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依法治校實施方案

一、目標：

增強學(xué)校管理者和全體教師、公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!學(xué)生的法制觀念和依法辦事的能力，提高學(xué)校依法決策、民主管理和高效監(jiān)督的水平。運用法律手段調(diào)整、規(guī)范和解決教育改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新關(guān)系、新情況和新問題，維護校園穩(wěn)定，維護學(xué)生、教師和學(xué)校的合法權(quán)益，保障教育方針的貫徹落實。

二、法律文書依據(jù)：

1、《教育法》

2、《義務(wù)教育法》

3、《教師法》

4、《未成年人保護法》

5、教育部：《關(guān)于加強依法治校工作的若干意見》

6、市教育局：《關(guān)于開展依法治校示范校創(chuàng)建工作的通知》

三、建立組織，明確職責(zé)

為提高學(xué)校依法決策、民主管理和高效監(jiān)督的管理水平，維護校園穩(wěn)定，維護學(xué)生、教師和學(xué)校的合法權(quán)益，保證教育方針的全面貫徹實施，決定建立：

1、依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

2、法制教育工作小組：

3、師生校內(nèi)申訴處理小組：

4、學(xué)生傷害事故調(diào)解小組：

四、各組工作職責(zé)：

1、依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

（1）依法修改學(xué)校《章程》、《學(xué)校管理制度》。

學(xué)校黨政協(xié)同，會同學(xué)校工會共同討論制定，交教代會通過，報教育局審定后執(zhí)行。

（2）制定《依法治校實施方案》。

（3）全面負責(zé)學(xué)校依法治校實施工作，每月研究工作一次。

（4）聘請學(xué)校法制副校長。

（5）宣傳、落實、保護師生的合法權(quán)益。

附：教師權(quán)益保障

保證提供教育教學(xué)必需的條件；保障教學(xué)、科研、進修的權(quán)利；工資足額及時，福利適度遞升；參與民主管理，保證校內(nèi)申訴的權(quán)利；具有監(jiān)督權(quán)、重大決策知情權(quán)、民主參與權(quán)；及時了解學(xué)校財務(wù)收支的狀況。

學(xué)生權(quán)益的尊重和保障

1、受教育權(quán)、人生權(quán)、財產(chǎn)權(quán)受到尊重和保護；收費項目、標準公開，無亂收費；不得開除未成年人。

2、法制教育工作小組：

（1）結(jié)合教育系統(tǒng)“四五”普法教育活動，做到：計劃、教材、師資、課時“四落實”。

（2）負責(zé)社區(qū)、家庭的協(xié)調(diào)、聯(lián)系，定期聽取意見，保證法制教育的普及。

（3）學(xué)法用法的工作總結(jié)。

3、師生校內(nèi)申訴處理小組：

（1）宣傳、保護師生的合法權(quán)益。

（2）受理、處理師生校內(nèi)申訴案件。

（3）以書面形式宣布處理決定。

4、學(xué)生傷害事故調(diào)解小組。

（1）制定《學(xué)校安全工作制度》，并負責(zé)組織實施。

（2）安全教育工作常抓不懈、警鐘常鳴，制度化、規(guī)范化。

（3）建立應(yīng)對突發(fā)事件預(yù)案預(yù)警制度，努力預(yù)防和減少學(xué)生傷害事故的發(fā)生。

（4）做好應(yīng)急處理，負責(zé)向上級報告。

五、具體工作：

1、學(xué)校實行黨支部保證，校長行政負責(zé)，工會民主監(jiān)督管理模式。校長為第一責(zé)任人；

2、學(xué)校實行教代會制度，三年一屆，每年召開大會一次，重大決策必須獲教代會三分之一以上通過，實行校務(wù)公開；

3、學(xué)校按教育的不同學(xué)科健全、完善學(xué)術(shù)組織，研究氛圍濃厚；

4、辦學(xué)活動以道德教育為先，堅持素質(zhì)教育，有良好的校風(fēng)。

四、依法治校公開承諾

1、自覺實施《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》及其他國家制定頒布的法律法規(guī)，教育師生自覺遵守法律法規(guī)。

2、保證學(xué)區(qū)內(nèi)適齡兒童入學(xué)率100%，對于家庭困難的兒童，學(xué)校要提供多種形式幫助；對殘疾兒童隨班就讀的不予拒收，并為其提供方便；對品行有缺陷、有一般違法行為的未成年人創(chuàng)造接受教育的條件。

3、貫徹國家教育方針，執(zhí)行國家教育教學(xué)標準，保證學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，如期實現(xiàn)九年義務(wù)教育規(guī)劃目標，并加大力度達到實施義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件的要求。

4、深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，建立自我約束、自我管理機制，制定學(xué)校章程，完善相應(yīng)的管理制度，實現(xiàn)學(xué)校管理的規(guī)范化、制度化、依法實施教育教學(xué)活動。

5、經(jīng)常在廣大師生中開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)和法制教育，公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!普及法律的基本常識，培養(yǎng)學(xué)生的愛國意識、交通安全意識、環(huán)境保護意識、自護自救意識、分辨是非意識等。

6、自覺運用法律手段管理學(xué)校，調(diào)處糾紛，維護學(xué)校、教師、學(xué)生的合法權(quán)益。

7、依法保護學(xué)校及教師的合法權(quán)益，建立學(xué)校重大事務(wù)及涉及教職工切身利益等事項的議事、決策與監(jiān)督程序，進一步發(fā)揮教職工代表大會在學(xué)校民主管理和監(jiān)督中的重要作用，建立并完善教師申訴制度。

8、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為、招生活動、收費及經(jīng)費使用。尤其是按國家規(guī)定的標準與項目收費，決不私自亂設(shè)收費項目及提高收費標準，不私自使用未經(jīng)依法審定的教科書。

9、加強學(xué)校固有資產(chǎn)管理，保證國有資產(chǎn)不流失，不私自將學(xué)校校舍、場地出租、出讓或移做他用。不私自侵占、克扣、挪用義務(wù)教育經(jīng)費。

10、治理學(xué)校校園周邊環(huán)境，維護學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。開展安全文明校園活動，確保師生有一個和諧、安全、健康的工作、學(xué)習(xí)環(huán)境。

11、健全學(xué)生教育管理制度和學(xué)生申訴制度，創(chuàng)造體現(xiàn)法制精神的育人環(huán)境，維護學(xué)生合法權(quán)益，杜絕教師體罰或變相體罰學(xué)生等違法違紀行為發(fā)生。

12、禁止學(xué)生出入“四廳”，防止社會不法分子利用網(wǎng)絡(luò)傳授反動、色情和不利于青少年成長的電子信息，推進學(xué)生網(wǎng)絡(luò)文明行為。依托學(xué)校電教室、微機室創(chuàng)建少兒安全放心的綠色網(wǎng)吧。

13、廣泛開展遵紀守法、崇尚科學(xué)、抵制邪教等活動，教育學(xué)生養(yǎng)成健康文明的生活方式。

14、自覺地接受上級執(zhí)法部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

五、依法維護學(xué)校合法權(quán)益辦法

為維護學(xué)校、教職工和學(xué)生的合法權(quán)益，排除外部非法干擾和侵害，創(chuàng)設(shè)良好的育人環(huán)境，保證學(xué)校教育教學(xué)活動的正常進行和學(xué)校穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。

（一）依據(jù)教育部《中小學(xué)校園環(huán)境管理的暫行規(guī)定》學(xué)校將對以下行為進行依法維權(quán)。

1、發(fā)現(xiàn)單位或個人在學(xué)校進行宗教活動，學(xué)校立即制止并報告當?shù)毓膊块T，依法追究其責(zé)任。

2、發(fā)現(xiàn)有暴力、兇殺、色情、迷信的圖書報刊、音像制品在學(xué)校傳播，學(xué)校將依法予以沒收，并追查其來源。

3、非學(xué)校人員及車輛未經(jīng)許可不得進入學(xué)校。若對勸阻、制止無效的，立即報告當?shù)毓膊块T或110。對于造成師生傷害的，提交司法部門依法處理。

4、不允許單位或個人在校園內(nèi)從事以師生為消費對象的營利活動，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即制止，并按法律程序追究其責(zé)任。

5、發(fā)現(xiàn)單位或個人依傍學(xué)校圍墻構(gòu)筑建筑物或建筑物影響學(xué)校采光、通風(fēng)，學(xué)校將報告當?shù)卣嘘P(guān)部門進行制止或限期拆除。

6、發(fā)現(xiàn)單位或個人在學(xué)校門前200米半徑以內(nèi)設(shè)置臺球、電子游戲廳、網(wǎng)吧營業(yè)點，學(xué)校將報告文化、公安部門進行依法取締。發(fā)現(xiàn)校門和兩側(cè)設(shè)置集貿(mào)市場、停車場、擺攤設(shè)點、堆放雜物等，學(xué)校將提請當?shù)毓ど绦姓芾聿块T進行依法處理。

（二）依據(jù)2002年6月25日教育部令第12號《學(xué)生傷害事故處理辦法》，學(xué)校將采取以下維權(quán)辦法：

1、學(xué)校全體教職工必須把學(xué)生的人身安全擺在第一位，從學(xué)校的設(shè)施建設(shè)到管理，從常規(guī)教育教學(xué)工作到校內(nèi)外一切活動，學(xué)校及全體教職工都要認真履行本《辦法》規(guī)定的相應(yīng)責(zé)任，并留有明顯履行痕跡，以備查證。

2、放假7天以上，學(xué)校均向?qū)W生家長提出要求，認真履行監(jiān)護人的職責(zé)，做好學(xué)生的安全保護工作，并簽定責(zé)任狀。

3、對校內(nèi)發(fā)生的學(xué)生傷害事故，學(xué)校均及時組織救治，及時通知家長，及時向上級教育部門報告，對事故的處理，依據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》及時妥善的采取協(xié)商、調(diào)解、訴訟等途徑依法解決。

（三）依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》，凡是有外來者到學(xué)校擾亂學(xué)校秩序的，侮辱教師學(xué)生的，侵占或者破壞學(xué)校校舍、場地設(shè)施的，學(xué)校將依法進行制止，并及時報當?shù)毓膊块T或110，將其移送當?shù)毓矙C關(guān)處理。

（四）依據(jù)《阿城教育局關(guān)于加強依法治校凈化育人環(huán)境的暫行規(guī)定》，學(xué)校將對以下行為進行依法維權(quán)。

1、對有關(guān)執(zhí)法部門的行政執(zhí)法檢查，學(xué)校在未接到有關(guān)部門監(jiān)督檢查的通知，也沒有教育行政主管部門的文件通知或電話通知，并且沒有教育行政主管部門的人員陪同，學(xué)校將謝絕檢查。若特殊原因必須檢查，學(xué)校將及時報告區(qū)教育局批示后，在不影響教育教學(xué)秩序的情況下，接受檢查。

2、對有關(guān)執(zhí)法部門開展對學(xué)校行政執(zhí)法檢查活動，如果執(zhí)法人員不是兩人以上或未持有省政府統(tǒng)一印制的《行政執(zhí)法證》（包括持有證件未經(jīng)過年檢），學(xué)校將拒絕其檢查。

3、對于任何組織及個人未經(jīng)法律程序或沒有教育主管部門人員陪同，學(xué)校拒絕提供財務(wù)帳目，拒絕教職工問卷調(diào)查以及召開座談會等。

拒絕執(zhí)法人員對未成年學(xué)生進行校內(nèi)單獨問話、取證；未經(jīng)未成年學(xué)生監(jiān)護人的同意，學(xué)校拒絕執(zhí)法人員將學(xué)生帶離學(xué)校。

4、對任何行政執(zhí)法部門對學(xué)校非法或不合理的處罰，學(xué)校將采取聽證、行政復(fù)議等申訴程序進行依法維權(quán)。

六、校務(wù)公開實施細則

（一）校務(wù)公開內(nèi)容

凡是學(xué)校重大決策和涉及教職工及學(xué)生切身利益的事項，除法律、法規(guī)規(guī)定涉及秘密不宜公開的內(nèi)容外，原則上都必須公開，接受群眾監(jiān)督。校務(wù)公開的內(nèi)容包括對外和對內(nèi)兩個方面。對外公開有：

1、學(xué)校辦學(xué)思想和教育教學(xué)改革與發(fā)展的方案；

2、學(xué)校的重大決策；

3、學(xué)校收費的依據(jù)及收費標準；

4、學(xué)校機構(gòu)設(shè)置及職能和各崗位職責(zé)；

5、招生工作有關(guān)事宜；

6、教師隊伍基本情況；

7、學(xué)生管理；

8、大宗物資采購與工程建設(shè)招標；

9、學(xué)校重大教育教學(xué)成果等。

對內(nèi)公開有：

1、教育經(jīng)費的收支及財務(wù)管理情況；

2、評優(yōu)評先及職稱評聘；

3、教職工聘任和人事管理；

4、獎懲情況；

5、學(xué)校各項規(guī)章制度；

6、民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部，選聘、任免干部等有關(guān)事項；

7、其他要公開的重大事項。

(二)校務(wù)公開的基本原則

1、黨支部領(lǐng)導(dǎo)，黨、政、工共同推進原則；

2、民主參與、民主管理、民主監(jiān)督原則；

3、從實際出發(fā)、實事求事、真實準確原則；

4、照章辦事、依法執(zhí)行原則；

5、有利于保護、調(diào)動管理者、教職工和學(xué)生積極性，促進學(xué)校改革、發(fā)展、穩(wěn)定的原則。

(三)校務(wù)公開組織機構(gòu)及職責(zé)

1、校務(wù)公開組織機構(gòu)

（1）校務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)組

（2）校務(wù)公開工作組

（3）校務(wù)公開監(jiān)督組

2、校務(wù)公開工作職責(zé)

（1）校務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)

①認真貫徹黨的教育方針、政策。

②加強對校務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，對校務(wù)公開工作進行安排布置，并實行全過程管理。

③及時解決校務(wù)公開工作中出現(xiàn)的重大問題。

（2）校務(wù)公開工作職責(zé)

①在校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下開展日常工作。

②做好實行校務(wù)公開制度的協(xié)調(diào)工作。

③受理職工意見，負責(zé)有關(guān)校務(wù)公開信息的收集、反饋。

④深入各組、室調(diào)查研究，掌握情況，為校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組當好參謀。

⑤及時總結(jié)匯報工作，并推廣先進經(jīng)驗。

（3）校務(wù)公開監(jiān)督組職責(zé)

①監(jiān)督學(xué)校校務(wù)公開工作。

②及時糾正違反學(xué)校制度實施的行為。

③有權(quán)向校務(wù)公正領(lǐng)導(dǎo)小組反映學(xué)校實施校務(wù)公開的情況。

④建立師生及家長的投訴制度，對校務(wù)公開中不真實、不合理、侵犯師生利益的有關(guān)問題，受理相關(guān)人員的投訴。

(四)校務(wù)公開的實施

1、公開收費。學(xué)校收費要嚴格按照上級規(guī)定依法進行。要公開收費批準文號、收費項目、標準、范圍，學(xué)生課本簿籍等代收、代辦項目使用情況，接受社會捐贈款數(shù)額和使用情況。

2、招生事務(wù)公開。公開招生計劃，由教導(dǎo)處接待新生報名，發(fā)入學(xué)通知書，編制班級，開學(xué)第一天張榜公布。

3、學(xué)生管理公開。公開學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、借讀、休學(xué)情況，學(xué)生獎勵、扶助貧困學(xué)生的辦法、名單和金額，學(xué)生評優(yōu)評先，各類競賽活動獲獎名單等。

4、工程建設(shè)與大宗物資采購公開。

學(xué)校工程辦事程序：申報項目→上級審批→編制預(yù)算→招議定標→組織施工→質(zhì)量鑒定→工程結(jié)算。公開資金來源、設(shè)計、監(jiān)理單位的選擇、造價等。大宗辦公用品、教學(xué)儀器、設(shè)備的采購要通過學(xué)校行政會研究，并實行招標，操作過程公開。

5、學(xué)校決策公開。公開學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、辦學(xué)目標、管理制度、教研教改實驗專題及重大活動、各月工作安排、學(xué)校獲獎情況。

6、財務(wù)管理公開。

（1）嚴格執(zhí)行《會計法》。依法建帳、不搞多本帳、不私設(shè)“小金庫”。否則，學(xué)校負責(zé)人和財務(wù)人員要承擔相應(yīng)的法律責(zé)任。

（2）認真做好收支預(yù)算，并在教師大會上公布。杜絕收少支多，發(fā)生負債。學(xué)校各項收入(事業(yè)收入、經(jīng)營收入、社會捐贈等)、支出(事業(yè)支出、建設(shè)支出、經(jīng)營支出等)，必須日清月結(jié)，按時公布。

7、獎懲情況公開。

（1）評優(yōu)評先。公開各級各類評先進的條件、名額、操作程序等情況。學(xué)校按評選條件、結(jié)合工作量化、工作成果等進行全面衡量，民主推薦評優(yōu)評先人選。學(xué)校召開專門會議集中討論、評議、審核、確定上報人選，并及時公布。

（2）年度考核。年度考核按照《事業(yè)單位工作人員考核暫行條例》的規(guī)定，學(xué)校根據(jù)考核細則，對教師的德、能、勤、績等方面進行評估，對照評估有關(guān)一票否決和有關(guān)獲獎情況，采取定性與定量結(jié)合，全面、公開地評出優(yōu)秀、合格、不合格等，并將考核結(jié)果在全體教師大會上公布。

8、職稱評聘與人事管理公開。公開評聘條件、資格，上級下達的職數(shù)和申報者任職期間工作實績。學(xué)?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各級職稱的任職資格和條件，參評人員的量化得分，經(jīng)民主評議，采取無記名投票方式確定推薦人選，并在全校教師大會上公布。

每年教職工的聘任、續(xù)聘、緩聘要提前一周公布，征求意見；教師調(diào)動工作崗位要在全體教師大會上公布。

(五)校務(wù)公開的要求

1、要加強領(lǐng)導(dǎo)，把校務(wù)公開作為學(xué)校常規(guī)工作抓好抓實。支部要充分發(fā)揮黨的監(jiān)督作用，工會組織要積極參與學(xué)校民主管理，教代會要行使建議權(quán)、通過權(quán)、評議監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮主人翁作用，加強校務(wù)公開的民主監(jiān)督。

2、要充分發(fā)揮行政在校務(wù)公開中的主體地位，尊重職工的知情權(quán)、參政權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為順利推行校務(wù)公開工作創(chuàng)造和提供必要條件。

3、要在推行校務(wù)公開過程中，注意公開的真實性、及時性，要與學(xué)校內(nèi)部制約機制、規(guī)章制度相配套。

4、學(xué)校設(shè)立校務(wù)公開觸摸屏、公開欄、意見箱、舉報電話。監(jiān)督組要及時收集群眾反映的問題、提出的意見，并向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)或在相關(guān)的會上反饋。學(xué)校要認真分析研究處理，做到件件有著落，事事有回音，合理化建議要及時采納，并將結(jié)果向教職工公開。