公司開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案
時(shí)間:2022-12-29 05:34:00
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為進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)營(yíng)行為,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)的原則,維護(hù)出資者利益,確保企業(yè)資產(chǎn)保值增值,根據(jù)中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》的通知,及《xx省國(guó)資委開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》、《xx省xx廳治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》,從200x年x月開始,在全公司開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,特制定此方案:
一、目標(biāo)要求公務(wù)員之家版權(quán)所有以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)、認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照省委、省國(guó)資委、省xx廳關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的具體部署和要求,結(jié)合《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和有關(guān)法律法規(guī),深化教育,完善制度,加強(qiáng)監(jiān)督,有效預(yù)防,使從業(yè)人員普遍受到教育,切實(shí)提高對(duì)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性的認(rèn)識(shí),使管理者的行政行為進(jìn)一步得到規(guī)范,經(jīng)營(yíng)者的依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)進(jìn)一步得到增強(qiáng),商業(yè)交往中的是非界線進(jìn)一步得到區(qū)分,防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步得到健全。
二、指導(dǎo)原則
(一)堅(jiān)持有效預(yù)防與從嚴(yán)治理相結(jié)合,實(shí)行標(biāo)本兼冶,綜合治理。綜合運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段對(duì)商業(yè)賄賂進(jìn)行治理,既要堅(jiān)決糾正,從嚴(yán)懲治,又要積極研究和探索有效預(yù)防措施。
(二)堅(jiān)持集中治理與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合,將治理工作不斷引向深入。按照中央的精神,要把治理商業(yè)賄賂工作作為今年反腐倡廉的重點(diǎn),集中精力搞好專項(xiàng)治理,同時(shí),也要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),逐步建立起治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)堅(jiān)持明確工作重點(diǎn)與解決突出問題相結(jié)合,堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭。要著力解決與職工群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序的問題,重點(diǎn)治理xx建設(shè)、xxxx、xxxx、營(yíng)銷采購(gòu)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。
(四)堅(jiān)持嚴(yán)格把握政策與穩(wěn)步有序推進(jìn)相結(jié)合,維護(hù)發(fā)展穩(wěn)定大局。正確區(qū)分正常的商業(yè)活動(dòng)與不正當(dāng)交易行為的界限,區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限,既要治理商業(yè)賄賂,又要保持正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。
(五)堅(jiān)持統(tǒng)一部署與分類指導(dǎo)相結(jié)合,保證治理工作的針對(duì)性和實(shí)效性。緊密結(jié)合xx企業(yè)和xx控股企業(yè)實(shí)際,在省國(guó)資委紀(jì)委統(tǒng)一部署下,加強(qiáng)對(duì)各基層單位的分類指導(dǎo),各單位也要從實(shí)際出發(fā),突出重點(diǎn),講求實(shí)效,扎扎實(shí)實(shí)的抓好專項(xiàng)治理工作。
三、工作重點(diǎn)
xx建設(shè)方面:重點(diǎn)治理在xxxxxxxxx項(xiàng)目建設(shè)中存在的商業(yè)賄賂問題。是否嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo);是否存在商業(yè)賄賂等其它方面的問題。
xxxx方面:重點(diǎn)治理企業(yè)xxxx中存在的商業(yè)賄賂問題。包括是否存在利用個(gè)人手中職權(quán)違法、違規(guī)侵吞國(guó)有資產(chǎn)和侵犯職工利益等行為;是否嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行職工安置。
xxxx方面:重點(diǎn)治理企業(yè)xxxx中涉及國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓存在的商業(yè)賄賂問題。包括在xx轉(zhuǎn)讓中不履行相應(yīng)的內(nèi)部決策程序或者超越權(quán)限擅自轉(zhuǎn)讓企業(yè)xx產(chǎn)權(quán);轉(zhuǎn)讓方與受讓方串通,低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)或未經(jīng)審計(jì)、評(píng)估轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán),造成國(guó)有資產(chǎn)流失;有關(guān)當(dāng)事方未按有關(guān)規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易中弄虛作假,損害國(guó)家利益;國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)部門、人員以及企業(yè)有關(guān)人員在國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中以權(quán)謀私,造成國(guó)有資產(chǎn)流失等行為。
營(yíng)銷采購(gòu)方面:重點(diǎn)治理營(yíng)銷采購(gòu)業(yè)務(wù)中涉及的商業(yè)賄賂問題。包括是否建設(shè)營(yíng)銷采購(gòu)組織與管理體制,實(shí)行管理機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)分設(shè);是否嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)銷采購(gòu)制度并實(shí)施有效監(jiān)督;是否實(shí)行采購(gòu)預(yù)算制度并嚴(yán)格資金管理;是否存在商業(yè)賄賂的問題。
除以上治理的重點(diǎn)外,企業(yè)還應(yīng)該根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際,在容易發(fā)生商業(yè)賄賂的領(lǐng)域、部位和環(huán)節(jié)提出治理的重點(diǎn)。
四、方法步驟
(一)統(tǒng)一動(dòng)員部署,制定實(shí)施方案
所屬企業(yè)黨委、紀(jì)委要組織召開有關(guān)會(huì)議,進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹同志在中紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話、中紀(jì)委六次全會(huì)及省紀(jì)委五次全會(huì)會(huì)議精神,切實(shí)將治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作作為2006年黨風(fēng)建設(shè)和廉潔從業(yè)工作的重點(diǎn),組織召開有關(guān)會(huì)議,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),明確要求,統(tǒng)一部署。要對(duì)本單位容易發(fā)生商業(yè)賄賂的部位、領(lǐng)域和環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真分析研究,有針對(duì)性的制定治理商業(yè)賄賂工作實(shí)施方案,并于x月底前報(bào)公司治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)認(rèn)真自查自糾,切實(shí)抓好整改
所屬各企業(yè)要按照省國(guó)資委治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和安排,從現(xiàn)在開始開展工作,8月份前集中開展不正當(dāng)交易行為的自查自糾。要集中時(shí)間組織學(xué)習(xí)近幾年來國(guó)家制定的相關(guān)法規(guī)、政策,著重學(xué)習(xí)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》、《土地管理法》等法律、法規(guī)文件,逐一對(duì)照本單位的工作情況,自查自糾,主要查五個(gè)方面的情況:一查思想認(rèn)識(shí)情況。即對(duì)治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性、危害性認(rèn)識(shí)是否到位。二查監(jiān)管工作情況。即查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。三查交往行為情況。即查在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中是否有謀取非法利益、行賄受賄的問題。四查法規(guī)遵守情況。即是否堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)和依法行政,自覺抵制商業(yè)賄賂。五查制度落實(shí)情況。即查在經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、購(gòu)銷等方面的制度是否建立健全。發(fā)現(xiàn)問題,分析原因,舉一反三,制定整改措施。對(duì)尚未建立制度的要限期建立,對(duì)制度不落實(shí)、管理不到位的,要研究落實(shí)措施。自查自糾的情況于x月x日以前報(bào)公司治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)依法依紀(jì)查辦案件,嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為
在開展自查自糾工作的同時(shí),紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用,依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。
要利用各種途徑掌握案件線索。積極發(fā)揮信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用,暢通線索渠道,公布舉報(bào)方式,動(dòng)員群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂問題,鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部人員和同類企業(yè)舉報(bào)投訴。對(duì)于案件線索,紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照管轄范圍迅速組織力量進(jìn)行調(diào)查核實(shí),需要立案查處的要堅(jiān)決查處,絕不姑息。對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、影響面大的案件,還要進(jìn)行通報(bào)。要通過廣泛宣傳政策敦促有商業(yè)賄賂的單位和人員向執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門主動(dòng)交代。對(duì)于主動(dòng)交代問題并積極退贓的,依法依紀(jì)可從輕、減輕或免于處罰。對(duì)治理整頓中發(fā)現(xiàn)的問題已經(jīng)依法依紀(jì)處理的,可以不再處理。本單位不主動(dòng)依法依紀(jì)處理的,上級(jí)部門將組織力量進(jìn)行查處,并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(四)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固治理成果
治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù),既要集中時(shí)間開展專項(xiàng)治理,又要從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)常抓不懈,與整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序相結(jié)合,與構(gòu)建適合國(guó)有企業(yè)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體公務(wù)員之家版權(quán)所有系相統(tǒng)一,與政治、經(jīng)濟(jì)、文化和建設(shè)和諧企業(yè)相適應(yīng),堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問題,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
加強(qiáng)監(jiān)督,強(qiáng)化管理。綜合應(yīng)用黨內(nèi)、行政、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、法律、審計(jì)、廠務(wù)公開等各種監(jiān)督形式,加強(qiáng)監(jiān)督管理、特別是把專項(xiàng)治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)內(nèi)容列入企業(yè)效能監(jiān)察項(xiàng)目,形成事前、事中、事后全過程監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,加強(qiáng)和完善企業(yè)內(nèi)控機(jī)制。要通過開展社會(huì)主義榮辱觀的教育和企業(yè)廉政文化建設(shè),樹立以守法誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營(yíng)理念,制定從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范,推行反商業(yè)賄賂承諾制,嚴(yán)格遵循公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)。
建立健全治理商業(yè)賄賂的相關(guān)制度。xx公司已經(jīng)出臺(tái)了《黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》等一系列廉政建設(shè)制度,各單位要認(rèn)真執(zhí)行,同時(shí),要針對(duì)本單位在商業(yè)交易中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步建立和完善規(guī)章制度和制約機(jī)制,推行誠(chéng)信守法提醒制、警示制、公示制。要認(rèn)真遵守和落實(shí)會(huì)計(jì)制度,堅(jiān)決糾正做假賬行為。加強(qiáng)票據(jù)管理,減少現(xiàn)金交易,加大反洗錢工作力度。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作涉及面廣,政策性強(qiáng),任務(wù)重,難度大,各單位要高度重視,精心組織。為確保治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作順利開展,公司已經(jīng)在x月份成立了治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,負(fù)責(zé)各企業(yè)治理商業(yè)賄賂工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)及承擔(dān)日常工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門要在黨委和行政班子的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用。
(二)加強(qiáng)宣傳教育。要利用各種宣傳載體和形式廣泛宣傳黨和國(guó)家有關(guān)政策和法律法規(guī),提高企業(yè)廣大干部、職工對(duì)治理商業(yè)賄賂重要性和必要性的認(rèn)識(shí),充分認(rèn)清商業(yè)賄賂的嚴(yán)重危害,糾正錯(cuò)誤觀念,形成反對(duì)賄賂的良好環(huán)境和氛圍。要加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育及反腐倡廉教育,加強(qiáng)法律法規(guī)和廉政從業(yè)教育,增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)和自覺性,筑牢思想道德防線。
(三)加強(qiáng)督促檢查。公司將對(duì)各單位的自查自糾情況加以督促檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題,防止搞形式主義,要將經(jīng)常性的督促檢查與重點(diǎn)抽查結(jié)合起來,從經(jīng)營(yíng)觀念、市場(chǎng)行為、合同、財(cái)務(wù)審計(jì)、非生產(chǎn)性費(fèi)用支出、非正?,F(xiàn)金流量等方面入手,看自查自糾是否落實(shí)。
(四)深入開展調(diào)研。各單位要組織力量深入開展調(diào)研,重視對(duì)治理商業(yè)賄賂工作實(shí)踐中遇到的新情況、新問題的研究,從政策和工作兩個(gè)層面提出治理的具體思路和對(duì)策,以理論創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新。同時(shí),及時(shí)總結(jié)推廣治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn)。