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**市氣象局

**年四月

目錄

1總則..................................................1

1.1目的和依據(jù)..........................................1

1.2工作原則............................................1

1.3適用范圍............................................1

2組織機構與職責........................................1

2.1突發(fā)事件應急管理機構................................1

2.2氣象災害預警中心...................................1

3氣象災害的定義、預警級別和劃分標準....................2

3.1氣象災害定義........................................2

3.2氣象災害的預警級別和標準............................2

4預警信息的報告、通報和播發(fā)............................5

4.1氣象災害預警信息的報告..............................5

4.2氣象災害預警信息的通報..............................5

4.3氣象災害預警信息的播發(fā)..............................6

5預警響應..............................................6

5.1Ⅳ級氣象災害預警響應................................6

5.2Ⅲ級氣象災害預警響應................................7

5.3Ⅱ級氣象災害預警響應................................7

5.4Ⅰ級氣象災害預警響應................................8

5.5預警變更............................................9

5.6預警終止............................................9

6保障措施..............................................9

6.1隊伍建設............................................9

6.2技術保障............................................9

6.3運行保障............................................10

6.4經(jīng)費保障............................................10

6.5宣傳、演練..........................................10

7附則..................................................10

1總則

1.1目的和依據(jù)

為保證氣象災害預警工作高效、有序進行，建立規(guī)范的氣象災害預警流程，提高氣象災害的預警能力和綜合管理水平，最大限度地減輕或者避免氣象災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，促進我市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，構建“平安**”。依據(jù)《浙江省氣象災害應急預案》、《溫州市氣象災害預警方案》、《溫州市突發(fā)公共事件氣象保障應急預案》和本市實際，特制定本預案。

1.2工作原則

1.2.1氣象災害預警工作應當堅持以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，體現(xiàn)“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的原則。

1.2.2氣象災害預警工作應當堅持政府統(tǒng)一領導、分級管理、條塊結合、以塊為主的原則。

1.2.3氣象災害預警工作應當堅持防災與抗災并舉、以防為主的原則。

1.2.4氣象災害預警工作應當實行資源整合、信息共享，形成應急合力。

1.2.5氣象災害預警應堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則。

1.3適用范圍

本方案適用于本市行政區(qū)域、本市管轄的海域氣象災害的預警工作，也作為突發(fā)公共事件氣象保障應急預案。

2組織機構與職責

2.1突發(fā)事件應急管理機構

市突發(fā)共公事件總體應急管理機構（以下簡稱應急機構）在當?shù)攸h委政府的領導下，統(tǒng)一領導和指揮本地氣象災害應急處理工作，組織有關部門按職責做好氣象災害預警和防御工作

2.2氣象災害預警中心

市氣象局設立氣象災害預警中心（以下簡稱預警中心），預警中心主任由氣象局局長擔任，副主任由分管業(yè)務領導、氣象臺臺長擔任。預警中心主要職責是：

（1）負責確定本責任區(qū)氣象災害預警級別，及時向當?shù)貞睓C構和上級氣象部門進行匯報，并提供氣象災害預警信息和決策建議；

（2）負責各類氣象災害等氣象信息的監(jiān)測、采集、預報、分析、管理；

（3）負責氣象災害預警信息工作；

（4）氣象災害的調查、收集、評估、鑒定；

（5）負責對社會公眾開展氣象災害防御的科普宣傳工作。

3氣象災害的定義、預警級別和劃分標準

3.1氣象災害定義

氣象災害是指受熱帶氣旋、暴雨、高溫、寒潮、大霧、雷雨大風、大風、冰雹、雪災、道路積冰等天氣影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和社會影響的災害。

3.2氣象災害的預警級別和標準

按照氣象災害影響的嚴重性和緊急程度，將氣象災害預警級別由低到高劃分為四級：一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）。并依次采用藍色、黃色、橙色和紅色來加以表示。

序號災害類別預警級別和圖標災害標準

一熱帶氣旋一般（Ⅳ級）24小時內可能受熱帶低壓影響，平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或者已經(jīng)受熱帶低壓影響，平均風力為6-7級，或陣風7-8級，并可能持續(xù)。

較重（Ⅲ級）24小時內可能受熱帶風暴或強熱帶風暴、臺風影響，平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經(jīng)受熱帶風暴影響，平均風力為8-9級，或陣風9-10級，并可能持續(xù)。

嚴重（Ⅱ級）12小時內可能受強熱帶風暴或臺風影響，平均風力可達10級以上，或陣風11級以上；或者已經(jīng)受強熱帶風暴影響，平均風力為10-11級，或陣風11-12級，并可能持續(xù)。

特別嚴重（Ⅰ級）6小時內可能受臺風影響，平均風力可達12級以上；或者已經(jīng)受臺風影響，平均風力已達12級以上，并可能持續(xù)。

二

暴雨

較重（Ⅲ級）6小時降雨量將達50毫米以上，或已達50毫米以上，并可能持續(xù)。

嚴重（Ⅱ級）3小時降雨量將達50毫米以上，或已達50毫米以上，并可能持續(xù)。

特別嚴重（Ⅰ級）3小時降雨量將達100毫米以上，或已達100毫米以上，并可能持續(xù)。

三高溫嚴重（Ⅱ級）24小時內最高氣溫將升至37℃以上。

特別嚴重（Ⅰ級）24小時內最高氣溫將升至40℃以上。

四寒潮一般（Ⅳ級）24小時內最低氣溫將下降8℃以上，最低氣溫≤4℃，平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或者已經(jīng)下降8℃以上，最低氣溫≤4℃，平均風力達6級以上，或陣風7級以上，并可能持續(xù)。

較重（Ⅲ級）24小時內最低氣溫將下降12℃以上，最低氣溫≤4℃，平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或者已經(jīng)下降12℃以上，最低氣溫≤4℃，平均風力達6級以上，或陣風7級以上，并可能持續(xù)。

嚴重（Ⅱ級）24小時內最低氣溫將下降16℃以上，最低氣溫≤0℃，平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或者已經(jīng)下降16℃以上，最低氣溫≤0℃，平均風力達6級以上，或陣風7級以上，并可能持續(xù)。

五大霧較重（Ⅲ級）12小時內可能出現(xiàn)能見度＜500米的濃霧；或者已經(jīng)出現(xiàn)200米≤能見度＜500米的濃霧，并可能持續(xù)。

嚴重（Ⅱ級）6小時內可能出現(xiàn)能見度＜200米的濃霧；或者已經(jīng)出現(xiàn)50米≤能見度＜200米的濃霧，并可能持續(xù)。

特別嚴重（Ⅰ級）2小時內可能出現(xiàn)能見度＜50米的強濃霧；或者已經(jīng)出現(xiàn)能見度＜50米的強濃霧，并可能持續(xù)。

六雷雨大風一般（Ⅳ級）6小時內可能受雷雨大風影響，平均風力可達6級以上，或陣風7級以上并伴有雷電；或者已經(jīng)受雷雨大風影響，平均風力已達6-7級，或陣風7-8級并伴有雷電，并可能持續(xù)。

較重（Ⅲ級）6小時內可能受雷雨大風影響,平均風力可達8級以上，或陣風9級以上并伴有強雷電；或者已經(jīng)受雷雨大風影響，平均風力為8-9級，或陣風9-10級并伴有強雷電，并可能持續(xù)。

嚴重（Ⅱ級）2小時內可能受雷雨大風影響，平均風力可達10級以上，或陣風11級以上，并伴有強雷電；或者已經(jīng)受雷雨大風影響，平均風力為10-11級，或陣風11-12級并伴有強雷電，并可能持續(xù)。

特別嚴重（Ⅰ級）2小時內可能受雷雨大風影響，平均風力可達12級以上并伴有強雷電；或者已經(jīng)受雷雨大風影響,平均風力為12級以上并伴有強雷電，且可能持續(xù)。

七大風一般（Ⅳ級）24小時內可能受大風影響，平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或者已經(jīng)受大風影響，平均風力為6-7級，或陣風7-8級，并可能持續(xù)。

較重（Ⅲ級）12小時內可能受大風影響,平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經(jīng)受大風影響，平均風力為8-9級，或陣風9-10級，并可能持續(xù)。

嚴重（Ⅱ級）6小時內可能受大風影響，平均風力可達10級以上，或陣風11級以上；或者已經(jīng)受大風影響，平均風力為10-11級，或陣風11-12級，并可能持續(xù)。

特別嚴重（Ⅰ級）6小時內可能出現(xiàn)平均風力達12級以上的大風；或者已經(jīng)出現(xiàn)平均風力達12級以上的大風，并可能持續(xù)。

八冰雹嚴重（Ⅱ級）6小時內可能出現(xiàn)冰雹伴隨雷電天氣，并可能造成雹災。

特別嚴重（Ⅰ級）2小時內出現(xiàn)冰雹伴隨雷電天氣的可能性極大，并可能造成嚴重雹災。

九雪災較重（Ⅲ級）12小時內可能出現(xiàn)對交通或農(nóng)林業(yè)有影響的降雪。

嚴重（Ⅱ級）6小時內可能出現(xiàn)對交通或農(nóng)林業(yè)有較大影響的降雪；或者已經(jīng)出現(xiàn)對交通或農(nóng)林業(yè)有較大影響的降雪，并可能持續(xù)。

特別嚴重（Ⅰ級）2小時內可能出現(xiàn)對交通或農(nóng)林業(yè)有嚴重影響的降雪；或者已經(jīng)出現(xiàn)對交通或農(nóng)林業(yè)有嚴重影響的降雪，并可能持續(xù)。

十道路結冰較重（Ⅲ級）12小時內可能出現(xiàn)對交通有影響的道路結冰。

嚴重（Ⅱ級）6小時內可能出現(xiàn)對交通有較大影響的道路結冰。

特別嚴重（Ⅰ級）2小時內可能出現(xiàn)或者已經(jīng)出現(xiàn)對交通有嚴重影響的道路結冰。

4預警信息的報告、通報和播發(fā)

4.1氣象災害預警信息的報告

預警中心在預報責任區(qū)內，預報或監(jiān)測有氣象災害后,經(jīng)審核符合氣象災害預警級別的，應當立即填寫氣象災害預警報告表，由預警中心領導或其授權的負責人簽發(fā)后，及時迅速上報當?shù)貞睓C構和上級氣象部門。報告內容包括氣象災害類別、影響時間、地點、范圍、強度、預警級別、未來變化趨勢和決策建議。

4.2氣象災害預警信息的通報

應急機構在接到預警信息后，立即向有關部門和分應急機構通報。

4.3氣象災害預警信息的播發(fā)

（1）市氣象臺利用小靈通短信、**農(nóng)網(wǎng)、“96121”等渠道及時迅速向公眾相關信息

（2）市廣播電視臺接到市氣象臺的氣象災害預警信息后，采取即時插播和滾動播出等方式，以圖標和文字的形式，及時迅速向公眾播發(fā)氣象災害預警信息。

（3）其他公眾媒體接到市氣象臺的氣象災害預警信息后，及時通過短信、電話、報紙、顯示屏、網(wǎng)絡等方式向社會災害性氣候監(jiān)測、預報預測、警報信息。

5預警響應

5.1Ⅳ級氣象災害預警響應

5.1.1預警中心

（1）預警中心值班負責人進入工作崗位，做好應急準備工作，實行24小時值班；及時組織與上級氣象部門和有關縣（市）氣象局的天氣會商；

（2）啟動氣象災害預警指揮決策系統(tǒng)，雷達、衛(wèi)星、自動氣象站等監(jiān)測系統(tǒng)每6小時一次提供氣象災害的影響范圍和強度演變情況；預報預警系統(tǒng)每6小時一次提供氣象災害預報分析產(chǎn)品；

（3）12小時一次向應急機構和上級氣象部門匯報氣象分析情況和天氣實況，提出決策建議同時參與當?shù)貞睓C構應急響應工作；

（4）根據(jù)氣象災害發(fā)展情況，按照氣象災害預警信號有關規(guī)定，向新聞媒體及時傳送預警信息，通過電視臺、廣播電臺向社會；并適時利用小靈通短信、**農(nóng)網(wǎng)、“96121”等渠道向公眾相關信息；

（5）氣象災害影響結束后，及時進行總結。

5.1.2應急機構

（1）應急機構接到Ⅳ級氣象災害預警報告后，視情況啟動相應應急預案。

（2）組織有關部門協(xié)助預警中心做好氣象災害預警信號、氣象災害信息收集工作；

5.1.3其他部門

有關新聞媒體在接到預警信息后15分鐘內向公眾播發(fā)，播發(fā)頻度每小時不得少于一次。有關部門根據(jù)各級政府的部署，履行相應的職能，做好氣象災害應急準備工作。

5.1.4社會公眾

根據(jù)《浙江省氣象災害預警信號規(guī)定（試行）》、氣象災害防御指南或各級政府氣象災害防御要求，社會公眾采取相應的自防、自救、互救等防御措施。

5.2Ⅲ級氣象災害預警響應

5.2.1預警中心

（1）預警中心負責人進入工作崗位，做好應急指揮工作，實行24小時值班，及時組織與上級氣象部門和有關縣（市）氣象局的天氣會商；

（2）啟動氣象災害預警指揮決策系統(tǒng)，雷達、衛(wèi)星、自動氣象站等監(jiān)測系統(tǒng)每3小時一次提供氣象災害的影響范圍和強度演變情況；預報預警系統(tǒng)3小時一次提供氣象災害定時、定點、定量預報產(chǎn)品；

（3）每6小時一次向應急機構和上級氣象部門匯報氣象分析情況和天氣實況，提出決策建議同時參與當?shù)貞睓C構應急響應工作；

（4）根據(jù)氣象災害發(fā)展情況，按照氣象災害預警信號有關規(guī)定，向新聞媒體及時傳送預警信息，通過電視臺、廣播電臺向社會；并適時利用小靈通短信、**農(nóng)網(wǎng)、“96121”等渠道向公眾相關信息；

（5）氣象災害影響結束后，及時進行評估、總結。

5.2.2應急機構

（1）應急機構接到Ⅲ級氣象災害預警報告后，視情況啟動相應應急預案。

（2）組織有關部門協(xié)助預警中心做好氣象災害預警信號、氣象災害信息收集工作；

5.2.3其他部門

有關新聞媒體在接到預警信息后15分鐘內向公眾播發(fā)，播發(fā)頻度每小時不得少于二次。有關部門根據(jù)各級政府的部署，履行相應的職能，做好氣象災害應急準備工作。

5.2.4社會公眾

根據(jù)《浙江省氣象災害預警信號規(guī)定（試行）》、氣象災害防御指南或各級政府氣象災害防御要求，社會公眾采取相應的自防、自救、互救等防御措施。

5.3Ⅱ級氣象災害預警響應

5.3.1預警中心

（1）預警中心領導進入一線工作崗位，指揮預警工作，實行24小時值班；預警中心與上級氣象部門和縣（市）氣象局保持密切聯(lián)系，隨時進行天氣會商；有關人員立即取消休假和外出；

（2）啟動氣象災害預警指揮決策系統(tǒng)，雷達、衛(wèi)星、自動氣象站等監(jiān)測系統(tǒng)每1小時一次提供氣象災害的影響范圍和強度演變情況；預報預警系統(tǒng)1小時一次提供氣象災害預報分析產(chǎn)品；

（3）每3小時一次向應急機構和上級氣象部門匯報氣象分析情況和天氣實況，提出決策建議同時參與當?shù)貞睓C構應急響應工作；

（4）根據(jù)氣象災害發(fā)展情況，按照氣象災害預警信號有關規(guī)定，向新聞媒體及時傳送預警信息，通過電視臺、廣播電臺向社會；并適時利用小靈通短信、**農(nóng)網(wǎng)、“96121”等渠道向公眾相關信息；

（5）氣象災害影響結束后，及時進行評估、研討、總結。

5.3.2應急機構

（1）應急機構接到Ⅱ級氣象災害預警報告后，視情況啟動響應級別的氣象災害應急預案；

（2）組織有關部門協(xié)助預警中心做好氣象災害預警信號、氣象災害信息收集工作；

5.3.3其他部門

有關新聞媒體在接到預警信息后15分鐘內向公眾播發(fā)，播發(fā)頻度每小時不得少于三次。有關部門根據(jù)各級政府的部署，履行相應的職能，做好氣象災害應急準備工作。

5.3.4社會公眾

根據(jù)《浙江省氣象災害預警信號規(guī)定（試行）》、氣象災害防御指南或各級政府氣象災害防御要求，社會公眾采取相應的自防、自救、互救等防御措施。

5.4Ⅰ級氣象災害預警響應

5.4.1預警中心

（1）預警中心領導進入一線工作崗位，指揮預警工作，實行24小時值班。預警中心與上級氣象部門和縣（市）氣象局保持密切聯(lián)系，隨時進行天氣會商；有關人員立即取消休假和外出，就地待命；

（2）啟動氣象災害預警指揮決策系統(tǒng)，雷達、衛(wèi)星、自動氣象站等監(jiān)測系統(tǒng)每30分鐘一次提供氣象災害的影響范圍和強度演變情況；預報預警系統(tǒng)1小時一次提供氣象災害預報分析產(chǎn)品；

（3）每1小時一次向應急機構和上級氣象部門匯報氣象分析情況和天氣實況，提出決策建議同時參與當?shù)貞睓C構應急響應工作；

（4）根據(jù)氣象災害發(fā)展情況，按照氣象災害預警信號有關規(guī)定，向新聞媒體及時傳送預警信息，通過電視臺、廣播電臺向社會；并適時利用小靈通短信、**農(nóng)網(wǎng)、“96121”等渠道向公眾相關信息；

（5）氣象災害影響結束后，及時進行評估、研討、總結。

5.4.2應急機構

（1）應急機構接到Ⅰ級氣象災害預警報告后，視情況啟動響應級別的氣象災害應急預案；

（2）組織有關部門協(xié)助預警中心做好氣象災害預警信號、氣象災害信息收集工作；

5.4.3其他部門

有關新聞媒體在接到預警信息后15分鐘內向公眾播發(fā)，播發(fā)頻度每小時不得少于四次。有關部門根據(jù)各級政府的部署，履行相應的職能，做好氣象災害應急準備工作。

5.4.4社會公眾

根據(jù)《浙江省氣象災害預警信號規(guī)定（試行）》、氣象災害防御指南或各級政府氣象災害防御要求，社會公眾采取相應的自防、自救、互救等防御措施。

5.5預警變更

預警中心要密切關注災害性天氣演變情況，并依據(jù)氣象災害影響程度，適時調整預警級別。并將調整結果及時向應急機構匯報，應急機構及有關部門視情況調整相應級別響應機制。

5.6預警終止

5.6.1氣象災害預警終止

災害性天氣過程影響結束后，預警中心及時填寫氣象災害預警終止報告，由預警啟動簽發(fā)人或其授權的負責人簽發(fā)后，報應急機構，終止各級預警。

5.6.2預警評估

預警中心應當對氣象災害預警行動進行評估，總結經(jīng)驗，分析問題，吸取教訓，提出改進意見和建議，并對本方案中存在的問題和不足及時進行完善和補充。

6保障措施

6.1隊伍建設

6.1.1市氣象災害預警中心要加強對氣象災害預警專業(yè)隊伍建設，建立氣象業(yè)務人才教育培訓機制，為氣象災害預警工作提供人才保障。

6.1.2市政府應加強氣象災害預警人才的教育培訓工作，把預警管理知識作為各級領導、公務人員培訓的重要教學內容，定期對預警應急隊伍進行專業(yè)技能培訓，積極培養(yǎng)和引進預警應急管理人才。

6.2技術保障

加強我市氣象災害預警系統(tǒng)的建設，提高我市氣象災害預警能力和管理能力。

6.2.1加快我市氣象災害綜合信息監(jiān)測系統(tǒng)建設。整合監(jiān)測資源，優(yōu)化資源配置。要在我市已建成中尺度自動站和衛(wèi)星接收等監(jiān)測網(wǎng)絡的基礎上，進一步加強氣象災害監(jiān)測站網(wǎng)的建設，增加我市中尺度自動氣象站數(shù)量，增加觀測項目，建立移動式氣象監(jiān)測站或現(xiàn)場氣象服務保障系統(tǒng)。實現(xiàn)氣象、水文、地質等部門信息資源共享。形成高時空高密度的立體綜合探測系統(tǒng)。

6.2.2完善氣象災害預報預警系統(tǒng)建設。以數(shù)值預報為基礎，建成天氣災害及其次生災害的定時、定點、定量預報預警系統(tǒng)，實現(xiàn)對災害的精細、準確和及時預報，為各級政府防災減災決策提供科學依據(jù)。

6.2.3建立集地理信息系統(tǒng)、預警管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡通信系統(tǒng)、決策及評估系統(tǒng)為一體的氣象災害預警指揮決策平臺，提高氣象災害的預警效率和決策水平。

6.2.4加強氣象災害信息傳輸和服務系統(tǒng)建設。在已有氣象信息網(wǎng)絡系統(tǒng)基礎上，建立跨部門、跨地區(qū)，有線和無線、地面和衛(wèi)星等多種方式相結合、穩(wěn)定可靠的氣象信息通信系統(tǒng)。進一步充實和完善公共服務系統(tǒng)，建立廣播、電視、網(wǎng)絡、移動通信設備、公共場所顯示屏、城市公交移動電視等實時信息平臺，并在主要交通干道、旅游景區(qū)、繁華地區(qū)以及人員密集的公共場所設置災害性天氣警報設施，及時準確地向公眾氣象災害信息。

6.3運行保障

6.3.1市信息辦、省電信**分公司確保預警信息期間氣象臺、預警中心的網(wǎng)絡、通信暢通。

6.3.2市供電局確保預警信息期間氣象臺、預警中心的用電。

6.4經(jīng)費保障

政府要加大對氣象事業(yè)的投入，市財政要根據(jù)氣象災害預警的實際需要，合理安排氣象災害監(jiān)測、預警、信息傳輸、應急處理專項經(jīng)費，并列入每年的財政預算。

6.5宣傳、演練

6.4.1充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對公眾氣象災害預警工作的宣傳。提高全民的氣象防災減災意識，使社會群眾了解氣象災害特征，增強自身防護能力。

6.4.2預警中心應定期組織有針對性的氣象災害預警演練。

7附則

7.1有關部門要根據(jù)本預案，制定相應氣象災害預警應急專項預案。

7.2市雷電災害應急救援預案已另行制定。

7.3本方案由**市氣象局負責解釋。

7.4本方案自之日起執(zhí)行。