做人民滿意公務(wù)員方案
時間:2022-09-02 05:15:00
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為切實加強建管局機關(guān)的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),提高機關(guān)建設(shè)整體水平,努力建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的優(yōu)秀公務(wù)員隊伍,促進(jìn)我區(qū)城市建設(shè)管理工作更快更好發(fā)展,現(xiàn)就建管局深入開展“創(chuàng)建高績效機關(guān),做人民滿意公務(wù)員”工作提出如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的精神,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,圍繞優(yōu)化城區(qū)環(huán)境,推動經(jīng)濟發(fā)展,堅持不懈地抓好“創(chuàng)建高績效機關(guān),做人民滿意公務(wù)員”工作,全面推進(jìn)城市建設(shè)管理工作,不斷提高建管局機關(guān)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)水平,努力構(gòu)建“施政成本低、法制意識強、管理績效高、服務(wù)品質(zhì)優(yōu)”的機關(guān)建設(shè)模式,促進(jìn)建管局機關(guān)建設(shè)再上新水平。
(二)目標(biāo)任務(wù):建設(shè)以高素質(zhì)公務(wù)員隊伍為基礎(chǔ),以現(xiàn)代公共管理理念為導(dǎo)向,以先進(jìn)管理技術(shù)和信息化手段為支撐,以較低的成本為公眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)、可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的高績效機關(guān)。
二、突出重點,落實措施,不斷提高創(chuàng)建水平
以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為根本,以強化機關(guān)科室建設(shè)為重點,以增強法制意識、提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量為核心,以深化目標(biāo)績效考核為關(guān)鍵,以創(chuàng)新為動力,以機關(guān)文化建設(shè)為基礎(chǔ),全方位推進(jìn)創(chuàng)建高績效機關(guān)。
(一)大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)
按照立足科學(xué)發(fā)展、著力自主創(chuàng)新、完善體制機制、促進(jìn)社會和諧的總要求,把“創(chuàng)建高績效機關(guān),做人民滿意公務(wù)員”工作作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)在機關(guān)的結(jié)合點,采取有效措施,全力抓好落實。
1.強化政治理論學(xué)習(xí)。抓好對機關(guān)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)等知識,全面提高機關(guān)干部的思想政治素質(zhì),進(jìn)一步增強建設(shè)和諧社會的能力。要深入學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會精神,重點學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,正確理解我國“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù),深入研究科學(xué)發(fā)展觀對機關(guān)黨的建設(shè)提出的新要求,為落實科學(xué)發(fā)展觀提供強有力的思想、組織、作風(fēng)和制度保證。要結(jié)合當(dāng)前實際,著重抓好以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育,制定具體計劃,開展形式多樣的教育活動,切實提高機關(guān)干部明辨是非、善惡、美丑的能力,進(jìn)一步堅定政治理想和信念。建立完善理論學(xué)習(xí)機制,及時總結(jié)學(xué)習(xí)經(jīng)驗,交流學(xué)習(xí)成果,提高機關(guān)干部理論學(xué)習(xí)的成效。
2.注重執(zhí)政理念和能力建設(shè)。重點加強發(fā)展、為民、服務(wù)、法治、民主、績效、科學(xué)、創(chuàng)新等理念和能力建設(shè),不斷提高機關(guān)和公務(wù)員的執(zhí)政能力和水平。采取多種方式,突出抓好對機關(guān)干部的素質(zhì)教育和崗位技能培訓(xùn),組織參加MPA核心課程培訓(xùn)班、讀書會、專題研討交流等形式多樣的教育實踐活動,不斷提高廣大機關(guān)干部推動改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力,公共行政、公共管理、公共服務(wù)的能力,組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的能力,依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力和善于學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、自主創(chuàng)新的能力。
3.建立健全保持先進(jìn)性的長效機制。認(rèn)真總結(jié)和鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的新鮮經(jīng)驗和有益成果,抓好長效機制建設(shè)。積極探索建立黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)提高、監(jiān)督管理、表彰激勵和組織保障的機制,建立黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)先凝聚作用、黨內(nèi)生活規(guī)范有序的機制,建立有利于提高機關(guān)效能、激發(fā)廣大機關(guān)干部服務(wù)基層群眾熱情的機制,力求在解決基層和群眾反映強烈的重點問題、黨員干部思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的弱點問題、影響機關(guān)先進(jìn)性建設(shè)的難點問題、影響黨群干群關(guān)系的盲點問題上有措施、能創(chuàng)新,以新的發(fā)展成果來體現(xiàn)先進(jìn)性。廣泛開展創(chuàng)建“黨員品牌”、黨員奉獻(xiàn)日等特色鮮明的黨建主題活動,自覺把“三個代表”重要思想落到實處,進(jìn)一步提高機關(guān)黨組織和黨員隊伍建設(shè)水平,充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用,不斷增強黨員先進(jìn)性,提高機關(guān)執(zhí)政能力。
4.進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委六次全會和省紀(jì)委七次全會精神,把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)抓緊抓好。圍繞建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。加強對權(quán)力運行的制約監(jiān)督,繼續(xù)抓好處級以上干部和重點部門、科室、熱點崗位人員的反腐倡廉教育、權(quán)力觀教育和發(fā)展觀教育,提高黨員干部精神境界、價值觀念、道德修養(yǎng)、敬業(yè)精神、人格品德、廉潔操守和執(zhí)政水平。進(jìn)一步健全和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,強化重大事項報告、廉政黨課、廉政懇談會和述廉等制度的落實,嚴(yán)格規(guī)范黨員干部的行為,從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。繼續(xù)組織開展“廉政文化進(jìn)機關(guān)”系列活動,把推動貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,把解決損害群眾利益的突出問題作為工作重點,努力把機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提高到一個新水平。
(二)轉(zhuǎn)變政府職能,規(guī)范行政許可
1.繼續(xù)完善行政管理決策機制。建立健全重大決策聽證、咨詢等制度,積極開展“我為****發(fā)展獻(xiàn)計策”市民月、“三評”等活動,集中民智,問計于民,問策于民,形成公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的民主決策機制,努力打造“**建管情系萬家”工作品牌。
2.不斷推進(jìn)依法行政。認(rèn)真貫徹實施《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》,嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法不當(dāng)責(zé)任追究制度,加強行政復(fù)議應(yīng)訴工作,加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范的行政執(zhí)法體制。切實轉(zhuǎn)變政府職能,改進(jìn)行政許可形式方法,強化公共管理和服務(wù),提高行政效率。
3.完善行政管理監(jiān)督機制。廣辟監(jiān)督渠道,強化對決策、執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督,認(rèn)真推行政務(wù)公開,按照區(qū)委、區(qū)政府確定的政務(wù)目錄定期公開政務(wù)事項,完善人大、政協(xié)、司法機關(guān)、派、人民團(tuán)體、輿論依法監(jiān)督的機制,逐步建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價制度。
(三)強化績效管理
借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的管理方法和經(jīng)驗,在機關(guān)實行以績效管理為主的現(xiàn)代化管理,提高機關(guān)的執(zhí)政水平和績效。
1.實施績效管理,使機關(guān)建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化。引入和施行以績效管理為主,兼容目標(biāo)管理、全面質(zhì)量管理、標(biāo)桿管理和平衡計分卡等先進(jìn)管理手段和方法,圍繞計劃目標(biāo)、實施監(jiān)督、評估考核、追蹤反饋的基本程序和階段形成循環(huán),實施績效管理。
2.推動績效管理向每個科室、公務(wù)員延伸。按照績效管理的要求,進(jìn)一步深化機關(guān)內(nèi)部績效考核辦法,結(jié)合工作職責(zé)和分工,制定高績效目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),量化規(guī)范各項工作的質(zhì)量、時限、滿意度和成本。完善日常監(jiān)控和月總結(jié)、季測評、年度考核,考核到科室、個人,并進(jìn)行排序,考核結(jié)果作為選拔任用干部、評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。
3.優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和工作流程。優(yōu)化調(diào)整原有組織架構(gòu)和權(quán)力運行結(jié)構(gòu)。按照法規(guī)欄、責(zé)任人、流程圖、時間表等內(nèi)容,突出可操作性和實效性原則,圍繞規(guī)范機關(guān)干部公務(wù)活動、促進(jìn)機關(guān)橫縱向關(guān)系和諧、強化決策執(zhí)行監(jiān)督、強化施政效果等,再造內(nèi)部工作流程,完善規(guī)章約束、程序規(guī)范、績效溝通、評估激勵、執(zhí)行監(jiān)督等工作規(guī)則,為創(chuàng)建高績效機關(guān)提供工作機制上的保障。
4.切實加強制度建設(shè)。堅持科學(xué)、民主、法治、服務(wù)、公開、效率、監(jiān)督、考核等原則,進(jìn)一步完善促進(jìn)學(xué)習(xí)、鼓勵創(chuàng)新、規(guī)范競爭、改進(jìn)服務(wù)的制度規(guī)定,不斷解決機關(guān)建設(shè)的深層次問題,真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的良性機制。堅持首問責(zé)任、服務(wù)承諾、限時辦理、AB角、自查自糾等制度,建立健全自查自糾、責(zé)任追究等制度,逐步做到規(guī)范化、全覆蓋,努力使機關(guān)在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新突破,在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新改進(jìn),在人民群眾的滿意度上有新提高。
(四)深化機關(guān)文化建設(shè)
1.強化戰(zhàn)略文化。集中全體機關(guān)干部的智慧和力量,不斷挖掘、總結(jié)、提煉和深化機關(guān)學(xué)習(xí)、工作、服務(wù)、質(zhì)量、效率、創(chuàng)新等理念,升華為特征突出、個性鮮明的機關(guān)精神和機關(guān)核心價值觀,成為干部職工的行為規(guī)范和價值準(zhǔn)則。積極打造科學(xué)規(guī)范的管理、執(zhí)行、溝通、激勵、科室、和諧等文化體系,激勵廣大機關(guān)干部不斷提升素質(zhì)、增強能力,在全區(qū)精神文明建設(shè)中發(fā)揮行政機關(guān)的示范帶動作用。把機關(guān)文化進(jìn)行物化和固化,激勵和約束機關(guān)干部遵守公務(wù)員道德和禮儀規(guī)范,借鑒快樂理論、和諧指數(shù)的原理方法,齊心協(xié)力建設(shè)和諧機關(guān)。
2.強化品牌文化。把爭創(chuàng)機關(guān)品牌作為加強機關(guān)文化建設(shè)的重要載體,進(jìn)一步加大創(chuàng)建“**建管情系萬家”服務(wù)品牌的力度,增強創(chuàng)建的積極性和主動性。面向社會、面向基層、面向群眾,在擴大“**建管情系萬家”的知名度、提高美譽度上下功夫,增強信譽度、提升忠誠度,讓社會滿意,讓基層滿意,讓群眾滿意。采取多種形式,對“**建管情系萬家”服務(wù)品牌進(jìn)行公示、宣傳和推介,擴大社會影響面,接受社會各方面的監(jiān)督和評判。利用“七一”“十一”等重大節(jié)慶日,積極組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的文化活動,教育、引導(dǎo)機關(guān)干部積極投身品牌創(chuàng)建,努力爭創(chuàng)機關(guān)名牌。
3.強化創(chuàng)新文化。按照建設(shè)創(chuàng)新型城市的要求,積極開展創(chuàng)新活動,營造創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍,鼓勵超越自我,追求卓越,不斷從思想觀念、體制機制、管理方式等方面進(jìn)行大膽創(chuàng)新和突破。積極參加爭創(chuàng)機關(guān)優(yōu)秀工作成果活動,推動各項工作爭一流、上水平。
(五)突出抓好機關(guān)科室建設(shè)
以提高科室執(zhí)行力和工作績效為重點,大力加強機關(guān)科室建設(shè)。
1.進(jìn)一步加強科室能力建設(shè)。重點提高學(xué)習(xí)、研究、結(jié)合、執(zhí)行、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、溝通、寫作、演講等能力,強化科室文化,努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊伍。不斷加大對科級干部的選拔培養(yǎng)力度,強化業(yè)務(wù)能力訓(xùn)練,推進(jìn)機關(guān)科室過硬的工作作風(fēng)、精湛的業(yè)務(wù)水平和顯著的工作績效的形成。繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)先進(jìn)科室和爭當(dāng)優(yōu)秀科長活動,評選表彰先進(jìn)科室和優(yōu)秀科長,充分發(fā)揮先進(jìn)科室的示范作用和優(yōu)秀科長的骨干作用,提升機關(guān)的整體工作水平,為建設(shè)高績效機關(guān)發(fā)揮積極的作用。
2.提高科室績效管理水平。學(xué)習(xí)借鑒現(xiàn)代公共管理、工商管理的有關(guān)原理和先進(jìn)單位的管理方法,健全科室工作目標(biāo)、崗位職責(zé)、效果檢查、績效考核等執(zhí)行管理模式,建立職責(zé)明確、可控制、可預(yù)防、可改進(jìn)的流程化管理平臺,使科室管理全面走向規(guī)范化和科學(xué)化,提高科室行政能力。
3.學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗,做人民滿意公務(wù)員。堅持群眾觀點和群眾路線,樹立并落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀,求真務(wù)實,艱苦奮斗,勇于創(chuàng)新,爭先創(chuàng)優(yōu)。增強經(jīng)濟成本、效率效能、效益效果、公正公平和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等績效意識,學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗和做法,更新服務(wù)觀念,改進(jìn)服務(wù)方式,完善服務(wù)措施,規(guī)范服務(wù)行為,創(chuàng)新服務(wù)載體,切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng),滿腔熱情為基層和群眾服務(wù),努力提高素質(zhì)能力,形成人人爭做人民滿意公務(wù)員的濃厚氛圍。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
“創(chuàng)建高績效機關(guān),做人民滿意公務(wù)員”工作是一項系統(tǒng)工程,是一項長期而艱巨的重要工作。機關(guān)各部門、科室要不斷統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。局機關(guān)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強組織領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)小組成員要結(jié)合各自職能抓好落實,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常的組織協(xié)調(diào)、督查和指導(dǎo),制定標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則。機關(guān)工會、共青團(tuán)和婦女組織在創(chuàng)建高績效機關(guān)、做人民滿意公務(wù)員工作中要充分發(fā)揮群團(tuán)組織的優(yōu)勢和作用。機關(guān)各部門、科室要結(jié)合各自實際,采取有效措施,加強科室自身建設(shè),及時總結(jié)借鑒好的經(jīng)驗和做法,不斷推動全局創(chuàng)建高績效機關(guān)工作健康發(fā)展。