiān)督為關(guān)鍵、改革為手段、懲治為警戒的具有財(cái)稅特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，不斷提高黨員干部的執(zhí)政水平和執(zhí)法能力，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)財(cái)稅機(jī)關(guān)和財(cái)稅隊(duì)伍建設(shè)。

（二）工作原則。（1）按照教育、制度、監(jiān)督并重，堅(jiān)決懲治腐敗，以改革統(tǒng)攬反腐倡廉各項(xiàng)工作的要求，制訂切實(shí)可行、具體管用、便于操作的具有**財(cái)稅特色的懲治和預(yù)防腐敗體系工作方案。（2）按照近期具體、中期原則、長期宏觀的思路，對財(cái)政地稅系統(tǒng)2006年至2007年的反腐倡廉任務(wù)作出具體安排，對今后若干年的工作進(jìn)行總體規(guī)劃，分步實(shí)施。（3）堅(jiān)持重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)的工作方法，積極探索構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系。按照分工協(xié)作、齊抓共管的要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格督促檢查，形成財(cái)政地稅系統(tǒng)構(gòu)建懲防體系的整體合力。（4）認(rèn)真運(yùn)用我黨反腐倡廉的基本經(jīng)驗(yàn)和我市多年來形成的有效做法，及時(shí)研究新情況、認(rèn)真總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、積極探索新舉措，用發(fā)展的思路和改革的辦法統(tǒng)攬反腐倡廉工作，不斷豐富和完善懲防體系，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉工作的與時(shí)俱進(jìn)。

（三）主要目標(biāo)。2006年至2007年，建立起比較完善的具有**財(cái)稅特色的懲治和預(yù)防腐敗的工作機(jī)制，使廣大黨員干部廉潔自律的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，權(quán)力運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范，行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，群眾滿意度進(jìn)一步提高，預(yù)防和治理腐敗各項(xiàng)工作取得顯著成效。再經(jīng)過5至10年的努力，進(jìn)一步鞏固、深化、提高各項(xiàng)工作，建立起思想道德教育的長效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，建成較為完善的具有財(cái)政地稅特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。

二、建立健全有效的廉政教育機(jī)制

（四）完善宣傳教育工作機(jī)制。把反腐倡廉教育納入黨委黨建和宣傳教育工作的總體部署，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一要求，推動(dòng)黨風(fēng)廉政教育制度化、規(guī)范化。2006年至2007年，進(jìn)一步完善落實(shí)廉政教育的各項(xiàng)工作制度。在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由黨辦、監(jiān)察、人教、辦公室、法規(guī)、財(cái)監(jiān)等科室組成反腐倡廉教育聯(lián)席會(huì)議，每半年召開一次會(huì)議，分析形勢，布置任務(wù)，協(xié)調(diào)工作，抓好落實(shí)。健全預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與市紀(jì)委、檢察院的聯(lián)系，分析財(cái)政地稅系統(tǒng)中容易發(fā)生職務(wù)犯罪的新情況、新動(dòng)向、新特點(diǎn)，剖析典型案例，商議提出防范的對策和措施。

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（五）健全反腐倡廉教育制度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉理論學(xué)習(xí)，把反腐倡廉理論教育作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，每年至少安排2次以上專題學(xué)習(xí)。把廉政教育納入干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)、黨課教育計(jì)劃，黨組織主要負(fù)責(zé)人每年至少為本單位的黨員干部上一次黨風(fēng)廉政教育課。

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（六）突出反腐倡廉教育的重點(diǎn)。在教育的對象上要以黨員、中層干部和涉及審批權(quán)限、資金管理和撥付、稅收減免等崗位、人員為重點(diǎn)，經(jīng)常性地開展廉政教育，及時(shí)提出紀(jì)律要求。準(zhǔn)確把握廉政教育的時(shí)機(jī)，針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)時(shí)期，在元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”等重大節(jié)日及干部職務(wù)變動(dòng)、個(gè)人重大事項(xiàng)等，采取多種形式的廉政教育，做到早打招呼、早提醒。

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（七）豐富反腐倡廉教育的內(nèi)容和形式。黨風(fēng)廉政教育要堅(jiān)持“以人為本”，貼近實(shí)際，“關(guān)口”前移。積極探索黨風(fēng)廉政宣傳教育的新路子、新方法，切實(shí)增強(qiáng)教育的前瞻性、及時(shí)性、針對性和實(shí)效性，提高教育的吸引力、感染力和滲透力，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政教育的基礎(chǔ)性作用。

2006年至2007年，不斷改進(jìn)教育的方式方法，拓寬教育的新領(lǐng)域，充分利用市局網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，開展網(wǎng)上廉政教育、編印廉政資料、編發(fā)廉政短信、干部“讀書思廉”和“幫困思廉”等活動(dòng)，運(yùn)用多種靈活多樣、寓教于樂的教育手段，增強(qiáng)教育的有效性。繼續(xù)開展每年二次以上的“一把手”黨風(fēng)廉政集中教育，每年至少舉辦一次于預(yù)防職務(wù)違紀(jì)的專題報(bào)告會(huì)。同時(shí)，大膽探索反腐倡廉教育的新載體，繼續(xù)開展廉政談話、廉政警示教育，大力培育廉政文化氛圍，運(yùn)用身邊的廉潔奉公、勤政為民的先進(jìn)典型，開展正面示范教育，采取案例剖析，現(xiàn)身說法和觀看電教片等形式，進(jìn)行反面警示教育。

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三、建立健全嚴(yán)格的制度保證機(jī)制

（八）深化行政審批制度改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，深化改革。嚴(yán)格按《行政許可法》的規(guī)定，規(guī)范行政許可審批程序，明確審批的職責(zé)權(quán)限，按照上級(jí)的要求，清理、取消和規(guī)范涉及財(cái)政地稅內(nèi)容的行政審批事項(xiàng)。2006年至2007年，深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。

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（九）深入推行政務(wù)公開制度。完善行政審批首問責(zé)任制、告知承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等，積極推行網(wǎng)上審批，協(xié)助市行政服務(wù)中心積極完成涉及財(cái)政稅務(wù)的有關(guān)審批事項(xiàng)。

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（十）改革預(yù)算管理制度。按照《預(yù)算法》和公共財(cái)政的要求，深入推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，大力推行部門預(yù)算，自覺接受人大、審計(jì)等部門的監(jiān)督。進(jìn)一步完善部門預(yù)算編制方法，規(guī)范預(yù)算編制程序，制定科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。硬化預(yù)算約束力。用3一5年時(shí)間逐步建立預(yù)算績效評價(jià)體系，逐步實(shí)現(xiàn)對財(cái)政資金從注重資金投入的管理轉(zhuǎn)向注重對支出效果的管理。

牽頭科室：預(yù)算科

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（十一）穩(wěn)步推進(jìn)國庫集中收付制度改革。根據(jù)國務(wù)院《財(cái)政國庫管理制度改革方案》等法規(guī)文件精神，2006年至2007年，在全面清理核實(shí)預(yù)算單位銀行帳戶的基礎(chǔ)上，按財(cái)政資金性質(zhì)劃分，實(shí)行財(cái)政專項(xiàng)資金專戶管理。規(guī)范支出管理，為財(cái)政性資金納入國庫單一帳戶體系核算，設(shè)立財(cái)政零余額帳戶和單位零余額帳戶管理打好基礎(chǔ)，逐步試行財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付，提高資金運(yùn)行的效率。加強(qiáng)對財(cái)政資金運(yùn)行的全程監(jiān)控，制定完善管理制度，規(guī)范操作規(guī)程，防止資金撥付中的違規(guī)行為，減少資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。建立健全財(cái)政預(yù)算單位銀行帳戶管理制度，規(guī)范行政事業(yè)單位銀行帳戶管理。加快國庫管理信息化建設(shè)步伐，完善財(cái)政國庫管理信息系統(tǒng)，從出納型向監(jiān)控型轉(zhuǎn)變。同時(shí)，進(jìn)一步完善財(cái)政集中支付（核算）模式。

牽頭科室：資金核算科

協(xié)辦科室：市局各財(cái)政科室、信息中心、財(cái)政支付（核算）中心

（十二）深化收支兩條線改革。建立健全非稅收入征管體系，逐步將各部門、單位的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒收入等非稅收入納入預(yù)算管理，實(shí)行收繳分離，收支脫鉤。規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目設(shè)立及標(biāo)準(zhǔn)制定等程序，及時(shí)向社會(huì)公布收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及法律依據(jù)，加大收費(fèi)稽查力度，進(jìn)一步完善票據(jù)管理。規(guī)范財(cái)政票據(jù)印制、領(lǐng)購、使用、結(jié)報(bào)和年檢等程序，加大票據(jù)稽查力度。

牽頭科室：綜計(jì)科

協(xié)辦科室：市局各財(cái)政科室、財(cái)政支付（核算）中心

（十三）深化政府采購制度改革。按照《政府采購法》的要求，完善財(cái)政統(tǒng)一監(jiān)管和審計(jì)、國庫、監(jiān)察專職監(jiān)督相結(jié)合的政府采購監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮采購單位行政主管部門的監(jiān)督作用，建立多層次的政府采購監(jiān)督管理體系。加強(qiáng)政府采購審批、審核資金管理，完善集中采購資金的財(cái)政直接支付辦法，逐步將預(yù)算金額較大的分散采購資金納入財(cái)政支付范圍。

牽頭科室：資金核算科（采購辦）

協(xié)辦科室：市局各財(cái)政科室、財(cái)政支付（核算）中心

（十四）進(jìn)一步加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)管。規(guī)范和完善國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易制度，按照公開、公平、公正原則，對國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)行拍賣、掛牌出讓、公開招租，不斷完善國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)制。按照國有資產(chǎn)管理體制改革的總體要求，加強(qiáng)對資本運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。加強(qiáng)國有資本的投資管理，完善國有公司設(shè)立的審核和報(bào)批程序，明確界定國有資本的投資范圍，改進(jìn)和完善國有資本投資項(xiàng)目的實(shí)施和監(jiān)管方式。建立完善國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，加強(qiáng)對經(jīng)營者任期經(jīng)營業(yè)績的考核和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。對國有公司進(jìn)行重組、整合，降低國有公司運(yùn)行成本，優(yōu)化國有資本資源配置。

牽頭科室：國資（企財(cái)）科

協(xié)辦科室：市局各財(cái)政科室

（十五）建立和完善稅源管理責(zé)任制度,進(jìn)一步明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)考核，并實(shí)行崗位輪換制度。管理股和綜合業(yè)務(wù)股人員不直接從事申報(bào)征收和發(fā)票管理工作。制定和完善欠稅公告制度，加強(qiáng)欠稅管理,定期進(jìn)行欠稅公告，依法清繳欠稅，嚴(yán)格控制新欠、大力壓縮陳欠。規(guī)范定期定額征收辦法，嚴(yán)格實(shí)行定前摸底、評議，定后公示、通報(bào)辦法。實(shí)行減免稅、費(fèi)集體審核制度。全面開展納稅評估，制定納稅評估工作規(guī)范，將納稅評估納入信息管理，用3年時(shí)間逐步建立納稅評估指標(biāo)體系，落實(shí)納稅評估工作職責(zé)，并將納稅評估納入稅收執(zhí)法責(zé)任制考核和過錯(cuò)責(zé)任追究。

牽頭科室：征管科、稅政科

協(xié)辦科室：監(jiān)察、法規(guī)科、各稅務(wù)分局

（十六）建立健全稽查執(zhí)法辦案責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)案件復(fù)查制和稽查回訪制。要堅(jiān)持重大案件集體審理制度，加強(qiáng)對重大案件的審理工作。進(jìn)一步完善稽查局和各稅務(wù)分局工作傳遞和協(xié)調(diào)機(jī)制。

牽頭科室：稽查局

協(xié)辦科室：監(jiān)察、法規(guī)科、各稅務(wù)分局

（十七）嚴(yán)格執(zhí)行資金撥付管理制度。按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的要求，建立健全內(nèi)部制約機(jī)制，要按照專項(xiàng)資金劃撥以及結(jié)余資金增值保值由職能科室提出意見、上報(bào)審批辦法，規(guī)范動(dòng)作程序，強(qiáng)化過程控制。建立健全內(nèi)部資金管理與核算崗位責(zé)任制，對不相關(guān)的職責(zé)崗位，必須安排不同人員各司其職，出納人員不得兼管稽核、財(cái)務(wù)處理和會(huì)計(jì)檔案管理工作。嚴(yán)格資金撥付的審簽制度手續(xù)，財(cái)務(wù)專用章和名章必須由專人和科室負(fù)責(zé)人分別負(fù)責(zé)保管，按規(guī)定的簽批手續(xù)使用。內(nèi)部撥款憑證或支票的保管領(lǐng)用，必須分別由專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格履行大票簽發(fā)手續(xù)，嚴(yán)禁印鑒、撥款憑證（支票）的保管使用“一手清”。嚴(yán)格執(zhí)行對帳制度，按月或按季對帳，年終進(jìn)行全面清理。

牽頭科室：資金核算科

協(xié)辦科室：監(jiān)察科、辦公室、財(cái)政支付（核算）中心

（十八）建立完善內(nèi)部管理制度。加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)議審批和公務(wù)接待，大項(xiàng)開支實(shí)行公示、公開制度。實(shí)行內(nèi)部固定資產(chǎn)聯(lián)系人負(fù)責(zé)制，建立內(nèi)部物品、固定資產(chǎn)臺(tái)帳，實(shí)行誰使用誰負(fù)責(zé)，健全物品采購、出入庫登記管理制度。嚴(yán)格固定資產(chǎn)購置、報(bào)廢審批程序，做到帳實(shí)相符。

牽頭科室：辦公室

協(xié)辦科室：市局各科室、稽查局、各稅務(wù)分局

（十九）完善干部考核、考察和選拔制度。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，在市局中層干部的選拔任用中，堅(jiān)持公開選拔、競爭上崗、任前公示、干部任免等制度，堅(jiān)持和完善民主推薦制度，選拔任用中層領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過民主推薦產(chǎn)生考核對象，認(rèn)真落實(shí)干部群眾在干部選拔任用中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。按照《中華人民共和國公務(wù)員法》，加強(qiáng)對干部的考核、考察，完善考核辦法，拓寬考察渠道，探索干部生活圈、社交圈的考察辦法。推行干部輪崗交流制度，大力營造干部“能上”、“能下”的良好氛圍，逐步建立干部自愿辭職引咎辭職，責(zé)令辭職等干部正常退職機(jī)制。

牽頭科室：人教科

協(xié)辦科室：黨委辦、辦公室、監(jiān)察室

四、建立健全嚴(yán)密的監(jiān)督制約機(jī)制

（二十）加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，健全并嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，堅(jiān)持民主集中制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，完善議事程序，凡涉及重大決策、干部任免、重大項(xiàng)目安排，大額度資金的使用等，必須由黨委或局長辦公會(huì)議集體研究決定。完善民主生活會(huì)制度，積極開展批評與自我批評。建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度和黨內(nèi)情況反映制度，積極疏通和拓寬黨內(nèi)上情下達(dá)、下情上傳的渠道，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部每年述職述廉制度，開展中層干部的廉政談話制度，全面了解掌握下屬單位廉潔自律和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況。

牽頭科室：黨委辦

協(xié)辦科室：人教、監(jiān)察、各黨支部

（二十一）加強(qiáng)法律監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。配合人大審計(jì)部門對財(cái)政稅收法規(guī)、財(cái)政預(yù)（決）算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。協(xié)助審計(jì)部門做好年度預(yù)算收支同級(jí)審計(jì)工作。配合審計(jì)部門對黨政部門預(yù)算執(zhí)行情況、政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、專項(xiàng)資金使用管理等工作審計(jì)。

牽頭科室：財(cái)監(jiān)科

協(xié)辦科室：市局各財(cái)政科室、辦公室、法規(guī)科、計(jì)財(cái)、

財(cái)政支付（核算）中心

(二十二)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。監(jiān)察室每年要牽頭有關(guān)科室，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)和離任審計(jì)。

牽頭科室：監(jiān)察室、

協(xié)辦科室：人教、辦公室、財(cái)監(jiān)科

(二十三)深化效能建設(shè)。進(jìn)一步健全投訴網(wǎng)絡(luò)體系，完善效能投訴工作機(jī)制，探索建立效能建設(shè)的長效機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪舉報(bào)工作，對群眾的投訴舉報(bào)調(diào)處率達(dá)到100%，營造良好的投訴、舉報(bào)環(huán)境。

牽頭科室：監(jiān)察室

協(xié)辦科室：人教科、辦公室

(二十四)規(guī)范“兩權(quán)”監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)對行政執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督檢查，大力推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，加大對執(zhí)法過錯(cuò)和管理失職的追究力度。加強(qiáng)對稅收減免、稅收票證管理等稅務(wù)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要崗位的監(jiān)督檢查。每年開展群眾滿意度和服務(wù)承諾率調(diào)查，群眾滿意率和服務(wù)承諾率均達(dá)到90%以上。

牽頭科室：監(jiān)察室、

協(xié)辦科室：人教、法規(guī)、征管、稅政、計(jì)財(cái)科

五、建立健全嚴(yán)肅的懲治機(jī)制

(二十五)嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律。認(rèn)真貫徹《行政監(jiān)察法》，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《稅務(wù)人員違法違紀(jì)行政處分暫行規(guī)定》，依法加大對違法違紀(jì)人員的查處力度，對違法違紀(jì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，堅(jiān)決予以處理，絕不姑息。對有違紀(jì)事實(shí)，但情節(jié)輕微的，采取誡勉談話，責(zé)令檢查等辦法，促其改正。對舉報(bào)失實(shí)的，及時(shí)予以澄清，還干部清白。

牽頭科室：監(jiān)察科

協(xié)辦科室：人教科、黨委辦

(二十六)深入開展依法行政。按照政務(wù)公開和《行政許可法》的要求，進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)政地稅部門職能和行政程序法定化，規(guī)范自由載量權(quán)，推動(dòng)財(cái)政地稅部門依法理財(cái)、依法治稅。

牽頭科室：財(cái)監(jiān)科、法規(guī)科

協(xié)辦科室：市局各科室

(二十七)完善考評體系。建立健全科學(xué)規(guī)范的責(zé)任制考核評測體系，細(xì)化、量化責(zé)任考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“一票否決制”，將考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲、任用的重要內(nèi)容。加大責(zé)任追究的力度，研究責(zé)任追究的辦法及工作程序。

牽頭科室：監(jiān)察室

協(xié)辦科室：人教、黨委辦、辦公室

(二十八)切實(shí)糾正不廉潔行為和不正之風(fēng)。圍繞黨員干部廉潔自律方面存在的突出問題和群眾反映強(qiáng)烈的問題，及時(shí)進(jìn)行整改，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)切實(shí)防范和糾正”，即：切實(shí)防范和糾正公車私用、公款學(xué)車；切實(shí)防范和糾正執(zhí)法不公、吃拿卡要報(bào)；切實(shí)防范和糾正利用職權(quán)搞投資獲利；切實(shí)防范和糾正以各種名義用公款大吃大喝、高檔消費(fèi)、娛樂休閑；切實(shí)防范和糾正違規(guī)收受禮金、禮卡、禮品、有價(jià)證券。

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協(xié)辦科室：人教、黨委辦、辦公室

六、建立健全科學(xué)的評估預(yù)警機(jī)制

(二十九)建立健全行風(fēng)評議和考核評價(jià)機(jī)制。完善行風(fēng)特邀監(jiān)察員制度，采取問卷調(diào)查、定期走訪、召開座談會(huì)、明察暗訪等形式了解人民群眾、社會(huì)各界對財(cái)政地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的意見和建議，針對存在問題，及時(shí)整改，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。

牽頭科室：監(jiān)察室

協(xié)辦科室：人教、辦公室

(三十)建立信訪預(yù)警機(jī)制。通過舉報(bào)箱、電話舉報(bào)、網(wǎng)上舉報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確地掌握本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面存在的傾向性、苗頭性問題，做到早預(yù)防、早提醒、早發(fā)現(xiàn)、早糾正。同時(shí)，深入調(diào)查研究，積極探索公務(wù)員職務(wù)犯罪以及財(cái)稅干部違法違紀(jì)特點(diǎn)成因的研究，提出對策和建議，提高防范腐敗的預(yù)警能力。

牽頭科室：監(jiān)察室

協(xié)辦科室：人教、辦公室

(三十一)建立測評預(yù)警機(jī)制。完善中層干部廉政檔案，建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度，探索“八小時(shí)以外”監(jiān)督管理路子，了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況，及時(shí)進(jìn)行綜合分析，為實(shí)行有效的管理提供充分的依據(jù)。

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七、建立健全明確的責(zé)任機(jī)制

(三十二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。加強(qiáng)對懲防體系構(gòu)建的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，班子齊抓共管，紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)，單位部門各負(fù)其責(zé)，依靠全體黨員干部群眾支持參與的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制，形成反腐倡廉工作的整體合力。要把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系納入財(cái)政地稅工作總體規(guī)劃，列入黨委的重要議事日程，做到和財(cái)政地稅業(yè)務(wù)工作計(jì)劃一起下，目標(biāo)一起定，檢查考核一起做。黨委要定期分析黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，針對存在的問題，及時(shí)提出解決的辦法。

(三十三)加強(qiáng)體系構(gòu)建的分工協(xié)作。各單位要根據(jù)本《工作方案》的要求，結(jié)合各自實(shí)際，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。牽頭單位要按照確定的工作目標(biāo)和任務(wù)分解要求，進(jìn)行分解細(xì)化，制定具體工作計(jì)劃和方案，抓好工作任務(wù)落實(shí)；各協(xié)辦單位要積極協(xié)助、主動(dòng)配合，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度完成好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。

(三十四)加強(qiáng)對體系構(gòu)建的組織協(xié)調(diào)。紀(jì)檢監(jiān)察要在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)助黨委抓好建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系主要任務(wù)的分解落實(shí)。明確每年的工作重點(diǎn)，作出周密部署。加強(qiáng)對所屬各單位反腐倡廉工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，提出完善的意見和建議，推動(dòng)體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。