突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案

時間:2022-11-28 02:27:00

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突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案

1總則

l.1編制目的

在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、職責明確、運轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的重大動物疫情應(yīng)急處理體系,指導(dǎo)和規(guī)范重大動物疫情應(yīng)急處理工作,及時、有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情,最大程度地減輕突發(fā)重大動物疫情造成的危害,確保我省畜牧業(yè)健康發(fā)展,保障人民身體健康安全,維護正常社會秩序。

l.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,制定本預(yù)案。

l.3適用范圍

本預(yù)案適用于突然發(fā)生、造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴重損失、社會公眾健康嚴重損害的重大動物疫情應(yīng)急處理工作。

1.4工作原則

1.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理。各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作;疫情應(yīng)急處理工作實行屬地管理;地方各級人民政府負責撲滅本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)重大動物疫情,各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定,在各自的職責范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度,對突發(fā)重大動物疫情實行分級管理。

1.4.2快速反應(yīng),高效運轉(zhuǎn)。各級人民政府和農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))行政管理部門要依照有關(guān)法律、法規(guī),建立和完善突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)機制和應(yīng)急處置制度,提高突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理能力;發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時,各級人民政府要迅速作出反應(yīng),采取果斷措施,及時控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情。

1.4.3預(yù)防為主,群防群控。貫徹預(yù)防為主的方針,加強防疫知識的宣傳,提高全社會防范突發(fā)重大動物疫情的意識;落實各項防范措施,做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作,并根據(jù)需要定期開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練;開展疫情監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報,對各類可能引發(fā)突發(fā)重大動物疫情的情況要及時分析、預(yù)警,做到疫情早發(fā)現(xiàn)、快行動、嚴處理。突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作要依靠群眾,全民防疫,動員一切資源,做到群防群控。

2應(yīng)急組織體系及職責

2.1應(yīng)急指揮機構(gòu)

2.l.1省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮機構(gòu)

省人民政府成立重大動植物疫情防治指揮部(以下簡稱指揮部),省人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔任指揮長,成員單位由省人民政府有關(guān)部門組成。指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作,作出處理突發(fā)重大動物疫情的重大決策。

指揮部下設(shè)畜牧辦公室,掛靠省農(nóng)業(yè)廳。其職責是負責按照指揮部要求,制定具體防控政策,部署撲滅重大動物疫情工作,并督促各地各有關(guān)部門按要求落實各項防控措施。

2.l.2市、縣兩級應(yīng)急指揮部的組成和職責

市、縣兩級重大動植物疫情防治指揮部由同級人民政府有關(guān)部門組成,同級人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔任指揮長。市、縣兩級指揮部統(tǒng)一負責對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)和指揮,做出處理本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情的決策,決定要采取的措施。

2.2.2日常管理機構(gòu)

省農(nóng)業(yè)廳負責全省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的日常協(xié)調(diào)、管理工作。

市、縣級人民政府農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置的日常管理工作。

2.2.3專家組

省農(nóng)業(yè)廳組建突發(fā)重大動物疫情專家組。市、縣兩級農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))行政管理部門可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情需要,組建突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理技術(shù)小組。

2.2.4應(yīng)急處理機構(gòu)

2.4.1動物防疫監(jiān)督機構(gòu):主要負責突發(fā)重大動物疫情的信息收集、報告與分析,現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查處理,開展現(xiàn)場臨床診斷和實驗室檢測,加強疫病監(jiān)測,對封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無害化處理、消毒等措施的實施進行指導(dǎo)、落實和監(jiān)督,承擔突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理人員的技術(shù)培訓(xùn)。

2.4.2出入境檢驗檢疫機構(gòu):負責加強對出入境動物及動物產(chǎn)品的檢驗檢疫、疫情報告、消毒處理、流行病學(xué)調(diào)查和宣傳教育等。

3突發(fā)重大動物疫情的監(jiān)測、預(yù)警與報告

3.1監(jiān)測

全省建立突發(fā)重大動物疫情監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系。省農(nóng)業(yè)廳和市、縣兩級農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))行政管理部門,要加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督,保證監(jiān)測質(zhì)量。

3.3.2預(yù)警

各級農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))行政管理部門根據(jù)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)提供的監(jiān)測信息,按照突發(fā)重大動物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點,分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢,及時做出相應(yīng)級別的預(yù)警,依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別嚴重、嚴重、較重和一般四個預(yù)警級別。

3.3報告

任何單位和個人有權(quán)向各級人民政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)重大動物疫情及其隱患,有權(quán)向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理職責的部門、單位及個人。

3.3.1責任報告單位和責任報告人

(1)責任報告單位

a.縣級以上地方人民政府所屬動物防疫監(jiān)督機構(gòu);

b.畜牧獸醫(yī)相關(guān)科研院校;

c.出入境檢驗檢疫機構(gòu);

d.農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))行政管理部門;

e.縣以上地方人民政府;

f.有關(guān)動物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位,各類動物診療機構(gòu)等相關(guān)單位;

g.其他有關(guān)單位和個人。

(2)責任報告人

執(zhí)行職務(wù)的各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)、出入境檢驗檢疫機構(gòu)的獸醫(yī)人員;各類動物診療機構(gòu)的獸醫(yī);飼養(yǎng)、經(jīng)營動物和生產(chǎn)、經(jīng)營動物產(chǎn)品的人員。

3.3.2報告形式

各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定報告疫情;其他責任報告單位和個人以電話或書面形式報告。

3.3.3報告時限和程序

發(fā)現(xiàn)可疑動物疫情時,必須立即向當?shù)乜h(市、區(qū))動物防疫監(jiān)督機構(gòu)報告??h(市、區(qū))動物防疫監(jiān)督機構(gòu)接到報告后,應(yīng)當立即趕赴現(xiàn)場診斷,必要時可請上級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)派人協(xié)助進行診斷,認定為疑似重大動物疫情的,應(yīng)當在2小時內(nèi)將疫情逐級報至省動物防疫監(jiān)督機構(gòu),并同時報所在地農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))行政管理部門。省動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當在接到報告后1小時內(nèi),向省農(nóng)業(yè)廳和農(nóng)業(yè)部報告。省農(nóng)業(yè)廳應(yīng)當在接到報告后的1小時內(nèi)向省人民政府報告。

認定為疑似重大動物疫情的應(yīng)立即按要求采集病料樣品送省動物防疫監(jiān)督機構(gòu)實驗室確診,省動物防疫監(jiān)督機構(gòu)不能確診的,送國家參考實驗室確診。確診結(jié)果應(yīng)立即報農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳。

3.3.4報告內(nèi)容

疫情發(fā)生的時間、地點、發(fā)病的動物種類和品種、動物來源、臨床癥狀、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、是否有人員感染、已采取的控制措施、疫情報告的單位和個人、聯(lián)系方式等。

4突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)的原則

發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時,事發(fā)地的縣級、設(shè)區(qū)市及其有關(guān)部門和省直有關(guān)部門,按照分級響應(yīng)的原則做出應(yīng)急響應(yīng)。同時,要遵循突發(fā)重大動物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律,結(jié)合實際情況和預(yù)防控制工作的需要,及時調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級別。要根據(jù)不同動物疫病的性質(zhì)和特點,注重分析疫情的發(fā)展趨勢,對勢態(tài)和影響不斷擴大的疫情,應(yīng)及時升級預(yù)警和響應(yīng)級別;對范圍局限、不會進一步擴散的疫情,應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級別,及時撤銷預(yù)警。

突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實的方式,有效控制疫情發(fā)展。

未發(fā)生突發(fā)重大動物疫情的地方,當?shù)剞r(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))行政管理部門接到突發(fā)重大動物疫情情況通報后,要組織做好人員、物資等應(yīng)急準備,采取必要的預(yù)防控制措施,防止突發(fā)重大動物疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生,并服從上一級農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))行政管理部門的統(tǒng)一指揮,支援突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。

4.2應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1一般突發(fā)動物疫情(Ⅳ級)的應(yīng)急響應(yīng)

(1)疫區(qū)縣的應(yīng)急響應(yīng)

疫情經(jīng)初步認定后,疫區(qū)所在地縣級農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))行政管理部門應(yīng)立即劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū),并向同級人民政府報告,所在地縣級人民政府立即啟動預(yù)案,所在地指揮部立即投入運轉(zhuǎn),通報情況,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急處置工作。

疫區(qū)所在地農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))行政管理部門應(yīng)隨時掌握疫情態(tài)勢及有關(guān)情況,并上報設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))行政管理部門和省農(nóng)業(yè)廳。

(2)設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))行政管理部門的應(yīng)急響應(yīng)

協(xié)調(diào)和指導(dǎo)疫情控制和撲滅工作,分析疫情趨勢,提出應(yīng)急處理工作建議報同級人民政府。部署做好疫情監(jiān)測與預(yù)防工作,組織有關(guān)專家赴現(xiàn)場,指導(dǎo)、協(xié)助疫情的調(diào)查和處理。及時向未發(fā)生重大動物疫情的縣(市、區(qū))通報疫情。屬于人畜共患病的,應(yīng)通報同級衛(wèi)生部門。

(3)省農(nóng)業(yè)廳的應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)疫區(qū)所在地縣級指揮部的請求,組織有關(guān)人員和專家赴現(xiàn)場,協(xié)助疫情調(diào)查和監(jiān)督指導(dǎo)疫情的處理工作。必要時,向省政府申請調(diào)撥應(yīng)急資金和儲備物資。

4.2.2較大突發(fā)動物疫情(Ⅲ級)的應(yīng)急響應(yīng)

(1)設(shè)區(qū)市的應(yīng)急響應(yīng)

確認為較大突發(fā)動物疫情時,設(shè)區(qū)市人民政府立即啟動本級應(yīng)急預(yù)案,設(shè)區(qū)市指揮部立即投入運轉(zhuǎn),采取相應(yīng)的綜合應(yīng)急措施。

設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))行政管理部門應(yīng)隨時掌握疫情態(tài)勢和工作進展情況,并及時上報省農(nóng)業(yè)廳。

疫情發(fā)生后,疫區(qū)所在地縣級人民政府應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,組織疫情撲滅控制工作,并按設(shè)區(qū)市指揮部的要求,落實各項應(yīng)急措施。

(2)省農(nóng)業(yè)廳的應(yīng)急響應(yīng)

在協(xié)調(diào)指導(dǎo)疫情控制和撲滅工作的同時,分析疫情趨勢,提出應(yīng)急處理工作建議報省人民政府。

根據(jù)疫情和撲疫工作進展,以及疫區(qū)所在地設(shè)區(qū)市人民政府的申請,做好有關(guān)工作。

及時向未發(fā)生重大動物疫情的縣(市、區(qū))通報疫情;屬于人畜共患病的,應(yīng)通報省衛(wèi)生廳。

4.2.3重大突發(fā)動物疫情(Ⅱ級)的應(yīng)急響應(yīng)

經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳認定為重大動物疫情時,省人民政府立即啟動本應(yīng)急預(yù)案,省指揮部立即投入運轉(zhuǎn),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。

省農(nóng)業(yè)廳及時掌握疫情態(tài)勢,及時向農(nóng)業(yè)部上報有關(guān)疫情控制、撲滅的進展情況。必要時,重新劃定疫區(qū)、受威脅區(qū)。以及向農(nóng)業(yè)部申請調(diào)撥應(yīng)急資金和儲備物資。

疫區(qū)所在地的市、縣兩級人民政府應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,組織疫情撲滅控制工作,并按省指揮部的要求,落實各項疫情控制應(yīng)急措施。

4.2.4特別重大突發(fā)動物疫情(Ⅰ級)的應(yīng)急響應(yīng)

在國家啟動應(yīng)急預(yù)案后,各級人民政府應(yīng)按照全國指揮部的統(tǒng)一部署,落實各項疫情控制撲滅應(yīng)急措施。

4.2.5非突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)根據(jù)發(fā)生疫情地區(qū)的疫情性質(zhì)、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢,分析本地區(qū)受波及的可能性和程度,重點做好以下工作:

(1)密切保持與疫情發(fā)生地的聯(lián)系,及時獲取相關(guān)信息。

(2)組織做好本區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準備。

(3)加強相關(guān)動物疫病監(jiān)測和報告工作,必要時建立專門的報告制度。

(4)開展對養(yǎng)殖、運輸、屠宰和市場環(huán)節(jié)的動物疫情監(jiān)測和防控工作,防止疫病的發(fā)生、傳入和擴散。

(5)開展動物防疫知識宣傳,提高公眾防護能力和意識。

(6)根據(jù)國務(wù)院有關(guān)部門和省人民政府決定,開展公路、鐵路、航空、水運交通的檢疫監(jiān)督工作。

4.3突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止

4.3.1終止條件

疫區(qū)內(nèi)所有的動物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后,經(jīng)過該疫病的至少一個最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

4.3.2終止程序

特別重大突發(fā)動物疫情由農(nóng)業(yè)部對疫情控制情況進行評估,提出終止應(yīng)急措施的建議,按程序報批宣布。

重大突發(fā)動物疫情由省農(nóng)業(yè)廳對疫情控制情況進行評估,提出終止應(yīng)急措施的建議,按程序報批宣布,并向農(nóng)業(yè)部報告。

較大突發(fā)動物疫情由設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))行政管理部門對疫情控制情況進行評估,提出終止應(yīng)急措施的建議,按程序報批宣布,并向省農(nóng)業(yè)廳報告。

一般突發(fā)動物疫情,由縣級農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))行政管理部門對疫情控制情況進行評估,提出終止應(yīng)急措施的建議,按程序報批宣布,并向省農(nóng)業(yè)廳和設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))行政管理部門報告。

上級農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))行政管理部門及時組織專家對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急措施終止的評估提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

5應(yīng)急保障

縣級以上地方人民政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,做好突發(fā)重大動物疫情處理的應(yīng)急保障工作。

5.1通信與信息保障

縣級以上指揮部應(yīng)將車載電臺、對講機等通訊工具納入緊急防疫物資儲備范疇,按照規(guī)定做好儲備保養(yǎng)工作。

根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)對緊急情況下的電話、電報、傳真、通訊頻率等予以優(yōu)先待遇。

5.2應(yīng)急隊伍保障

5.2.1應(yīng)急隊伍的組建

縣級以上各級人民政府要組建突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊伍,具體實施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。

5.2.2應(yīng)急隊伍的管理與培訓(xùn)

突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的日常管理機構(gòu)要建立應(yīng)急處理預(yù)備隊伍資料庫,并及時充實調(diào)整。

各級農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))行政管理部門要對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊伍成員進行系統(tǒng)培訓(xùn)。

5.2.3演練

各級人民政府及其有關(guān)部門要有計劃地舉行演練,確保預(yù)備隊撲滅疫情的應(yīng)急能力。

5.3交通運輸保障

運輸部門要優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運。

5.4物資保障

各級農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))行政管理部門應(yīng)按照計劃建立緊急防疫物資儲備庫,儲備足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護用品、交通及通信工具等。

5.5經(jīng)費保障

各級財政部門按照財政分級負擔的原則,為重大動物疫病防控工作提供必要的資金保障。

各級財政在保證防疫經(jīng)費及時、足額到位的同時,要加強對防疫經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督。

各級政府應(yīng)積極通過多渠道籌集資金,用于突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。

5.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門負責開展重大動物疫?。ㄈ诵蠊不疾。┑娜碎g監(jiān)測,作好有關(guān)預(yù)防保障工作,確保參與應(yīng)急處理人員的安全防。

各級農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))行政管理部門在做好疫情處理的同時應(yīng)及時通報疫情,積極配合衛(wèi)生部門開展工作。

針對不同的重大動物疫病,特別是一些重大人畜共患病,應(yīng)急處理人員還應(yīng)采取特殊的防護措施。

5.7治安保障

公安部門、武警部隊要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強制撲殺工作,做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理。

5.8技術(shù)儲備與保障

建立省突發(fā)重大動物疫情專家組,負責動物疫病防控策略和方法的咨詢,參與防控技術(shù)方案的策劃、制定和執(zhí)行。

逐步加強無規(guī)定疫病區(qū)項目建設(shè)和動物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善市、縣、區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心實驗室;在全省設(shè)立國家級或省級動物疫情監(jiān)測站(點)。

5.9法律保障

各級人民政府和有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行動物防疫相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定,根據(jù)本預(yù)案要求,嚴格履行職責,實行責任制。對履行職責不力,造成嚴重后果的,要追究有關(guān)當事人責任。

5.10社會公眾的宣傳教育

縣級以上地方人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急知識的普及教育,宣傳動物防疫科普知識,指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)重大動物疫情。要充分發(fā)揮有關(guān)社會團體在普及動物防疫應(yīng)急知識、科普知識方面的作用。

6善后處理

6.1評估

突發(fā)重大動物疫情撲滅后,各級農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))行政管理部門應(yīng)在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織有關(guān)人員對突發(fā)重大動物疫情的處理情況進行評估,提出改進建議和應(yīng)對措施。

6.2獎勵

縣級以上人民政府對參加突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作作出貢獻的先進集體和個人進行表彰;對在突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作中英勇獻身的人員,按有關(guān)規(guī)定追認為烈士。

6.3責任

對在突發(fā)重大動物疫情的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中,有玩忽職守、失職、瀆職等違紀違法行為的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當事人的責任。

6.4災(zāi)害補償

按照各種重大動物疫病災(zāi)害補償?shù)囊?guī)定,確定數(shù)額等級標準,按程序進行補償。

6.5撫恤和補助

各級人民政府要組織有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員,按照國家有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)的補助和撫恤。

6.6恢復(fù)生產(chǎn)

突發(fā)重大動物疫情撲滅后,取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)各種重大動物疫病的特點,對疫點和疫區(qū)進行持續(xù)監(jiān)測,符合要求的,方可重新引進動物,恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。

6.7社會救助

發(fā)生重大動物疫情后,民政部門應(yīng)按《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和《救災(zāi)救濟捐贈管理暫行辦法》及國家有關(guān)政策規(guī)定,做好社會各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收,分配和使用工作。

7各類具體工作預(yù)案的制定

省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)本預(yù)案,制定各種不同重大動物疫病應(yīng)急工作方案和技術(shù)措施,并根據(jù)形勢發(fā)展要求,及時進行修訂。

省直有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定,制定本部門職責范圍內(nèi)的具體工作方案。

市、縣兩級人民政府根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,參照本預(yù)案并結(jié)合本地區(qū)實際情況,組織制定本地區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案,并報上一級人民政府備案。

8附則

8.1名詞術(shù)語和縮寫語的定義與說明

重大動物疫情:是指陸生、水生動物突然發(fā)生重大疫病,且迅速傳播,導(dǎo)致動物發(fā)病率或者死亡率高,給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴重危害,或者可能對人民身體健康與生命安全造成危害的,具有重要經(jīng)濟社會影響和公共衛(wèi)生意義。

我國尚未發(fā)現(xiàn)的動物疫?。菏侵腐偱2 ⒎侵挢i瘟、非洲馬瘟等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn),在我國尚未發(fā)生過的動物疫病。

我國已消滅的動物疫?。菏侵概N?、牛肺疫等在我國曾發(fā)生過,但已撲滅凈化的動物疫病。

暴發(fā):是指一定區(qū)域,短時間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動物或死亡病例,其發(fā)病率遠遠超過常年的發(fā)病水平。

疫點:患病動物所在的地點劃定為疫點,疫點一般是指患病動物所在的飼養(yǎng)場(戶)或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位。

疫區(qū):以疫點為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū),疫區(qū)劃分時注意考慮當?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障(如河流、山脈)和交通等因素。

受威脅區(qū):疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

8.2預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由省農(nóng)業(yè)廳牽頭制定,由省人民政府批準。各級人民政府及有關(guān)部門制定的突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案和具體工作方案,要定期進行評審,并根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂。各市、縣(區(qū))及各有關(guān)部門制定的重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案報省農(nóng)業(yè)廳備案。

8.3預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。福建省人民政府辦公廳2001年6月14日印發(fā)的《福建省重大動物疫情控制應(yīng)急預(yù)案》(閩政辦[2001]108號同時廢止;省政府2004年2月8日印發(fā)的《福建省高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》(閩政[2004]5號)中有與本預(yù)案不符的,按本預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。