導(dǎo)語(yǔ)：市敬老院建設(shè)三年規(guī)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè),確保2009年底前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)率50%的目標(biāo)，根據(jù)國(guó)務(wù)院今年頒布的《五保供養(yǎng)條例》和市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》(宜府辦發(fā)〔2004〕109號(hào))精神，結(jié)合實(shí)際，制定《宜賓市敬老院建設(shè)三年規(guī)劃》。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“以民為本、為民解困”為宗旨，建立完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)財(cái)政分擔(dān)的農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)制，本著“先易后難、量力而行、布局合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)用”的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分類實(shí)施，進(jìn)一步改善敬老院基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)五保集中供養(yǎng)率50%的目標(biāo)。

二、任務(wù)目標(biāo)

力爭(zhēng)3年實(shí)現(xiàn)全市集中供養(yǎng)五保對(duì)象15000人，集中供養(yǎng)率占期末實(shí)有五保人數(shù)的50%以上。3年改擴(kuò)建敬老院128所，新增床位10000張。到2009年，省一級(jí)敬老院達(dá)到敬老院總數(shù)的20%以上，省二級(jí)敬老院達(dá)到敬老院總數(shù)的50%以上。

年度目標(biāo)任務(wù)：

2007年敬老院集中供養(yǎng)率不低于30%，新增敬老院床位3000張，新增集中供養(yǎng)五保對(duì)象3000人以上，集中供養(yǎng)總數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到9000人。完成上述目標(biāo)需改、擴(kuò)建敬老院40所，其中在每個(gè)區(qū)縣政府所在地城鎮(zhèn)建成100人以上的敬老院，共需資金2200萬(wàn)元。

2008年敬老院集中供養(yǎng)率達(dá)到40%以上，新增集中供養(yǎng)五保對(duì)象3000人，新增敬老院床位3000張以上，集中供養(yǎng)總數(shù)達(dá)到12000人。完成上述目標(biāo)需改、擴(kuò)建敬老院60處，共需資金2400萬(wàn)元。

2009年敬老院集中供養(yǎng)率達(dá)到50%以上，新增集中供養(yǎng)五保對(duì)象3000人，新增敬老院床位3000張以上，集中供養(yǎng)總數(shù)達(dá)到15000人。完成上述目標(biāo)需改、擴(kuò)建敬老院28處，修建村級(jí)五保戶集中供養(yǎng)點(diǎn)30處，共需資金1720萬(wàn)元。

三、工作總體要求及措施

（一）總體要求

奮戰(zhàn)3年，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一處敬老院達(dá)到市一級(jí)以上敬老院標(biāo)準(zhǔn)。做到庭院美化、綠化，路面硬化，水、電路暢通，設(shè)施配套，種、養(yǎng)副業(yè)齊備，活動(dòng)內(nèi)容豐富，管理人員經(jīng)費(fèi)落實(shí)，規(guī)章制度健全，區(qū)縣集中供養(yǎng)率平均達(dá)到50%以上，使敬老院成為農(nóng)村老年人活動(dòng)中心和社會(huì)主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)陣地。

（二）工作措施

1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)縣政府是敬老院建設(shè)和管理的主體，要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，要把敬老院建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列為為老百姓辦實(shí)事之一。不斷加大政府投入，改造和完善現(xiàn)有敬老院服務(wù)設(shè)施，加快敬老院建設(shè)和改造步伐。各區(qū)縣政府要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，民政、財(cái)政、國(guó)資、教育、衛(wèi)生、國(guó)土資源等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的問(wèn)題，層層建立目標(biāo)責(zé)任制，明確任務(wù)到人、責(zé)任到人，并加強(qiáng)督查督辦，確保目標(biāo)如期完成。根據(jù)實(shí)際，按有關(guān)要求抓好敬老院建設(shè)的規(guī)劃和實(shí)施工作，推動(dòng)全市敬老院建設(shè)上新臺(tái)階。

2、整合資源，分類指導(dǎo)。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后閑置的辦公場(chǎng)所、學(xué)校、衛(wèi)生院及破產(chǎn)倒閉企業(yè)等房產(chǎn)資源，在充分論證的基礎(chǔ)上，搞好選址規(guī)劃、翻新改造，通過(guò)整合資源，解決供養(yǎng)場(chǎng)所問(wèn)題。對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)依靠自身力量對(duì)敬老院進(jìn)行整修和擴(kuò)建，率先實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)目標(biāo)；對(duì)供養(yǎng)人數(shù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行一鄉(xiāng)兩院或建設(shè)“五保村”；對(duì)土地資源相對(duì)豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展種植、養(yǎng)殖等項(xiàng)目，以副補(bǔ)院。落實(shí)優(yōu)惠政策，敬老院建設(shè)和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建享受同樣政策。

3、多渠道籌集建設(shè)資金。敬老院建設(shè)所需資金采取財(cái)政投入一部分、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市、區(qū)縣部門扶持一部分、社會(huì)捐助一部分、企業(yè)援助一部分、群眾幫助一部分、自籌物料一部分的方法解決。敬老院建設(shè)以縣鄉(xiāng)為主，市上采取“先投資，后補(bǔ)助”及“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)狀況、敬老院規(guī)模大小、床位數(shù)、供養(yǎng)人數(shù)等，按一定的比例予以補(bǔ)助。敬老院管理人員工資應(yīng)納入?yún)^(qū)縣財(cái)政預(yù)算。

4、積極探索敬老院改造建設(shè)的新路子。采取公辦民營(yíng)、民辦公助、建設(shè)慈善敬老院等形式，鼓勵(lì)和支持單位、組織、個(gè)人等社會(huì)力量興辦敬老院，發(fā)揮其在籌集社會(huì)資金、組織社會(huì)資源等方面的作用，走社會(huì)化發(fā)展的道路。積極吸納全社會(huì)的支持和捐助，各種慈善性質(zhì)的社會(huì)捐助資金可優(yōu)先用于敬老院建設(shè)。對(duì)于捐贈(zèng)巨資興建敬老院者，可樹(shù)碑紀(jì)念，并可以捐贈(zèng)者名義命名敬老院。

5、強(qiáng)化激勵(lì)措施。為調(diào)動(dòng)縣鄉(xiāng)敬老院建設(shè)的積極性，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、獎(jiǎng)勵(lì)積極的激勵(lì)政策。對(duì)達(dá)到省一級(jí)敬老院標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)驗(yàn)收合格后以獎(jiǎng)代補(bǔ)30萬(wàn)元；達(dá)到省二級(jí)敬老院標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)驗(yàn)收合格后，以獎(jiǎng)代補(bǔ)20萬(wàn)元；達(dá)到市一級(jí)敬老院標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)驗(yàn)收合格后，以獎(jiǎng)代補(bǔ)15萬(wàn)元；達(dá)到市二級(jí)敬老院標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)驗(yàn)收合格后，以獎(jiǎng)代補(bǔ)10萬(wàn)元。

四、市與區(qū)縣各自承擔(dān)的投入責(zé)任

按照前述目標(biāo)，預(yù)計(jì)總投資額為6320萬(wàn)元，其中，區(qū)縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）投入3320萬(wàn)元（含閑置資產(chǎn)投入），市上投入3000萬(wàn)元。從2007年開(kāi)始，市級(jí)每年需投入1000萬(wàn)元，其中市級(jí)福利彩票公益金每年解決500萬(wàn)元，市財(cái)政每年預(yù)算安排200萬(wàn)元，爭(zhēng)取省補(bǔ)助和開(kāi)展慈善募捐活動(dòng)籌集300萬(wàn)元。區(qū)縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）投入資金由區(qū)縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)，確保按期足額到位。

敬老院建設(shè)是社會(huì)救助體系建設(shè)的重要內(nèi)容，關(guān)系到五保對(duì)象切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。各級(jí)各部門一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，加大力度，確保敬老院建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施落到實(shí)處，全面提高我市農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。