導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)土商業(yè)賄賂方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案》（國(guó)土資發(fā)〔**〕59號(hào)）、省委辦公廳《關(guān)于印發(fā)<安徽省治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案>的通知》（皖辦發(fā)〔**〕13號(hào)）要求，結(jié)合我省國(guó)土資源領(lǐng)域特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求和指導(dǎo)原則

我省國(guó)土資源系統(tǒng)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和深入開(kāi)展“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，突出重點(diǎn)，依法治理，分類指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)，采取有力措施解決涉及國(guó)土資源領(lǐng)域的商業(yè)賄賂的突出問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)不正當(dāng)交易行為的自查自糾，依法查辦商業(yè)賄賂案件。通過(guò)專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制國(guó)土資源領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，鞏固土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度實(shí)施的成果，完善土地有償使用制度，規(guī)范采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓辦法，規(guī)范市場(chǎng)秩序和行政權(quán)力，增強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)工作人員自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂和廉潔自律的能力，為推進(jìn)我省跨躍式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)奮力崛起營(yíng)造良好的環(huán)境。

開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的指導(dǎo)原則是：

（一）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，實(shí)行綜合治理。要將專項(xiàng)治理與貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》結(jié)合起來(lái)，與深入開(kāi)展“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，綜合運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段對(duì)國(guó)土資源領(lǐng)域商業(yè)賄賂進(jìn)行治理。既要堅(jiān)決糾正、從嚴(yán)懲治，又要深入探索有效的預(yù)防措施，加快出臺(tái)相關(guān)規(guī)范制度。

（二）統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進(jìn)。通盤(pán)考慮，精心組織，要將自查自糾、查辦案件和建立長(zhǎng)效機(jī)制緊密結(jié)合，既要立足當(dāng)前、搞好專項(xiàng)治理，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，強(qiáng)化對(duì)行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督，積極穩(wěn)妥地把工作推向深入。

（三）明確工作重點(diǎn)，解決突出問(wèn)題。既要完成好中央和省委部署的各方面治理任務(wù)，又要負(fù)責(zé)好土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓方面的治理任務(wù)。重點(diǎn)解決土地和礦業(yè)權(quán)出讓中違背公平競(jìng)爭(zhēng)原則、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)秩序的問(wèn)題和工作人員利用手中權(quán)力謀取非法利益的行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序和行政權(quán)力，加快建立防治商業(yè)賄賂的有效機(jī)制。

（四）嚴(yán)格把握政策，維護(hù)發(fā)展大局。嚴(yán)格依法辦事，依法治理、依法辦案、依法處理。堅(jiān)持實(shí)事求是，區(qū)別對(duì)待。注意區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的界限，區(qū)分違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限，區(qū)分規(guī)定實(shí)施前后的界限。要把握政策和講求策略，對(duì)查出的問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行“根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對(duì)待”的政策。

二、治理范圍

嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議確定的范圍，治理“在市場(chǎng)交易活動(dòng)中，經(jīng)營(yíng)者通過(guò)給予財(cái)物等手段獲取交易機(jī)會(huì)或其他利益的商業(yè)賄賂”。結(jié)合我省國(guó)土資源系統(tǒng)的實(shí)際，重點(diǎn)是土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、土地和礦業(yè)權(quán)評(píng)估、項(xiàng)目發(fā)包等四個(gè)方面。屬于商業(yè)賄賂案件的，按照法定追溯時(shí)限規(guī)定處理。

各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)治理范圍根據(jù)所在地方黨委政府要求確定，但必須按照本方案要求，將土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、土地和礦業(yè)權(quán)評(píng)估、項(xiàng)目發(fā)包等納入治理范圍，并作為重點(diǎn)。

三、工作任務(wù)

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)

要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握中央和省委精神。集中時(shí)間、集中精力認(rèn)真學(xué)習(xí)中央紀(jì)委第六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神、中辦和國(guó)辦《關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》、省委辦公廳關(guān)于《安徽省治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》以及相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，深刻領(lǐng)會(huì)中央和省委精神，解決“與已無(wú)關(guān)”等思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重危害和治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和主動(dòng)性。

（二）自查自糾，切實(shí)整改

自查自糾要突出抓好幾個(gè)環(huán)節(jié)：

一是進(jìn)行全面調(diào)查摸底。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)、各單位都要進(jìn)行調(diào)查摸底，弄清可能涉及不正當(dāng)交易的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金的基本情況。

二是查找突出問(wèn)題。按照規(guī)定范圍，對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行查、擺、議。查找影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為和工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私問(wèn)題，查找制度漏洞；擺不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式；議問(wèn)題產(chǎn)生的原因和造成的危害。

國(guó)土資源系統(tǒng)工作人員自查自糾。重點(diǎn)檢查**年1月國(guó)土資源管理系統(tǒng)工作人員“五條禁令"實(shí)施以來(lái)，有無(wú)違反規(guī)定涉及影響公平競(jìng)爭(zhēng)和濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的行為。在土地出讓方面，要對(duì)**年8月31日以來(lái)出讓的土地逐項(xiàng)登記，重點(diǎn)檢查是否存在違反經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓規(guī)定的行為。在礦業(yè)權(quán)出讓方面，要對(duì)**年1月以來(lái)出讓的礦業(yè)權(quán)逐項(xiàng)登記，重點(diǎn)檢查是否存在權(quán)錢(qián)交易，不按法定權(quán)限、程序、要件頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的行為。對(duì)土地和礦業(yè)權(quán)評(píng)估、項(xiàng)目發(fā)包方面的問(wèn)題，結(jié)合上述檢查進(jìn)行梳理。

三是對(duì)查找出的問(wèn)題分別作出處理。處理要依法依紀(jì)，實(shí)事求是，注意把握政策和講求策略。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)雖有問(wèn)題，但能主動(dòng)說(shuō)清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對(duì)具有普遍性的問(wèn)題，通過(guò)完善和落實(shí)制度加以解決。

四是切實(shí)抓好整改。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，特別是管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究制定切實(shí)可行的整改措施，認(rèn)真主動(dòng)糾正，做到邊整邊改。同時(shí)落實(shí)整改責(zé)任，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。

五是加強(qiáng)督促檢查。廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳有關(guān)直屬單位和各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)的自查自糾工作加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，防止搞形式主義、“走過(guò)場(chǎng)”。對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問(wèn)題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

自查自糾工作從**年4月開(kāi)始，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳有關(guān)直屬單位和各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)用半年時(shí)間進(jìn)行自查自糾。具體時(shí)間安排為：調(diào)查摸底和查找問(wèn)題在7月15日前完成；處理整改在9月1日前完成；廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳有關(guān)直屬單位和市級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)將自查情況、整改措施和整改效果匯總后于9月底前書(shū)面報(bào)廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）查辦案件，依法處理

依法查辦商業(yè)賄賂案件與自查自糾同步進(jìn)行、相互促進(jìn)。一是利用各種途徑掌握案件線索，暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂問(wèn)題線索的渠道。二是對(duì)在自查自糾、督促檢查、群眾舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的案件線索分類登記，認(rèn)真研究分析。對(duì)已掌握的案件線索，組織力量抓緊排查，依法及時(shí)處理。建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查工作機(jī)制，積極配合、會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和司法機(jī)關(guān)查辦商業(yè)賄賂案件。三是查辦大案要案。對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的重大典型案件，要予以公開(kāi)曝光，懲一儆百，增強(qiáng)震懾力。堅(jiān)決糾正和防止案件查處中以罰代紀(jì)、以罰代刑的問(wèn)題。

（四）建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

通過(guò)對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和已查處的商業(yè)賄賂案件的剖析，舉一反三，健全制度，從源頭上堵住漏洞。

完善土地使用權(quán)有償使用制度，深化礦業(yè)權(quán)有償取得制度的改革，加強(qiáng)對(duì)評(píng)估行業(yè)的管理，規(guī)范項(xiàng)目發(fā)包。建立健全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的國(guó)土資源管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)觀念、職能和作風(fēng)的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。大力推行政務(wù)公開(kāi)、“陽(yáng)光行政”，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；合理設(shè)置審批權(quán)限、簡(jiǎn)化報(bào)批程序、改進(jìn)報(bào)批方式、提高辦事效率和公共服務(wù)質(zhì)量。建立行政審批網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)行政審批的運(yùn)行情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。加大行政審批部門(mén)干部的輪崗交流力度。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

廳機(jī)關(guān)各處室、廳直屬單位和各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策和要求上來(lái)，從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將這項(xiàng)工作抓緊抓好抓出成效。廳成立治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)胡玉賢任組長(zhǎng)，廳機(jī)關(guān)16個(gè)處（室、局）為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立辦公室，承擔(dān)日常工作。廳機(jī)關(guān)各處室、廳直屬單位和各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)的“一把手”要親自抓，并明確一名工作人員作為聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)絡(luò)員名單確定后及時(shí)上報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。治理工作由廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織督促檢查。廳機(jī)關(guān)各處室、廳各直屬單位要根據(jù)廳的統(tǒng)一部署，在各單位黨委(總支、支部)組織領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真開(kāi)展治理工作。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)在地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展治理工作，但必須同步完成土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、土地和礦業(yè)權(quán)評(píng)估、項(xiàng)目發(fā)包等四個(gè)方面的治理任務(wù)。

（二）精心組織實(shí)施，強(qiáng)化責(zé)任分工

廳機(jī)關(guān)各處室、廳直屬單位和各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要把中央和省委的精神與各自的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，按照統(tǒng)一部署和要求，精心組織實(shí)施。廳機(jī)關(guān)各處室、廳直屬單位要按照確定的治理內(nèi)容，就各自分管的業(yè)務(wù)、職能工作，積極研究制定切實(shí)可行的自查自糾具體辦法和自查自糾表格（廳有關(guān)處室、廳直屬單位要主動(dòng)與部相關(guān)司局聯(lián)系，參照上級(jí)部門(mén)的做法）。自查自糾具體辦法和自查自糾表格確定后要及時(shí)報(bào)廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

下級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要積極與上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)聯(lián)系，主動(dòng)開(kāi)展工作。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委政府的要求，結(jié)合本實(shí)施方案，制定相應(yīng)的開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案。市級(jí)實(shí)施方案要報(bào)送廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)治理工作的組織協(xié)調(diào)和日常督促檢查。廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳有關(guān)直屬單位按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)職能分工，選擇和確定若干專題，組織力量，研究提出建立健全長(zhǎng)效機(jī)制的具體政策措施。

土地出讓方面：由廳土地利用處負(fù)責(zé)。礦業(yè)權(quán)出讓方面：由廳礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理處負(fù)責(zé)、地質(zhì)勘查處協(xié)助。土地和礦業(yè)權(quán)評(píng)估方面：土地評(píng)估由廳土地利用處負(fù)責(zé)、省土地估價(jià)師協(xié)會(huì)協(xié)助；礦業(yè)權(quán)評(píng)估由廳礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量處負(fù)責(zé)、有關(guān)礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)、儲(chǔ)量評(píng)審中心協(xié)助。項(xiàng)目發(fā)包方面：土地整理項(xiàng)目由廳土地復(fù)墾整理開(kāi)發(fā)處負(fù)責(zé)、省土地整理中心協(xié)助；地質(zhì)勘查項(xiàng)目由廳地質(zhì)勘查處負(fù)責(zé)；地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目、地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目由廳地質(zhì)環(huán)境處負(fù)責(zé)。

（三）采取有力措施，確保取得實(shí)效

一是建立報(bào)告制度。在完成自查自糾部署學(xué)習(xí)、調(diào)查摸底、查找問(wèn)題、處理整改等各環(huán)節(jié)工作任務(wù)后，分別上報(bào)工作開(kāi)展的綜合情況；對(duì)廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)工作需要臨時(shí)要求上報(bào)的材料，要在保證質(zhì)量的前提下及時(shí)上報(bào)，不得拖延；重要情況和大案要案，隨時(shí)上報(bào)。

二是加強(qiáng)督促檢查。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要統(tǒng)一組織力量，分階段、分重點(diǎn)、分地區(qū)對(duì)治理工作進(jìn)行督促檢查，確保工作任務(wù)落實(shí)，達(dá)到治理工作的預(yù)期目的。根據(jù)各地工作進(jìn)展情況，廳將適時(shí)組織由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的檢查組，對(duì)各地自查自糾、查辦案件和建立健全長(zhǎng)效機(jī)制等情況進(jìn)行督促檢查。

三是接受社會(huì)監(jiān)督。廳設(shè)立專門(mén)舉報(bào)商業(yè)賄賂問(wèn)題信箱（）和開(kāi)通舉報(bào)傳真電話。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)向社會(huì)公布電子舉報(bào)信箱和傳真電話；市、縣兩級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)除公布電子舉報(bào)信箱和傳真電話外，還必須設(shè)立舉報(bào)電話。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)公布舉報(bào)方式情況要逐級(jí)備案。

四是建立工作聯(lián)系點(diǎn)。廳將根據(jù)需要確定部分單位作為工作聯(lián)系點(diǎn)。通過(guò)深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo)，幫助聯(lián)系點(diǎn)有針對(duì)性地開(kāi)展工作，使其成為自查自糾工作的示范點(diǎn)。通過(guò)聯(lián)系點(diǎn)總結(jié)工作規(guī)律和有效做法，針對(duì)工作中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，提出具有普遍指導(dǎo)意義的解決辦法，深入推動(dòng)工作。

五是開(kāi)展典型案例警示教育。加大宣傳力度，充分利用典型案例開(kāi)展法制宣傳和警示教育。廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要注意搜集整理國(guó)土資源領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂警示教育資料，并及時(shí)印發(fā)廳各處室、廳直屬單位和各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)，以配合專項(xiàng)工作的有效開(kāi)展，并通過(guò)案例剖析，結(jié)合實(shí)際，深刻分析其產(chǎn)生的原因和造成的危害，達(dá)到警示教育目的。