導(dǎo)語：重點(diǎn)傳染病疫情預(yù)案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1領(lǐng)導(dǎo)小組

2.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2.3各工作組的設(shè)置與職責(zé)

3事件分級

3.1一般傳染病疫情（Ⅳ級）

3.2較大傳染病疫情（Ⅲ級）

3.3重大傳染病疫情（Ⅱ級）

3.4特別重大傳染病疫情（Ⅰ級）

4監(jiān)測控制、預(yù)警、報(bào)告、評估與救治

4.1監(jiān)測與控制

4.2疫情預(yù)警

4.3疫情報(bào)告

4.4疫情評估

4.5醫(yī)療救治

5應(yīng)急響應(yīng)、降級與終止

5.1應(yīng)急響應(yīng)原則

5.2應(yīng)急響應(yīng)分級

5.3應(yīng)急響應(yīng)降級與終止

6善后處理

6.1后期評估

6.2獎勵(lì)

6.3責(zé)任

6.4撫恤和補(bǔ)助

6.5征用物資、勞務(wù)補(bǔ)償

7保障措施

7.1經(jīng)費(fèi)保障

7.2強(qiáng)制隔離措施

7.3工薪待遇保障

7.4技術(shù)保障

7.5物資保障

7.6人員保障

8附則

8.1名詞術(shù)語

8.2解釋部門

8.3實(shí)施時(shí)間

9附件：重點(diǎn)傳染病防治專家組名單

1總則

1.1編制目的

為有效預(yù)防和控制重點(diǎn)傳染病疫情的發(fā)生和流行，保護(hù)廣大人民群眾的身體健康和生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和《**市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合**實(shí)際制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于在本市區(qū)域內(nèi)發(fā)生的鼠疫、霍亂、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疫情；或某種傳染性疾病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生大量的病例或出現(xiàn)死亡病例，且波及范圍廣、傳播迅速，其發(fā)病強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年發(fā)病水平，市政府決定采取應(yīng)急處置的重大疫情。

1.4工作原則

1.4.1預(yù)防為主

堅(jiān)持貫徹“預(yù)防為主”的方針，按照“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報(bào)告、早隔離、早治療”的傳染病防治原則；提高警惕，加強(qiáng)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)病例，采取有效的預(yù)防控制與醫(yī)療救治措施；切斷傳播途徑，迅速控制重點(diǎn)傳染病在本市的傳播和蔓延。

1.4.2依法防控

為有效切斷傳染病的傳播，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合重點(diǎn)傳染病的流行特征，在采取預(yù)防控制措施時(shí)，對留院觀察病例、疑似病例、臨床診斷病例及實(shí)驗(yàn)室確診病例依法實(shí)施隔離治療；對疑似病例、臨床診斷病例及實(shí)驗(yàn)室確診病例的密切接觸者依法實(shí)施隔離、醫(yī)學(xué)觀察。

在重點(diǎn)傳染病應(yīng)急處理工作中，各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人必須堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)；因擅自脫崗、玩忽職守給國家和人民利益造成重大損失的，依法追究責(zé)任。

1.4.3及時(shí)處置

預(yù)防和控制重點(diǎn)傳染病要堅(jiān)持“早、小、嚴(yán)、實(shí)”的方針，對留院觀察病例、疑似病例、臨床診斷病例及實(shí)驗(yàn)室確診病例，要做到“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)治療、及時(shí)控制”。同時(shí)，對疑似病例、臨床診斷病例及實(shí)驗(yàn)室確診病例的密切接觸者要及時(shí)采取隔離控制措施，做到科學(xué)、有序、快速、高效。

1.4.4屬地管理

重點(diǎn)傳染病的預(yù)防控制、監(jiān)督監(jiān)測、疫情報(bào)告、疫情分析、醫(yī)療救治、實(shí)施隔離和醫(yī)學(xué)觀察等工作實(shí)行屬地管理，各單位和全體居民必須服從當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生行政部門統(tǒng)一指揮。

2組織指揮體系及職責(zé)

市政府成立**市重點(diǎn)傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和若個(gè)工作組；在重點(diǎn)傳染病發(fā)生時(shí)，成立市重點(diǎn)傳染病現(xiàn)場防治指揮部，總指揮由市委、市政府確定的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，市重點(diǎn)傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員均為指揮部成員。各縣（區(qū)）政府成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)傳染病的預(yù)防控制、醫(yī)療救治工作。

2.1領(lǐng)導(dǎo)小組

組長由分管副市長擔(dān)任，副組長由市政府分管副秘書長、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員為市委宣傳部、市監(jiān)察局、市經(jīng)貿(mào)委、市教育局、市公安局、市科技局、市民政局、市司法局、市人勞社保局、市城建委、市交通委、市水利圍墾局、市農(nóng)林局、市外經(jīng)貿(mào)局、市海洋與漁業(yè)局、市文廣新聞出版局、市人口計(jì)生委、市旅游局、市環(huán)保局、**港務(wù)局、市民航局、市水務(wù)局、浙江海洋學(xué)院、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、**廣電總臺等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各縣(區(qū))政府領(lǐng)導(dǎo)。

主要職責(zé)：在預(yù)防階段，組織貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)和省政府的指示，布置、檢查全市各縣（區(qū)）及有關(guān)部門重點(diǎn)傳染病應(yīng)急處理預(yù)案的制定和應(yīng)急準(zhǔn)備工作的落實(shí)。在應(yīng)急控制階段，由市重點(diǎn)傳染病現(xiàn)場防治指揮部負(fù)責(zé)預(yù)防控制、醫(yī)療救治工作；宣布實(shí)行應(yīng)急控制措施；統(tǒng)一安排、調(diào)用應(yīng)急控制的物資、設(shè)備和人員；向省政府報(bào)告疫情和預(yù)防控制、醫(yī)療救治工作進(jìn)展情況。

市重點(diǎn)傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及各工作組負(fù)責(zé)人如有工作變動，其在重點(diǎn)傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職務(wù)由其替任人員擔(dān)任。

2.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市衛(wèi)生局局長兼任。主要職責(zé)：

2.2.1隨時(shí)掌握重點(diǎn)傳染病疫情動態(tài)，及時(shí)向市政府和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；

2.2.2根據(jù)疫情評估結(jié)果，確定防控重點(diǎn)和目標(biāo)；

2.2.3組織預(yù)案制定及各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備的檢查工作；

2.2.4組織重點(diǎn)傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開的相關(guān)會議，起草有關(guān)文件；

2.2.5組織各專業(yè)組進(jìn)行重點(diǎn)傳染病現(xiàn)場應(yīng)急處置演練；

2.2.6組織實(shí)施本預(yù)案，制定應(yīng)急控制措施；

2.2.7在重點(diǎn)傳染病發(fā)生后，迅速了解、收集、匯總和報(bào)告疫情趨勢情況；

2.2.8與現(xiàn)場應(yīng)急處置各專業(yè)組以及市政府各有關(guān)部門的應(yīng)急機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，及時(shí)傳遞有關(guān)信息、傳達(dá)有關(guān)決定和指示；

2.2.9審點(diǎn)傳染病應(yīng)急處置的宣傳報(bào)道內(nèi)容；

2.2.10組織重點(diǎn)傳染病的調(diào)查和評估，了解匯總工作情況；

2.2.11處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)。

各大中型企、事業(yè)單位均應(yīng)參照本預(yù)案制定本單位重點(diǎn)傳染病防治應(yīng)急處置預(yù)案，并報(bào)市重點(diǎn)傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

各級各部門制定的預(yù)案每年應(yīng)根據(jù)重點(diǎn)傳染病疫情監(jiān)測情況和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行修訂補(bǔ)充；涉及重大事項(xiàng)需調(diào)整的，應(yīng)報(bào)備案單位備案。

2.3各工作組的設(shè)置與職責(zé)

2.3.1疫情控制組

組成單位由市、縣（區(qū)）衛(wèi)生局，各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成。組長由市衛(wèi)生局分管局長擔(dān)任，副組長由市疾控中心主任、市衛(wèi)生監(jiān)督所所長、各縣（區(qū)）衛(wèi)生局分管局長擔(dān)任。主要職責(zé)：

（一）組建防控應(yīng)急隊(duì)伍，安排應(yīng)急防控物資；

（二）開展各種重點(diǎn)傳染病的日常監(jiān)測、預(yù)警工作；

（三）制定不同級別重點(diǎn)傳染病的預(yù)警防控力量配置、調(diào)動、聯(lián)絡(luò)指揮方案；

（四）開展調(diào)查研究，探索各種傳染病的病因、流行特點(diǎn)、傳播途徑及流行因素等；

（五）建立健全重點(diǎn)傳染病報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，收集疫情資料，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告疫情；

（六）開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、采樣、檢驗(yàn)，追蹤傳染病病例或疑似病例的密切接觸者，實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察，為臨床診斷和治療提供參考；

（七）組織專家對重點(diǎn)傳染病進(jìn)行綜合評估，初步判斷重點(diǎn)傳染病的預(yù)警級別，提出是否啟動應(yīng)急預(yù)案的建議；

（八）負(fù)責(zé)重點(diǎn)傳染病的調(diào)查、確認(rèn)、處置、控制、評價(jià)和分析工作，為政府制定各項(xiàng)防控策略提供科學(xué)參考；

（九）負(fù)責(zé)向市政府和上級衛(wèi)生行政部門報(bào)告疫情；

（十）負(fù)責(zé)疫點(diǎn)、疫區(qū)的終末消毒和相關(guān)部門的消毒技術(shù)指導(dǎo)工作；對各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的院內(nèi)感染進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測，減少醫(yī)源性感染的發(fā)生；

（十一）及時(shí)準(zhǔn)確地預(yù)測、分析疫情和流行趨勢，制定具有前瞻性的防控措施；

（十二）協(xié)助其他專業(yè)組開展防控工作。

2.3.2臨床救治組

由市、縣（區(qū)）衛(wèi)生局，市級各醫(yī)療單位，120急救中心組成。組長由市衛(wèi)生局分管局長擔(dān)任，副組長由市屬有關(guān)醫(yī)療單位負(fù)責(zé)人、各縣（區(qū)）衛(wèi)生局分管局長擔(dān)任。主要職責(zé)：

（一）實(shí)行首診醫(yī)生負(fù)責(zé)制，發(fā)現(xiàn)傳染病病人或疑似傳染病病人及原因不明的重大疾病要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上報(bào)當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)；在接診時(shí)除采集病史外，要對病人的流行病學(xué)史進(jìn)行調(diào)查；

（二）積極救治病人，組織專家對疑難病人進(jìn)行會診，制定科學(xué)合理的治療方案；

（三）配合流行病學(xué)調(diào)查人員開展工作，提供真實(shí)完整的臨床病歷；

（四）保證救治傳染病病人的床位需求；落實(shí)隔離、消毒措施和醫(yī)護(hù)人員自身保護(hù)工作，防止醫(yī)源性和院內(nèi)感染的發(fā)生；

（五）調(diào)度120急救車轉(zhuǎn)送傳染病病人或疑似病人；

（六）開展執(zhí)業(yè)醫(yī)師相關(guān)法律法規(guī)和醫(yī)療業(yè)務(wù)技術(shù)及職業(yè)道德培訓(xùn)；

（七）加強(qiáng)醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)救治能力建設(shè)和設(shè)備、物資、人力貯備。

2.3.3治安保衛(wèi)及流動人口防控組

由市公安局、市司法局、市城建委、市文廣新聞出版局、市外經(jīng)貿(mào)局、市旅游局、各縣（區(qū)）政府組成。組長由市公安局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由市城建委、市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。主要職責(zé)：

（一）制定重點(diǎn)傳染病應(yīng)急控制治安管理辦法、外來暫住人口登記和健康監(jiān)測規(guī)定；

（二）開展對建筑工地民工、文化娛樂場所服務(wù)人員的防病科普知識宣傳和健康行為教育；

（三）開展流動人口聚集地和營業(yè)性娛樂場所的預(yù)防性消毒；

（四）加強(qiáng)治安管理，組織群眾進(jìn)行治安聯(lián)防，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動；

（五）依法對傳染病病人、疑似病人及其密切接觸者實(shí)施強(qiáng)制隔離；

（六）在重點(diǎn)傳染病發(fā)生后，依法限制民工的流動范圍，加強(qiáng)對營業(yè)性文化娛樂場所管理；

（七）正確引導(dǎo)游客掌握相應(yīng)防病知識，保護(hù)游客安全，嚴(yán)禁組團(tuán)赴疫區(qū)旅游。

2.3.4交通運(yùn)輸組

由市交通委、縣（區(qū)）交通局、市公安局、**港務(wù)局、市民航局組成。組長由市交通委主任擔(dān)任，副組長由市交警支隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。主要職責(zé)：

（一）利用旅客候車（機(jī)、船）室的閉路電視和電子屏幕向過往旅客進(jìn)行防病科普知識宣傳；

（二）開展預(yù)防性消毒，保證車廂內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔和食品衛(wèi)生安全；

（三）制定重點(diǎn)傳染病發(fā)生后交通管制辦法和車輛調(diào)度計(jì)劃，確保應(yīng)急處置工作交通順暢，保證應(yīng)急物資的及時(shí)運(yùn)送；

（四）在應(yīng)急控制階段負(fù)責(zé)實(shí)行交通管制和征集交通工具，實(shí)施交通檢疫，對出入車輛進(jìn)行檢疫和消毒；設(shè)立留觀點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)傳染病病人或疑似病人就地隔離，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

2.3.5環(huán)境整治組

由市城建委、市環(huán)保局、市農(nóng)林局、市水利圍墾局、市水務(wù)局、市愛衛(wèi)辦組成。組長由市城建委主任擔(dān)任，副組長由市環(huán)保局、愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任。主要職責(zé)：

（一）推進(jìn)農(nóng)村的改水、改廁和城鄉(xiāng)環(huán)境整治等工作，大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動和消滅“四害”活動；

（二）加強(qiáng)生活飲用水水源監(jiān)測，保證城鄉(xiāng)居民生活飲用水的安全；

（三）加強(qiáng)糞便、垃圾衛(wèi)生管理，防止糞便、垃圾污染飲用水源和食物；

（四）及時(shí)清運(yùn)生活垃圾，特別對醫(yī)用特種垃圾要集中收集、密閉運(yùn)輸、進(jìn)行無害化處理；

（五）治理河道、洼地和下水道，消除蚊蠅孳生地，大力開展滅蚊蠅活動；

（六）在應(yīng)急控制階段，對集中收治的傳染病病人糞便必須用專用容器收集，作特殊消毒處理后方可排放到化糞池；對醫(yī)療單位的特種垃圾、生活垃圾及隔離區(qū)內(nèi)被傳染病病人或疑似病人污染的生活垃圾，要統(tǒng)一消毒處理后密閉運(yùn)輸，及時(shí)進(jìn)行無害化處理。

2.3.6宣傳教育組

由市委宣傳部、市衛(wèi)生局、市教育局、浙江海洋學(xué)院組成。組長由市委宣傳部分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由市衛(wèi)生局、市教育局、浙江海洋學(xué)院負(fù)責(zé)人擔(dān)任。主要職責(zé)：

（一）宣傳國家有關(guān)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治的法律法規(guī)規(guī)定，制定常規(guī)宣傳、強(qiáng)化宣傳、應(yīng)急宣傳各階段的宣傳計(jì)劃，有重點(diǎn)有目的地宣傳普及防病知識，增強(qiáng)群眾抵御各種傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力；

（二）利用廣播電臺、電視臺、報(bào)刊等新聞媒體，結(jié)合防病工作，開展有針對性的健康教育，保護(hù)易感人群；

（三）對在校學(xué)生進(jìn)行防病科普知識教育，改變其不良衛(wèi)生行為和習(xí)慣，將各種傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治方法納入健康教育課程；

（四）在應(yīng)急控制階段，學(xué)校實(shí)行班主任老師負(fù)責(zé)制，對學(xué)生進(jìn)行晨檢，對傳染病人或可疑病人實(shí)施就地隔離，并向當(dāng)?shù)丶部貦C(jī)構(gòu)報(bào)告；

（五）根據(jù)疫情適時(shí)實(shí)施學(xué)校停課、休課；

（六）注意社會動態(tài)，收集群眾反映，平息社會謠傳，保證社會安定。

2.3.7檢查督導(dǎo)組

由市監(jiān)察局承擔(dān)。主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門人員深入發(fā)生重點(diǎn)傳染病的地區(qū)進(jìn)行督查指導(dǎo)、調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決；

（二）查處各級人民政府及其工作人員在重點(diǎn)傳染病處理過程中的失職、瀆職和違紀(jì)行為。

2.3.8后勤保障組

由市財(cái)政局、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市食品藥品監(jiān)管局、市人勞社保局組成。組長由市財(cái)政局局長擔(dān)任，副組長由市發(fā)改委負(fù)責(zé)人擔(dān)任。主要職責(zé)：

（一）在本級財(cái)政預(yù)算中安排必需的重點(diǎn)傳染病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，籌集重點(diǎn)傳染病防治工作經(jīng)費(fèi)；

（二）負(fù)責(zé)重點(diǎn)傳染病防治物資儲備和供應(yīng)；

（三）制定重點(diǎn)傳染病、原因不明的重大疾病的社會醫(yī)療保險(xiǎn)政策；

（四）妥善處理重點(diǎn)傳染病病人住院治療、隔離期間的工薪待遇等問題。

各工作組由組長單位牽頭，根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，制定相應(yīng)的保障計(jì)劃、工作程序和實(shí)施細(xì)則，經(jīng)市重點(diǎn)傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，在市衛(wèi)生行政部門備案。

3事件分級

根據(jù)傳染病疫情性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，劃分為一般（Ⅳ）、較大（Ⅲ）、重大（Ⅱ）和特別重大（Ⅰ）四級，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色進(jìn)行預(yù)警。

為及時(shí)、有效預(yù)警，應(yīng)對重大傳染病疫情事件，市衛(wèi)生局應(yīng)結(jié)合我市突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)際情況、應(yīng)對能力等，對較大和一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整，修改后的分級標(biāo)準(zhǔn)報(bào)市政府和省政府衛(wèi)生行政部門備案，并抄送各縣（區(qū)）政府。

3.1一般傳染病疫情（Ⅳ級）

（一）在本市局部地區(qū)接連發(fā)生原因不明的自斃鼠現(xiàn)象或有來自疫區(qū)的染疫動物輸入。

（二）霍亂：在1個(gè)縣（區(qū)）發(fā)生，5天內(nèi)發(fā)病5例以下，或在飲用水源、食物中檢出霍亂流行菌株；

（三）在我市毗鄰地區(qū)已有重點(diǎn)傳染病發(fā)生，本市存在傳入可能。

3.2較大傳染病疫情（Ⅲ級）

（一）腺鼠疫：本市發(fā)生腺鼠疫臨床疑似病例或在局部地區(qū)發(fā)生鼠間鼠疫疫情；

（二）霍亂：在1個(gè)縣（區(qū)）內(nèi)發(fā)生流行，5天內(nèi)發(fā)病5-19例或出現(xiàn)死亡病例；

（三）某種傳染性疾病在1個(gè)縣（區(qū)）內(nèi)暴發(fā)流行的；

（四）在1個(gè)縣（區(qū)）內(nèi)相繼發(fā)生原因不明的具有相同或相似臨床癥狀的病例，且出現(xiàn)死亡病例，疫情尚未出現(xiàn)擴(kuò)散的；

（五）本市毗鄰地區(qū)出現(xiàn)新發(fā)傳染病疫情，本市存在傳入可能。

3.3重大傳染病疫情（Ⅱ級）

（一）腺鼠疫：本市已發(fā)生腺鼠疫確診病例或肺鼠疫疑似病例；

（二）霍亂：疫情波及2個(gè)縣（區(qū)），5天內(nèi)發(fā)病20-49例或死亡2-4例；

（三）在本市已報(bào)告?zhèn)魅拘苑堑湫头窝?、人感染高致病性禽流感疑似病例?/p>

（四）某種傳染性疾病在2個(gè)縣級（區(qū)）暴發(fā)流行，嚴(yán)重影響生產(chǎn)、生活和社會秩序的；

（五）在2個(gè)以上縣（區(qū)）集中發(fā)生原因不明的具有相同或相似臨床癥狀的病例，并出現(xiàn)多例死亡病例，且疫情擴(kuò)散速度較快，對公眾健康和社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的；

（六）本市毗鄰地區(qū)出現(xiàn)新發(fā)傳染病疫情，且已經(jīng)傳入本市的。

3.4特別重大傳染病疫情（Ⅰ級）

（一）發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎和人感染高致病性禽流感疫情；

（二）霍亂：疫情波及3個(gè)以上縣（區(qū)），5天內(nèi)發(fā)病50例以上或死亡5例以上；

（三）某種傳染性疾病在全市范圍內(nèi)暴發(fā)流行，嚴(yán)重影響生產(chǎn)、生活和社會秩序的；

（四）本市范圍內(nèi)集中發(fā)生原因不明的具有相同或相似臨床癥狀的病例，并出現(xiàn)多例死亡病例，且疫情擴(kuò)散速度較快并波及全市，對公眾健康和社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響，引起社會恐慌的；

（五）新發(fā)傳染病疫情，在本市已形成傳播和流行的。

4監(jiān)測、控制、預(yù)警、報(bào)告、評估與救治

4.1監(jiān)測與控制

4.1.1設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)

根據(jù)重點(diǎn)傳染病的流行特征及防治工作需要，縣（區(qū)）級以上綜合性醫(yī)院為重點(diǎn)傳染病的監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)院，按疫情發(fā)展需要，可適時(shí)調(diào)整監(jiān)測點(diǎn)的設(shè)置。各監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)院要根據(jù)重點(diǎn)傳染病的診斷標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)測內(nèi)容開展病例監(jiān)測，每日定時(shí)報(bào)告監(jiān)測情況及收治病人的動態(tài)情況，執(zhí)行“零報(bào)告”制度。其它各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有可疑癥狀的病人要及時(shí)向轄區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。

4.1.2工作程序

（一）疫情信息報(bào)告

各監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及市、縣（區(qū)）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要開展重點(diǎn)傳染病的監(jiān)測和報(bào)告，及時(shí)對重點(diǎn)傳染病的相關(guān)信息進(jìn)行收集、匯總、分析、評估，實(shí)行日報(bào)告和零報(bào)告制度。有關(guān)情況要同時(shí)報(bào)告同級衛(wèi)生行政部門和上級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

（二）流行病學(xué)調(diào)查

流行病學(xué)調(diào)查工作由市、縣（區(qū)）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，流調(diào)信息要及時(shí)向病人收治醫(yī)院反饋，為臨床診斷和治療提供參考。

各縣（區(qū)）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄范圍重點(diǎn)傳染病病例的流行病學(xué)個(gè)案調(diào)查，必要時(shí)由市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)派專業(yè)人員協(xié)助進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查工作原則上要由兩名流調(diào)專業(yè)人員共同完成。要追蹤調(diào)查該病例的所有密切接觸者，并做好記錄，同時(shí)報(bào)請當(dāng)?shù)卣畬?shí)施隔離、醫(yī)學(xué)觀察。

流行病學(xué)調(diào)查的質(zhì)量控制和評價(jià)由市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

（三）隔離治療和醫(yī)學(xué)觀察

監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對留院觀察病例要就地隔離治療，疑似病例及臨床診斷病例由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行隔離治療。對疑似病例、臨床診斷病例、實(shí)驗(yàn)室確診病例的密切接觸者，要實(shí)行隔離、醫(yī)學(xué)觀察。

（四）消毒處理

醫(yī)院門診、急診、病房和轉(zhuǎn)運(yùn)病人的專用救護(hù)車、船只，病人住所、公共場所等的消毒處理工作按照有關(guān)消毒規(guī)定執(zhí)行。

（五）疫點(diǎn)疫區(qū)確定及控制措施

疫點(diǎn)、疫區(qū)的確定及采取的控制措施按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

4.2疫情預(yù)警

根據(jù)重點(diǎn)傳染病的流行特征及流行強(qiáng)度，分級實(shí)施臨時(shí)緊急控制措施，以達(dá)到最有效的預(yù)防控制效果。分級控制措施以疾病是否傳入、是否形成傳播鏈、是否發(fā)展為暴發(fā)和流行為基本特征，劃分一般疫情（Ⅳ級）、較大疫情（Ⅲ級）、重大疫情（Ⅱ級）、特別重大疫情（Ⅰ級）四級，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色實(shí)施四級預(yù)警。

4.3疫情報(bào)告

重點(diǎn)傳染病發(fā)生后，各級醫(yī)療、衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)及其工作人員必須按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》規(guī)定的報(bào)告時(shí)限和程序進(jìn)行疫情報(bào)告。各級政府衛(wèi)生行政部門在接到重點(diǎn)傳染病疫情報(bào)告后要迅速組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查與核實(shí)。

4.4疫情評估

各級政府衛(wèi)生行政部門組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員成立重點(diǎn)傳染病疫情專家評估小組，對重點(diǎn)傳染病疫情趨勢情況進(jìn)行評估，判定重點(diǎn)傳染病的預(yù)警級別，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告本級人民政府和上級政府衛(wèi)生行政部門。

4.5醫(yī)療救治

在重點(diǎn)傳染病發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即開展醫(yī)療救治工作。建立醫(yī)療救治調(diào)度指揮中心和專門醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，確保病人及時(shí)得到接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)，全力救治病人，降低病死率。

4.5.1監(jiān)測點(diǎn)和非監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或非監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不能排除為重點(diǎn)傳染病的病例或疑似病例時(shí)，應(yīng)按專家會診程序執(zhí)行。對重點(diǎn)傳染病的疑似病例、臨床診斷病例和實(shí)驗(yàn)室確診病例，由**市人民醫(yī)院等定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)隔離治療；經(jīng)會診認(rèn)為是留院觀察病例的，由監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就地隔離治療。

4.5.2定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

**市人民醫(yī)院為市級重點(diǎn)傳染病的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，各縣（區(qū)）人民醫(yī)院為縣（區(qū)）級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。主要收治重點(diǎn)傳染病的疑似病例、臨床診斷病例和實(shí)驗(yàn)室確診病例。

根據(jù)疫情的發(fā)展，市衛(wèi)生局可隨時(shí)指定有條件的三級、二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)為擴(kuò)充的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，被指定的定點(diǎn)醫(yī)院必須按要求設(shè)置床位及其它必備設(shè)施。

4.5.3診治及出院標(biāo)準(zhǔn)

對重點(diǎn)傳染病的臨床診斷標(biāo)準(zhǔn)、推薦治療方案和出院標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.5.4病情動態(tài)報(bào)告

定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治重點(diǎn)傳染病疑似病例、臨床診斷病例和實(shí)驗(yàn)室確診病例后，病人救治情況要向轄區(qū)政府衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行日報(bào)告。

監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治重點(diǎn)傳染病留院觀察病例后，也要按上述方式進(jìn)行報(bào)告。

5應(yīng)急響應(yīng)、降級與終止

5.1應(yīng)急響應(yīng)原則

當(dāng)所發(fā)生的重點(diǎn)傳染病疫情達(dá)到預(yù)警等級時(shí)，事件發(fā)生地的縣（區(qū)）政府及其有關(guān)部門按照分級響應(yīng)原則，作出相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，要根據(jù)傳染病疫情發(fā)生、發(fā)展的客觀規(guī)律，注重分析事件發(fā)展趨勢和控制效果，對事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件，應(yīng)及時(shí)提高響應(yīng)級別；對范圍有限、不會進(jìn)一步擴(kuò)散的事件，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級別。

事發(fā)地之外的各級政府衛(wèi)生行政部門接到有傳染病疫情通報(bào)后，應(yīng)及時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，嚴(yán)密防范傳染病疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上一級政府衛(wèi)生行政部門或重點(diǎn)傳染病現(xiàn)場防治指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，及時(shí)支援事件發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。

5.2應(yīng)急響應(yīng)分級

當(dāng)發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級疫情時(shí)，由市政府統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)；發(fā)生Ⅳ級疫情時(shí)，由疫情發(fā)生地縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。

各級政府及其相關(guān)部門、單位要按照本預(yù)案所確定的工作任務(wù)，在各自工作的職責(zé)范圍內(nèi)，分工負(fù)責(zé)，密切配合，形成合力，共同做好我市重點(diǎn)傳染病的預(yù)防和控制工作。

5.3應(yīng)急響應(yīng)降級與終止

根據(jù)重點(diǎn)傳染病疫情發(fā)展趨勢、應(yīng)急處置工作的進(jìn)展情況和市重點(diǎn)傳染病疫情專家評估小組的評估建議，各級政府衛(wèi)生行政部門適時(shí)向本級人民政府提出響應(yīng)降級與終止建議，經(jīng)上級政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)后實(shí)施降級和終止響應(yīng)。

6善后處理

6.1后期評估

傳染病疫情結(jié)束后，各級政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對疫情的處置情況進(jìn)行評估。評估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處置概況、病人救治情況、處置措施效果評估、應(yīng)急處置過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。評估報(bào)告上報(bào)本級政府和上一級政府衛(wèi)生行政部門。

6.2獎勵(lì)

縣（區(qū)）以上政府人事部門和衛(wèi)生行政部門對參加傳染病疫情應(yīng)急處置作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行聯(lián)合表彰；民政部門對在傳染病疫情應(yīng)急處置工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。

6.3責(zé)任

對在傳染病疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

6.4撫恤和補(bǔ)助

各級政府要組織有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對參加應(yīng)急處置一線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)工作需要制訂合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。

6.5征用物資、勞務(wù)補(bǔ)償

傳染病疫情應(yīng)急處置工作結(jié)束后，各級政府應(yīng)組織有關(guān)部門對應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個(gè)人的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評估，給予補(bǔ)償。

7保障措施

7.1經(jīng)費(fèi)保障

各級財(cái)政部門要劃撥?？畋Ｕ现攸c(diǎn)傳染病預(yù)防控制所需藥物、醫(yī)療器械、消毒藥械、應(yīng)急物資準(zhǔn)備以及病人診斷、治療、醫(yī)學(xué)觀察等有關(guān)費(fèi)用。社保部門要協(xié)助落實(shí)參保病人在診斷、治療、醫(yī)學(xué)觀察期間的醫(yī)療費(fèi)用。

7.2強(qiáng)制隔離措施

在對病人隔離治療、對密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察時(shí)，若病人、密切接觸者拒絕合作的，應(yīng)依照《中華人民共和國傳染病防治法》等有關(guān)法律條款的規(guī)定，由公安部門協(xié)助有關(guān)單位采取強(qiáng)制隔離措施。

7.3工薪待遇保障

密切接觸者在接受隔離和醫(yī)學(xué)觀察期間的工資福利待遇，由勞動保障、人事部門按國家有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處理。

7.4技術(shù)保障

重點(diǎn)傳染病的科學(xué)研究涉及多部門、多學(xué)科，市科技、衛(wèi)生部門要組織各方力量，集中技術(shù)優(yōu)勢，廣泛開展病因?qū)W、流行病學(xué)、防治對策、臨床治療、實(shí)驗(yàn)室檢測等方面的科學(xué)研究工作。

7.5物資保障

市發(fā)改委、市外經(jīng)貿(mào)委、市食品藥品監(jiān)管局等部門要相互配合，做好重點(diǎn)傳染病預(yù)防控制、醫(yī)療救治等工作所必須的藥品、器械、疫情控制所需的消毒藥品、現(xiàn)場處理的防護(hù)用品等物資的儲備工作。

7.6人員保障

市、縣（區(qū)）兩級醫(yī)療救治、疫情應(yīng)急處置、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)等重點(diǎn)傳染病的應(yīng)急隊(duì)伍要經(jīng)常開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)習(xí)演練，不斷增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)工作要自上而下、逐級進(jìn)行，使每位參與重點(diǎn)傳染病應(yīng)急處置工作的人員都能熟悉業(yè)務(wù)、掌握技術(shù)，勝任工作。

8附則

8.1名詞術(shù)語

重點(diǎn)傳染病：本預(yù)案中的重點(diǎn)傳染病是指鼠疫、霍亂、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疫情；或某種傳染性疾病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生大量的病例或出現(xiàn)死亡病例，且波及范圍廣、傳播迅速，其發(fā)病強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年發(fā)病水平，市政府決定采取應(yīng)急處置的重大疫情。

新傳染?。褐溉蚴状伟l(fā)現(xiàn)的傳染病。

我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染?。褐赴２├?、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等在其他國家和地區(qū)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病。

我國已消滅傳染病：指天花、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2解釋部門

本預(yù)案由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

8.3實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。