關(guān)于違法生育專項(xiàng)治理行動實(shí)施方案
時(shí)間:2022-08-04 06:24:00
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為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》,依法維護(hù)正常的生育秩序,千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平,根據(jù)國家、省人口計(jì)生委有關(guān)文件精神和南通市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)南通市違法生育專項(xiàng)治理行動實(shí)施方案的通知》(通政辦發(fā)〔2008〕18號)要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,區(qū)政府決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展違法生育專項(xiàng)治理行動。具體實(shí)施方案如下:
一、治理目標(biāo)
從2008年3月起,用5個(gè)月左右的時(shí)間,對全區(qū)違法生育情況,尤其是城鎮(zhèn)違法生育情況進(jìn)行全面清理和依法處理,推動黨員、干部和社會公眾人物帶頭實(shí)行計(jì)劃生育,發(fā)揮城鎮(zhèn)在人口和計(jì)劃生育工作中的模范帶頭作用和輻射作用,為穩(wěn)定低生育水平作出積極貢獻(xiàn)。
二、主要任務(wù)
(一)清查處理違法生育人員。主要是對違法生育者的黨紀(jì)政紀(jì)處分和社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收情況進(jìn)行檢查和審查,查清查實(shí)未依法予以處理的違法生育個(gè)人,依法依紀(jì)處理違法生育人員,嚴(yán)肅處理違法生育的黨員、干部。此次清查按“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則,不分戶口性質(zhì)、不分職業(yè)類別、不分居住地點(diǎn)。清查的對象按違法生育時(shí)間分兩部分:一是1990年10月至2000年底,主要是《江蘇省計(jì)劃生育條例》實(shí)施后,違法生育的黨員、干部、個(gè)體工商業(yè)主、各類企業(yè)主及社會公眾人物;二是2001年以來所有的違法生育人員。
(二)曝光揭露違法生育的典型案件。定期公布治理工作開展的情況,對于情節(jié)惡劣的違法生育典型案件,要在媒體上進(jìn)行報(bào)道,公開處理結(jié)果,警示違法生育人員,教育廣大群眾。
(三)宣傳遵紀(jì)守法的先進(jìn)典型。集中組織策劃一批計(jì)劃生育公益宣傳活動,充分利用各種新聞媒體,積極宣傳本地自覺實(shí)行計(jì)劃生育的先進(jìn)典型,弘揚(yáng)正氣,營造氛圍,引導(dǎo)廣大群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。
三、實(shí)施步驟
(一)第一階段:宣傳動員(2008年3月)。
1.制定實(shí)施方案。各街道、鄉(xiāng)、港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際情況,制定本轄區(qū)專項(xiàng)治理行動具體實(shí)施方案,研究制定開展專項(xiàng)治理行動的具體措施,明確專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理行動。
2.做好宣傳發(fā)動工作。充分利用報(bào)刊、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,結(jié)合公開信、短信等方式,大力宣傳人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)及專項(xiàng)治理行動,形成強(qiáng)大的依法依紀(jì)查處違法生育的輿論聲勢。
3.建立舉報(bào)制度。設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱、郵箱。通過黑板報(bào)、發(fā)送告知書、戶外張貼、在報(bào)刊、電臺反復(fù)刊登和滾動播出舉報(bào)公告等形式,廣泛發(fā)動群眾監(jiān)督檢舉,建立社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。
(二)第二階段:清查處理(2008年4月~6月)。
1.全面清查1990年10月《江蘇省計(jì)劃生育條例》實(shí)施以來黨員、干部、社會公眾人物的違法生育情況以及違法生育的處理情況。重點(diǎn)清查2001年以來所有的違法生育情況。
2.調(diào)查核實(shí)通過檢查發(fā)現(xiàn)的和群眾舉報(bào)的違法生育問題。
3.依據(jù)《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法規(guī)和其他相關(guān)規(guī)定,處理經(jīng)取證核實(shí)的違法生育人員。做到黨紀(jì)政紀(jì)處分、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、落實(shí)節(jié)育措施到位。凡弄虛作假騙取假生育證明或以各種手段違法生育的,依法依紀(jì)從嚴(yán)處理。
4.公開曝光查實(shí)的典型違法案件。在清查處理的基礎(chǔ)上,對違法生育情節(jié)惡劣的黨員、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員和社會公眾人物,要在一定的范圍以適當(dāng)方式進(jìn)行曝光,警示違法生育人員,教育廣大群眾,提高廣大群眾遵紀(jì)守法的自覺性。同時(shí),積極宣傳本地自覺實(shí)行計(jì)劃生育的先進(jìn)典型,開展由社會知名人士參加的計(jì)劃生育公益宣傳活動。
(三)第三階段:評估總結(jié)(2008年7月)。
各街道、鄉(xiāng)、港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對專項(xiàng)治理情況進(jìn)行總結(jié)評估,認(rèn)真填寫附件表格,在2008年7月20日前將所有填寫好的清查表和清查表電子版匯總后報(bào)區(qū)人口計(jì)生委,專項(xiàng)治理行動總結(jié)評估報(bào)告一式兩份,報(bào)送區(qū)監(jiān)察局、區(qū)人口計(jì)生委。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。各街道、鄉(xiāng)、港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)必須充分認(rèn)識這次清理清查工作的重要意義,抓住機(jī)遇,摸清底數(shù)。把思想統(tǒng)一到專項(xiàng)治理的要求上來,痛下決心、放下包袱、真抓實(shí)干、和盤托出、不留底線,切實(shí)做到摸實(shí)情、講實(shí)話、報(bào)實(shí)數(shù)。對國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、國有企業(yè)中的公職人員,無明確主管部門的個(gè)體工商業(yè)主、各類企業(yè)主,以及社會公眾人物等重點(diǎn)人群,對封閉住宅小區(qū)等區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)清理。確保提供的基礎(chǔ)信息真實(shí)可靠。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一部署。專項(xiàng)治理行動難度大、要求高、任務(wù)重。各街道、鄉(xiāng)、港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要成立違法生育專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組,組長是第一責(zé)任人,對專項(xiàng)治理工作負(fù)總責(zé)。要保證相關(guān)人員有足夠的時(shí)間和精力,全身心地投入到清理工作中去,做到措施到位、責(zé)任到位,并取得實(shí)效。區(qū)人口計(jì)生、監(jiān)察、宣傳、廣電、勞動人事、工商、稅務(wù)、公安、民政、衛(wèi)生等有關(guān)部門要密切配合,發(fā)動社會各界人士廣泛參與,確保專項(xiàng)治理行動順利推進(jìn)。
區(qū)監(jiān)察局、區(qū)人口計(jì)生委將聯(lián)合組成督查評估小組,對各地區(qū)違法生育專項(xiàng)治理情況進(jìn)行跟蹤督查,總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn),協(xié)助處理疑難問題。對專項(xiàng)治理行動中,有關(guān)單位或個(gè)人不予配合或配合不力,引起群眾重復(fù)上訪或越級上訪的,視情況對責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。并將專項(xiàng)治理行動作為貫徹落實(shí)中央《決定》、穩(wěn)定低生育水平的一項(xiàng)重要舉措,納入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。
(三)依法行政,維護(hù)權(quán)益。要嚴(yán)格依法辦事,按照法律法規(guī)規(guī)定和《江蘇省人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法程序》的要求辦案,文明執(zhí)法,維護(hù)群眾的合法正當(dāng)權(quán)益。調(diào)查要注重實(shí)事求是,在了解、掌握真實(shí)情況的同時(shí)作好筆錄和材料取證,確保事實(shí)清楚。問題一經(jīng)查實(shí),應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出處理建議。禁止搞強(qiáng)迫命令,防止采取簡單、粗暴的工作方法,杜絕惡性案件的發(fā)生。對出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)問題的直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人,要按照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。
(四)明確政策,把握界限。此次專項(xiàng)治理行動清查處理的違法生育人員的結(jié)果和數(shù)據(jù),不用于對基層政府、有關(guān)部門和單位的工作考核;專項(xiàng)治理行動清查出的歷史上尚未處理和處理尚未到位的違法生育人員,依據(jù)原有規(guī)定能夠予以從輕處理的,按原有規(guī)定處理;根據(jù)實(shí)際情況,對主動申報(bào)、積極配合調(diào)查、主動足額繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的人員酌情從輕處理;對此次專項(xiàng)治理行動中遺漏的違法生育對象,不管違法生育發(fā)生時(shí)間長短,都列入發(fā)現(xiàn)當(dāng)年人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核,并追究相關(guān)人員的責(zé)任。