導(dǎo)語：社會發(fā)展工作規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**規(guī)劃是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會，加快構(gòu)建社會主義和諧社會的一個(gè)非常重要的中長期規(guī)劃。編制好這個(gè)規(guī)劃對于保持我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，提高轄區(qū)居民生活水平，促進(jìn)社會全面進(jìn)步，具有極其重要的意義。根據(jù)中央、省、市各級關(guān)于編制**規(guī)劃的指導(dǎo)性意見，以及《中共石家莊市長安區(qū)委關(guān)于制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展**年規(guī)劃的建議》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出今后一個(gè)時(shí)期長安區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)及戰(zhàn)略措施。

一、**發(fā)展的良好基礎(chǔ)及面臨的環(huán)境

（一）**主要成就回顧

**期間，全區(qū)上下在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持把發(fā)展作為執(zhí)政興區(qū)的第一要務(wù)，狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長、各項(xiàng)社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了令人歡欣鼓舞的可喜成績。特別是**后三年，全區(qū)上下以建設(shè)全市一流經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)和一流文明城區(qū)為目標(biāo)，唱響“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展、建強(qiáng)區(qū)”主旋律，團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻番和各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。**期間，我區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值跨上30億元臺階，**年達(dá)到39億元，是“九五”末的2.1倍。按可比價(jià)格計(jì)算，**期間年均增速13.2%，在全市各縣（市）、區(qū)中位居前列。**期間調(diào)整了財(cái)稅體制，從**年起，由原來的區(qū)屬稅收變?yōu)閰^(qū)域稅收。**年全區(qū)財(cái)政收入達(dá)到24億元，按可比口徑計(jì)算是“九五”末的2.7倍，**期間年均增速22%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。**期間，我區(qū)堅(jiān)持“一產(chǎn)調(diào)優(yōu)、二產(chǎn)調(diào)大、三產(chǎn)調(diào)強(qiáng)”的產(chǎn)業(yè)調(diào)整思路，著力壓縮一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、扶持三產(chǎn)，到**末，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為6：62：32，第二產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占比重進(jìn)一步加大，繼續(xù)發(fā)揮了支柱作用，第三產(chǎn)業(yè)比重逐步增強(qiáng)。

項(xiàng)目建設(shè)碩果累累。**期間，我區(qū)始終堅(jiān)持“項(xiàng)目立區(qū)、項(xiàng)目興區(qū)”的方針，不斷加大項(xiàng)目謀劃與建設(shè)力度，投資結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。**年全區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成94.2億元，是“九五”末的2.3倍。**期間，全區(qū)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成328億元。新浩城、華宸怡園、時(shí)代方舟、金談固家園、美東國際會議中心、談村改造、財(cái)富大廈、水木青城、和平世家等項(xiàng)目先后建成并投入使用，群眾居住環(huán)境明顯改善，城區(qū)形象明顯提升，同時(shí)也拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。

農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。五年來，區(qū)委、區(qū)政府牢牢把握農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民職業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，積極推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。依托高營種植、兆通花卉和南村農(nóng)業(yè)休閑旅游觀光三大農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，努力扶持“奶牛養(yǎng)殖”、“牧草種植”、“速生林”、“優(yōu)質(zhì)果品”、“蔬菜種植”等六大農(nóng)業(yè)特色基地，形成了苜蓿草、仙人掌、優(yōu)質(zhì)麥、豐產(chǎn)林、奶牛養(yǎng)殖等相互促進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。幾年來，我區(qū)先后引進(jìn)農(nóng)業(yè)投資商20多個(gè)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)開發(fā)資金2億多元，活躍繁榮了農(nóng)產(chǎn)品市場，有力推動了農(nóng)村“三化”的發(fā)展進(jìn)程。大力推進(jìn)“文明生態(tài)村”建設(shè)，截止目前全區(qū)有29個(gè)行政村全部達(dá)到普及型文明生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)。自**年起，我區(qū)全部免征農(nóng)業(yè)稅，僅此一項(xiàng)每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)近500萬元，使農(nóng)民收入進(jìn)一步提高。到**末，全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到6069元，比“九五”末提高了1612元。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。我區(qū)確立了以培育發(fā)展醫(yī)藥、瑪鋼、織染、家具、環(huán)保、保溫材料等六個(gè)工貿(mào)小區(qū)為主導(dǎo)，做大做強(qiáng)二十家工業(yè)小巨人企業(yè)為重點(diǎn)的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，在全市名列前茅。賴氨酸、富華康土特垃圾處理、新霉素、工藝玻璃生產(chǎn)線等一大批工業(yè)項(xiàng)目在**期間建成投產(chǎn)，為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。**年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到20.9億元，**期間年均增速34.2%。

第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。**期間是我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為迅猛的時(shí)期，我區(qū)本著“便民、利民”的原則，大力發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)，幾年來，通訊器材一條街、獸藥市場、汽車交易中心、裝飾材料市場、石材市場、超市網(wǎng)絡(luò)群等等，我區(qū)的專業(yè)特色市場從無到有、從小到大，并逐步成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)中最具活力的部分。我區(qū)科學(xué)規(guī)劃區(qū)域商貿(mào)布局，謀劃、確立了以打造“中山東路龍型商貿(mào)街”帶動成片大開發(fā)的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，截止到**末，云水方舟、世紀(jì)聯(lián)華超市、美東國際會議中心等項(xiàng)目先后建成投入使用，北國開元廣場、金長城商務(wù)中心、和平路裝飾建材廣場等項(xiàng)目正在建設(shè)中，這些項(xiàng)目建成后將共同構(gòu)筑一條布局合理、功能齊全的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶。**末，全區(qū)年市場成交額達(dá)到115億元，比“九五”末增長2.76倍；全區(qū)社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到5.75億元，年均增速18.2%。

對外開放成效顯著。**期間，我區(qū)對外交流明顯加強(qiáng)，多次組織參加“中國投資貿(mào)易洽談會”、“香港投資洽談會“河北省經(jīng)貿(mào)洽談會”、“石家莊國際投資貿(mào)易洽談會”等招商活動，還自主舉辦了“長安區(qū)7.18招商大會”、“長安區(qū)農(nóng)業(yè)招商大會”、“長安區(qū)11.2招商大會”等活動，幾年來借助招商洽談會平臺，我區(qū)與海內(nèi)外客商進(jìn)行廣泛接觸，有近百個(gè)項(xiàng)目簽約，有力促進(jìn)了我區(qū)對外開放工作。**期間，我區(qū)累計(jì)到位外資1.03億美元。

非公有制經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)張。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供公平、公正、公開的發(fā)展環(huán)境，有力促進(jìn)了全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展。到**末，全區(qū)私營企業(yè)達(dá)到1300余家，個(gè)體工商戶發(fā)展到近7000戶，非公有制經(jīng)濟(jì)上繳稅金達(dá)到10.5億元。

科教事業(yè)成績突出。積極實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，努力打造“科技強(qiáng)區(qū)”和“教育強(qiáng)區(qū)”。幾年來，推廣轉(zhuǎn)化科技成果156項(xiàng)，我區(qū)被國家科技部命名為“國家星火科技密集區(qū)”。教育事業(yè)不斷進(jìn)步，“兩基”鞏固提高工作扎實(shí)推進(jìn)，基本普及學(xué)前三年教育，圓滿完成了11所企業(yè)辦學(xué)校分離、接收工作。校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，投資創(chuàng)辦了第60中學(xué)、建設(shè)了45中綜合樓，22中被認(rèn)定為省級示范性高中，45中被命名為省重點(diǎn)職業(yè)中學(xué)。到**末，全區(qū)高考建檔率達(dá)到90%，本科率達(dá)到50%。

城區(qū)環(huán)境進(jìn)一步改善。五年來，我區(qū)以打造“天藍(lán)、地綠、水清、路暢、氣爽、景美”的人文環(huán)境為目標(biāo)，著力整治城區(qū)環(huán)境，加大對瑪鋼等污染企業(yè)治理力度，通過拆除燃煤鍋爐、推廣優(yōu)質(zhì)低硫煤、清理露天燒烤及占道經(jīng)營、搬遷二環(huán)路以內(nèi)家禽養(yǎng)殖廠、綠化美化主要街道、小街小巷改造等一系列措施，使轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善，城區(qū)面貌煥然一新。

安定團(tuán)結(jié)的政治局面日益鞏固。我們以全力維護(hù)社會穩(wěn)定大局為主要任務(wù)，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，始終以高壓態(tài)勢震懾犯罪，先后開展了“獵鼠行動”、“暑期戰(zhàn)役”、“春雷行動”等專項(xiàng)斗爭，大大改善了轄區(qū)的治安狀況，我區(qū)也被評為“全國嚴(yán)打整治工作先進(jìn)單位”。加大信訪工作力度，到**末，全年信訪總量特別是越級集體上訪數(shù)量明顯下降。在全區(qū)廣泛開展安全生產(chǎn)大檢查，有效消除了各種安全隱患，遏制了重特大安全事故發(fā)生。經(jīng)過全區(qū)上下不懈努力，目前全區(qū)政治安定、社會穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)。

各項(xiàng)社會事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是衛(wèi)生防疫事業(yè)成績突出，**期間，面對突如其來的“非典”，我區(qū)充分依靠人民群眾，實(shí)行群防群治，實(shí)現(xiàn)了“拒非典于長安之外”目標(biāo)。大力開展星級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站創(chuàng)建活動，全區(qū)70%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到三星級以上標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)首批被評為“全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”；二是人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)一步加強(qiáng)，到**末，全區(qū)人口出生率為7.18‰，合法生育率達(dá)到99.93%，全區(qū)人口總數(shù)為414087人；三是社會保障事業(yè)平穩(wěn)推進(jìn)，在全省率先實(shí)現(xiàn)了區(qū)屬企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)，養(yǎng)老金社會化發(fā)放率和按時(shí)足額率連年達(dá)到100%，幾年來，我區(qū)先后被評為全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)、全國社區(qū)服務(wù)示范區(qū)、全國社區(qū)殘疾人工作示范區(qū)、全國殘疾人工作先進(jìn)區(qū)。就業(yè)、再就業(yè)工作成績突出，多次榮獲省市再就業(yè)工作先進(jìn)單位稱號；四是文體事業(yè)蓬勃開展，精心組織“雙百”工程，連續(xù)舉辦形式多樣的廣場展演和消夏晚會，豐富了群眾假日文化生活。大力開展全民健身活動，被省體育局評為“群眾體育工作先進(jìn)單位”。積極開展“掃黃打非”活動，轄區(qū)文化市場得到凈化。五是社區(qū)建設(shè)始終保持在全國的領(lǐng)先位次，先后被國家民政部評為全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)、全國社區(qū)志愿者先進(jìn)區(qū)、全國萬家社區(qū)讀書活動先進(jìn)單位和全國老齡化工作先進(jìn)區(qū)。此外，**期間，全區(qū)統(tǒng)計(jì)、人事、物價(jià)、審計(jì)、技術(shù)監(jiān)督、工商管理、人防、住房保障、殘疾人保障、婦女兒童保障等各項(xiàng)事業(yè)也都取得了顯著成績。

（二）**主要體會

**期間，全區(qū)人民以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，取得了經(jīng)濟(jì)快速增長，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的好成績?；仡?*，主要有以下幾個(gè)方面的體會：

——堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖。牢記“第一要務(wù)”，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，在堅(jiān)持速度與效益統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，保持較快發(fā)展速度。

——堅(jiān)持二、三產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)。調(diào)減一產(chǎn)比重，壯大二產(chǎn)和三產(chǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化。

——堅(jiān)持推進(jìn)改革和擴(kuò)大開放。加快體制創(chuàng)新，積極利用國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場。

——堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，提高環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城區(qū)和農(nóng)村面貌明顯改觀，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高社會文明程度，各項(xiàng)事業(yè)整體推進(jìn)。

——堅(jiān)持為人民辦實(shí)事。扎實(shí)推進(jìn)“民心工程”，加大政府投入，不斷提高人民生活水平與質(zhì)量。

（三）**發(fā)展環(huán)境展望

目前經(jīng)濟(jì)的全球化趨勢進(jìn)一步加強(qiáng)，為我們更好地利用兩個(gè)市場、兩種資源提供了有利環(huán)境。全國各地之間搶抓機(jī)遇占領(lǐng)市場的競爭愈演愈烈，隨著南部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間逐步縮小，南方一些大公司開始到北方尋找新的投資熱點(diǎn)，京津冀都市圈隨之將快速崛起。在這復(fù)雜多變的環(huán)境下，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有許多機(jī)遇與優(yōu)勢，又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)與矛盾。

1、機(jī)遇與優(yōu)勢。從我區(qū)總體情況看，良好的交通環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢對人才、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素形成較強(qiáng)的吸引力，有利于高新技術(shù)企業(yè)的成長和城區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大。經(jīng)過**期間經(jīng)濟(jì)的較快增長，我區(qū)已初步具備了加快發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，特別是已經(jīng)或正在興建的大項(xiàng)目，將對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到有力的支撐和拉動作用。全區(qū)群眾人心思進(jìn)，加快發(fā)展的愿望強(qiáng)烈；各級領(lǐng)導(dǎo)干部在新的宏觀環(huán)境中，開拓創(chuàng)新，積極進(jìn)取，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)；全區(qū)人民團(tuán)結(jié)一致、同心同德的凝聚力顯著增強(qiáng)，保持著良好的精神狀態(tài)，為今后五年的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

2、挑戰(zhàn)與矛盾。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈，我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次比較低，專業(yè)技術(shù)人才匱乏，技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力不足等方面的缺陷影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長，轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與用地規(guī)劃方面的矛盾日益突出，使我區(qū)在加快發(fā)展中面臨較大的競爭壓力。

面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)，全區(qū)上下必須保持清醒的認(rèn)識，認(rèn)真把握區(qū)情和所處的發(fā)展階段，善于搶抓機(jī)遇，趨利避害，增強(qiáng)緊迫感、憂患意識與競爭意識，銳意進(jìn)取，勇于開拓，爭取在**期間實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。

二、**期間指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和奮斗目標(biāo)

**時(shí)期，機(jī)遇與壓力并存,我們必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。本《綱要》對全區(qū)**期間經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展任務(wù)、指導(dǎo)原則和奮斗目標(biāo)進(jìn)行了總體規(guī)劃，體現(xiàn)了戰(zhàn)略性、宏觀性和政策性，所提出的目標(biāo)總體上是前瞻性、預(yù)期性、指導(dǎo)性的。

（一）指導(dǎo)思想

**期間，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快改革開放步伐，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展，提高城區(qū)管理水平，努力構(gòu)建和諧文明城區(qū)，推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）發(fā)展原則

在工作上著力要把握好以下原則：

----堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念。從維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民的根本利益出發(fā)，創(chuàng)造更多平等發(fā)展機(jī)會，全面提高人民群眾生活質(zhì)量和健康素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，滿足廣大群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。

----堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變增長方式作為突出任務(wù)。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)集約化生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，合理利用資源，有效保護(hù)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。著力轉(zhuǎn)變增長方式，實(shí)現(xiàn)增長速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。

----堅(jiān)持以改革開放和科技進(jìn)步為動力。全面深化和統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革，建立健全開放規(guī)范的市場體系，加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，提高利用兩個(gè)市場、兩種資源能力。建立科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率。

----堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)集聚活躍經(jīng)濟(jì)全局。樹立科學(xué)的發(fā)展觀，謀劃實(shí)施戰(zhàn)略性支撐項(xiàng)目，培育壯大龍頭企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中建設(shè)，延伸拓寬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品競爭實(shí)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

----堅(jiān)持三個(gè)文明一起抓。加強(qiáng)社會主義政治文明、精神文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)社會主義民主與法制建設(shè)，推進(jìn)依法治區(qū)，維護(hù)社會穩(wěn)定。全面提高居民素質(zhì)，形成良好的社會風(fēng)氣。

----堅(jiān)持以構(gòu)建和諧社會為重要目標(biāo)。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，積極擴(kuò)大就業(yè)渠道，完善社會保障體系，注重社會公平，加強(qiáng)對困難群體的幫扶，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入。

（三）奮斗目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)總量。繼續(xù)保持較快的經(jīng)濟(jì)增長速度。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增13%左右；財(cái)政收入增長高于地區(qū)生產(chǎn)總值增長，保持年均14%左右的增速；適當(dāng)控制投資規(guī)模，保持穩(wěn)定增長，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)達(dá)到400億元左右；工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持快速增長，工業(yè)增加值年均遞增15%以上，工業(yè)利稅年均遞增16%以上；提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用，社會消費(fèi)品零售總額年均遞增18%以上。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與效能。要進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，按“三、二、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，進(jìn)一步提高第三產(chǎn)業(yè)比重，力爭三次產(chǎn)業(yè)增加值比重調(diào)整到5∶55∶40。進(jìn)一步提高資源利用效率，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗要比**末下降20%以上。

人口與人民生活。人口出生率控制在11‰以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8%，農(nóng)民人均純收入年均增長6%。

社會事業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)普及九年義務(wù)教育，中小學(xué)入學(xué)率達(dá)到100%，鞏固率達(dá)到99%以上。普及學(xué)前三年教育，適齡兒童入園率達(dá)到95%以上。建成完善的社會保障體系。

生態(tài)環(huán)境。高度重視人與自然的和諧發(fā)展，城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量總體水平保持國家二級標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)固體廢棄物利用率達(dá)到65%以上。

三、**期間的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)

實(shí)現(xiàn)**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，必須把握以下戰(zhàn)略重點(diǎn)，采取有效政策措施，取得明顯進(jìn)展。

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)

1、合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。以發(fā)展壯大“六個(gè)工貿(mào)小區(qū)”為重點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)向技術(shù)、資金密集和集群化轉(zhuǎn)型；以建設(shè)“中山東路龍型商貿(mào)街”為紐帶，推進(jìn)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代經(jīng)營方式和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型；以扶持“六大農(nóng)業(yè)特色基地”為著力點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向都市特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

以城區(qū)功能定位指導(dǎo)空間規(guī)劃，建立布局合理、功能明確、分工協(xié)作、競爭有序的產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局體系，在產(chǎn)業(yè)總體布局上，要著力在石太高速以北、京深高速以東、滹沱河沿岸區(qū)域發(fā)展一產(chǎn)特色項(xiàng)目，帶動全區(qū)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；在二環(huán)路外側(cè)，石太高速以南、京深高速以西區(qū)域內(nèi)以及307國道沿線區(qū)域，以發(fā)展壯大“六個(gè)工貿(mào)小區(qū)”為重點(diǎn)，全面抓好工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級；在東、北二環(huán)路以內(nèi)區(qū)域，以建設(shè)“中山東路龍型商貿(mào)街”、“特色市場群”、“成片大開發(fā)”為主導(dǎo)，全面推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，立足區(qū)情，堅(jiān)定不移地走“工業(yè)立區(qū)”之路。重點(diǎn)依托我區(qū)二十家工業(yè)“小巨人”企業(yè)，加快醫(yī)藥、家具、瑪鋼等“六個(gè)工貿(mào)小區(qū)”的建設(shè)步伐。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)依托高營集團(tuán)、華興醫(yī)藥等優(yōu)勢品牌企業(yè)，重點(diǎn)抓好賴氨酸、土霉素等項(xiàng)目的建設(shè)以及深加工產(chǎn)品的開發(fā)和研制，著力提高技術(shù)創(chuàng)新能力。大力支持我區(qū)醫(yī)藥企業(yè)與駐區(qū)的華北制藥、河北制藥等知名企業(yè)進(jìn)行橫向聯(lián)合，提高產(chǎn)品研發(fā)能力，逐步實(shí)現(xiàn)由原料藥生產(chǎn)基地向醫(yī)藥中間體、制劑藥生產(chǎn)基地的轉(zhuǎn)變；家具制造業(yè)作為我區(qū)**的一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，力促其擴(kuò)張規(guī)模、擴(kuò)大影響。要以順心家具、萬高家具、米氏家具、六郎家具等品牌為重點(diǎn)，在項(xiàng)目建設(shè)、市場營銷、扶持政策等方面取得突破，力爭在**期間培育出1-2個(gè)全國知名品牌，成為重要的家具生產(chǎn)、貿(mào)易、出口基地。同時(shí)，抓好瑪鋼、保溫材料、環(huán)保、織染等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力促我區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。

3、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為方向，擴(kuò)大總量，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改善和提高服務(wù)質(zhì)量，大力發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，并以此帶動整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。**期間，以全面建設(shè)“中山東路龍型商貿(mào)街”項(xiàng)目為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通、休閑娛樂、購物、餐飲等服務(wù)行業(yè)；優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)的層次和布局，使住房結(jié)構(gòu)適應(yīng)不同階層的消費(fèi)需求，避免出現(xiàn)積壓。抓好經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，適度建設(shè)一批小康型住宅，發(fā)展一定比例的廉租房。建立業(yè)主自治與專業(yè)管理相結(jié)合的物業(yè)管理體制，積極發(fā)展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、中介、住宅設(shè)計(jì)、裝修等配套服務(wù)，努力刺激居民住宅消費(fèi)；鼓勵社會力量興辦各類便民利民的社區(qū)服務(wù)企業(yè)，發(fā)展多種形式的家政服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)醫(yī)療、養(yǎng)老托老等行業(yè)。積極構(gòu)筑有利于社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)制和環(huán)境，進(jìn)一步加快機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和企事業(yè)單位后勤服務(wù)的社會化；依托“十大市場群”建設(shè)，全力培育我區(qū)特色市場。認(rèn)真抓好鑫順石材市場、鼎堅(jiān)裝飾材料市場、和平路裝飾建材廣場、國際汽車交易中心等一批重點(diǎn)市場項(xiàng)目的建設(shè)，努力發(fā)揮集群、規(guī)模效應(yīng)，提升市場的品味和檔次。

4、積極推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。著眼于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，多渠道增加對農(nóng)業(yè)的投入，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，建立政府對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系。依托“六大農(nóng)業(yè)特色基地”建設(shè)，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理利用各種農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，推進(jìn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)抓好特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)等特色農(nóng)業(yè)品牌項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)在滹沱河南岸打造一條集農(nóng)業(yè)休閑、娛樂、采摘、餐飲等為一體的觀光旅游產(chǎn)業(yè)帶。要建立、健全動物疫病防控體系，高度重視各種動物疫病防控工作，推行畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)范化管理。

5、實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。把加快小城鎮(zhèn)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，不斷完善綜合服務(wù)功能，切實(shí)增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚能力，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局。從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，抓好西兆通鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)示范區(qū)工作，典型引路，以點(diǎn)帶面，推動農(nóng)村全面城鎮(zhèn)化。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，努力按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，不斷推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村市場向小城鎮(zhèn)集聚，發(fā)展農(nóng)村社會服務(wù)業(yè)，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。建立適應(yīng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行政管理體制，鼓勵農(nóng)民到城鎮(zhèn)定居、經(jīng)商辦企業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化。在政府引導(dǎo)下，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，鼓勵企業(yè)和城鄉(xiāng)居民投資，積極爭取國家小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，形成投資主體多元化、運(yùn)作市場化的小城鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)制。

（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會

1、從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域三個(gè)層面，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“減量化、再使用、資源化”的原則，抓好資源利用、消耗、廢棄物產(chǎn)生、資源再生、社會消費(fèi)五個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)資源高效和循環(huán)利用。

企業(yè)層面。節(jié)約降耗，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)減量化。對生產(chǎn)和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的廢舊物資進(jìn)行回收和再利用，減少廢物最終處理量。積極推廣余熱余壓回收、廢棄物無害化處理等清潔生產(chǎn)技術(shù)，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)能量的梯級利用、資源的循環(huán)利用，建立企業(yè)“小循環(huán)”。

產(chǎn)業(yè)層面。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，加快用先進(jìn)適用和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，根據(jù)資源條件和產(chǎn)業(yè)布局，延長和拓寬生產(chǎn)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的共生耦合。鼓勵和引導(dǎo)行業(yè)走資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的新型工業(yè)化道路。

區(qū)域?qū)用?。探索工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)與消費(fèi)、城區(qū)與農(nóng)村、行業(yè)與行業(yè)間生態(tài)鏈接的有效形式，培育發(fā)展資源再生和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)行業(yè)和社會生活領(lǐng)域的資源節(jié)約，樹立可持續(xù)發(fā)展理念和消費(fèi)觀念。從區(qū)域和社會層面上實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)間的物質(zhì)循環(huán)和流動，構(gòu)建區(qū)域“大循環(huán)”。

2、加快建設(shè)節(jié)約型社會。建設(shè)節(jié)約型社會，核心是節(jié)約資源，將節(jié)約貫穿于各項(xiàng)發(fā)展中。以提高資源利用效率為核心，在資源開發(fā)、加工、流通和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)建立全面節(jié)約的管理制度，促進(jìn)資源利用方式的根本轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)能型工業(yè)和低耗型服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快建立資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系。積極倡導(dǎo)節(jié)儉、合理、適度的消費(fèi)理念，樹立可持續(xù)的消費(fèi)觀，提倡有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式與消費(fèi)方式，鼓勵綠色消費(fèi)，抵制過度包裝等浪費(fèi)資源行為。以建立節(jié)約型政府為主導(dǎo)，創(chuàng)建節(jié)約型社區(qū)、節(jié)約型企業(yè)和節(jié)約型家庭，達(dá)到建設(shè)節(jié)約型城區(qū)目標(biāo)。

3、合理利用土地資源。走土地資源節(jié)約化、集約化利用的道路，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地供給之間日益突出的矛盾。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，一方面要按照基本農(nóng)田“總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低”的總要求，完善基本農(nóng)田保護(hù)檔案、嚴(yán)格基本農(nóng)田保護(hù)公示制度，逐步實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、保護(hù)責(zé)任社會化、監(jiān)督管理信息化。另一方面，在對基本農(nóng)田實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)制度的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)農(nóng)村土地的整合，挖掘閑置土地潛力，提高土地集約利用的程度，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）深化體制改革，擴(kuò)大對外開放

1、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)改革。進(jìn)一步深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，大力推進(jìn)投資主體多元化，鼓勵企業(yè)通過上市、合資、增量改制擴(kuò)股等形式融資，增加社會、民間資本的參與率。

2、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。積極貫徹國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，進(jìn)一步消除限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，為其創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。支持非公有制企業(yè)的發(fā)展，鼓勵有條件的企業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)的管理和引導(dǎo)工作，保障非公有制企業(yè)依法經(jīng)營，照章納稅，保障職工合法權(quán)益。鼓勵和支持非公有制企業(yè)參加平等競爭，參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整和集體企業(yè)的改制、改組和改造，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3、圍繞京津冀經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)，加強(qiáng)對外交流合作。抓住南資北移和京津冀一體化的有利時(shí)機(jī)，按照“以我為主，優(yōu)勢互補(bǔ)，主動服務(wù)，迎接輻射”的原則，通過提供服務(wù)、接受輻射、加強(qiáng)聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和差別競爭等方式，發(fā)揮自身優(yōu)勢打造對外銜接的基礎(chǔ)平臺，加強(qiáng)對外的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。

4、多元化開拓國際市場。多元化拓展國際市場，以國際市場需求為導(dǎo)向，加快出口市場、出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開發(fā)新興市場，加快出口市場多元化拓展步伐。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)自營出口，鼓勵和支持有比較優(yōu)勢的企業(yè)向境外拓展，建立營銷網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)加工基地和資源開發(fā)基地，帶動技術(shù)、設(shè)備、勞務(wù)出口。促進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)核心競爭力，完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制,在經(jīng)濟(jì)的競爭力和抗沖擊能力上要有較大提高。增加重要原材料和關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口，多方引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才。

5、提高利用外資水平。提高利用外資的規(guī)模、質(zhì)量和水平，進(jìn)一步優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)外資重點(diǎn)投向醫(yī)藥、環(huán)保、高新技術(shù)以及農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。鼓勵中小企業(yè)加大招商力度，采用多種融資方式，全方位引進(jìn)外資。進(jìn)一步完善城區(qū)信息、運(yùn)輸、中介服務(wù)、人才供給、就醫(yī)保健、教育等服務(wù)體系，營造富商、安商、親商的良好環(huán)境。

（四）不斷改善人民生活，提高城市管理水平

1、千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，多渠道、多層次、多形式開發(fā)就業(yè)崗位，不斷擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，更多地吸納和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向發(fā)達(dá)地區(qū)和城鎮(zhèn)輸出。正確引導(dǎo)失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，鼓勵自謀職業(yè)，促進(jìn)多種形式就業(yè)。切實(shí)保障婦女平等的就業(yè)權(quán)益，拓寬婦女就業(yè)領(lǐng)域，增加不同層次婦女就業(yè)人數(shù)。堅(jiān)持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，逐步形成經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機(jī)制。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)。加快形成資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系。繼續(xù)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)及住房保障等多種社會保障制度，建立可靠、穩(wěn)定的社會保障基金籌措機(jī)制和有效運(yùn)營、嚴(yán)格管理機(jī)制。通過加大社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳力度、增加政府投入，多渠道籌集社保資金，擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項(xiàng)保險(xiǎn)的覆蓋面。

發(fā)展社會福利、社會救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會互助的社會化事業(yè)。做好優(yōu)撫安置工作，加大社會救濟(jì)力度。鼓勵社會互助，發(fā)展慈善事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)，抓好養(yǎng)老服務(wù)社會化工作，加強(qiáng)老年人活動場所建設(shè)，擴(kuò)大老年公寓規(guī)模，為老年人生活提供便利，使老人頤養(yǎng)天年。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，建立健全殘疾人教育、就業(yè)、康復(fù)和生活保障體系，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，在全社會形成扶弱助殘的良好風(fēng)尚。

此外，按照“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、人際關(guān)系和諧”的目標(biāo)，全力推進(jìn)星級社區(qū)建設(shè)工作，并以此帶動社區(qū)服務(wù)工作的全面進(jìn)步。

3、進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生體系。以打造“健康長安”為目標(biāo)，積極推動全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展。完善醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督等服務(wù)體系，保證衛(wèi)生需求。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，合理配置衛(wèi)生資源，創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。加大預(yù)防保健力度，重點(diǎn)做好防治艾滋病、結(jié)核病等高危害性傳染病工作，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建成社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院和專科醫(yī)院合理分工的服務(wù)體系。加強(qiáng)婦幼保健工作，不斷提高婦女兒童健康水平。依法加大對公共衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督力度，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

4、改善市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生，努力提高城市管理水平。高標(biāo)準(zhǔn)打造城區(qū)夜景亮化工程，重點(diǎn)抓好中山東路、和平東路、裕華東路、體育大街以及青園街等標(biāo)志性街道夜景建設(shè)。以創(chuàng)建“國家級園林城市”為目標(biāo)，注重特色景觀，建設(shè)精品工程，努力將我區(qū)建設(shè)成為“天藍(lán)、地綠、水清、氣爽、路暢”的生態(tài)城區(qū)。積極探索“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”的新模式，加快綠化等社會服務(wù)行業(yè)專業(yè)化、市場化、社會化步伐，公開向社會招標(biāo)，引進(jìn)多元投資機(jī)制和競爭機(jī)制，鼓勵社會資本參與運(yùn)營，提高城區(qū)管理的工作效率和投資效益。

5、進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)生態(tài)體系。按照省會建設(shè)城市園林系統(tǒng)、城市綠化美化系統(tǒng)、綠色通道系統(tǒng)、滹沱河生態(tài)開發(fā)整治工程和城市景觀水系生態(tài)系統(tǒng)五大系統(tǒng)的要求，在城區(qū)進(jìn)一步加大綠化美化工作力度，努力營造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧的城區(qū)景觀。農(nóng)村以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為核心，進(jìn)一步加大文明生態(tài)村建設(shè)力度，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（五）努力推進(jìn)社會全面進(jìn)步，著力構(gòu)建和諧長安

堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，以加強(qiáng)科技、教育、文化事業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力形成民主法治、公平正義、誠信友愛、安全有序、人與自然和諧相處的局面。

1、建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。把建設(shè)適應(yīng)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才隊(duì)伍作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)。深化人事制度改革，優(yōu)化用人機(jī)制，制定和實(shí)施有利于培養(yǎng)、吸引、留住人才和人才創(chuàng)業(yè)的政策和措施，努力造就一支以高素質(zhì)政府公務(wù)人員、高層次專業(yè)技術(shù)人才、高水平經(jīng)營管理專家為主體的人才隊(duì)伍。加大政府對人才資源開發(fā)的投入力度，引導(dǎo)全社會增加對人才資源開發(fā)的投入。大力實(shí)施人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，推動人力資本優(yōu)勢的形成。

2、推進(jìn)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。科技進(jìn)步和創(chuàng)新的重點(diǎn)任務(wù)是完善科技服務(wù)體系、提高科技服務(wù)水平、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。集中力量加強(qiáng)對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研究，力求在醫(yī)藥中間體及其深加工技術(shù)、奶牛養(yǎng)殖技術(shù)以及資源綜合開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面取得明顯進(jìn)展。推進(jìn)企業(yè)與大專院校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，建立和完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。

加快科技成果轉(zhuǎn)化。建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)企業(yè)成為科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新的主體。建立多元化、多層次、多渠道的科技成果轉(zhuǎn)化融資體系，做好科技成果的評審和獎勵工作，形成以市場為導(dǎo)向的科研運(yùn)行新機(jī)制，進(jìn)一步激勵廣大科技工作者的積極性和創(chuàng)造性。

3、大力發(fā)展教育事業(yè)。全面落實(shí)“以縣為主”的教育管理體制，增加財(cái)政對教育的投入，著力優(yōu)化教育資源配置，加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改善辦學(xué)條件。深化學(xué)校人事管理體制改革，積極穩(wěn)妥地推行教職員工全員聘任制。調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，逐步形成基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育等“三教”統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)和均衡發(fā)展的現(xiàn)代教育體系。全面實(shí)施素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。積極盤活現(xiàn)有辦學(xué)資源，穩(wěn)妥推進(jìn)公辦學(xué)校辦學(xué)體制的改革試驗(yàn)，鼓勵社會力量積極投資教育，進(jìn)一步形成布局合理、資源集聚、管理科學(xué)的教育新格局。

4、加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作。全面落實(shí)計(jì)劃生育這一基本國策，穩(wěn)定低生育水平，提高人口出生質(zhì)量，防止性別比例失調(diào)。堅(jiān)持人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)一票否決，建立健全利益導(dǎo)向機(jī)制，大力提倡優(yōu)生優(yōu)育。

5、進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)力度。加大環(huán)境保護(hù)力度，加快城區(qū)的美化綠化，搞好滹沱河綜合治理。積極推進(jìn)對水污染源的治理，進(jìn)一步做好地下飲用水源地環(huán)境保護(hù)工作。加強(qiáng)大氣污染源治理力度，控制能源消耗規(guī)模，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源質(zhì)量，大力發(fā)展先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)。抓好工業(yè)噪聲和交通噪聲治理，加大建筑噪聲查處力度，對部分地區(qū)交通干線兩側(cè)逐步建設(shè)隔聲屏障。生活垃圾全部實(shí)行袋裝化，推廣分類化、無害化、資源化處理。嚴(yán)格控制農(nóng)村環(huán)境污染，加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，提高環(huán)保意識。加大農(nóng)村改水改廁力度，提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義先進(jìn)文化建設(shè)。要繼續(xù)加大對文化陣地建設(shè)的投入力度，積極開展健康有益的群眾性文化娛樂活動，豐富充實(shí)轄區(qū)人民群眾的精神生活。以“雙百”工程為載體，進(jìn)一步健全社區(qū)、企業(yè)、村鎮(zhèn)、廣場、校園等多層次文化體系，滿足居民多層次的精神生活需求。

嚴(yán)厲打擊色情演出、盜版經(jīng)營、賭博、封建迷信以及網(wǎng)上不良文化信息經(jīng)營活動，規(guī)范文化市場行為，優(yōu)化文化市場經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)文化市場的繁榮、健康、活躍、有序發(fā)展。

實(shí)施“全民健身計(jì)劃”，完善基層體育組織，加大對全民健身活動的投入力度，大力開展群眾性體育運(yùn)動和全民健身活動，努力提高全區(qū)人民的身體素質(zhì)。

7、全力推進(jìn)精神文明建設(shè)。堅(jiān)持不懈地進(jìn)行黨的基本路線、基本理論和基本綱領(lǐng)教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、共產(chǎn)主義理想、辯證唯物主義和無神論教育，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，大力提倡艱苦奮斗、自強(qiáng)不息的精神，加強(qiáng)科普宣傳，反對封建迷信，破除陳規(guī)陋習(xí)。廣泛深入開展講文明、樹新風(fēng)活動，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，形成健康向上的社會風(fēng)尚。

按照“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主健全、精神充實(shí)、環(huán)境良好”的要求，抓好文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)、政治和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

大力加強(qiáng)誠信教育，不斷完善誠信機(jī)制，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)誠實(shí)守信的良好風(fēng)尚。通過制度約束和道德規(guī)范，在全區(qū)營造“守信為榮、失信為恥、無信為憂”的輿論氛圍。

8、進(jìn)一步推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度，進(jìn)一步強(qiáng)化人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見、建議，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。加強(qiáng)群眾性自治組織建設(shè)，完善村民自治，加強(qiáng)社區(qū)民主建設(shè)，扎實(shí)推行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、校務(wù)公開。重視做好派、工商聯(lián)和各族各界人士工作，充分發(fā)揮工、青、婦等群眾組織在經(jīng)濟(jì)社會活動中的作用。切實(shí)加強(qiáng)對婦女兒童權(quán)益的保護(hù)，落實(shí)我區(qū)婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，為婦女、兒童工作的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。同時(shí)，要進(jìn)一步做好失業(yè)職工、無業(yè)居民、殘疾人、進(jìn)城農(nóng)民工等相對弱勢群體合法權(quán)益的保護(hù)工作。

9、進(jìn)一步健全社會主義法制。加大依法行政、依法治區(qū)的工作力度，加強(qiáng)執(zhí)法、普法及法律監(jiān)督工作，推進(jìn)政府工作法制化，堅(jiān)持依法行政。深入開展社會主義法制宣傳教育，增強(qiáng)全民的法律意識和法制觀念。加強(qiáng)法律服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，遏制司法腐敗。

10、努力維護(hù)社會穩(wěn)定。重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行消防及安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，深入開展安全生產(chǎn)檢查和專項(xiàng)治理，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處，堅(jiān)決防止群死群傷事件發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動。加大信訪工作力度，建立健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制、預(yù)防和妥善處置群體性事件的工作機(jī)制和處理突發(fā)事件的預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，努力將信訪苗頭化解在基層。同時(shí)，積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、殘聯(lián)、人防、工商管理、技術(shù)監(jiān)督及民兵、預(yù)備役建設(shè)和國防動員、國民經(jīng)濟(jì)動員等各項(xiàng)工作的健康發(fā)展，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。