導(dǎo)語(yǔ)：計(jì)劃生育行政執(zhí)法方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加大對(duì)違法生育行為的執(zhí)法力度，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作，規(guī)范公民生育行為，穩(wěn)定低生育水平，維護(hù)人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政進(jìn)程，結(jié)合實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的**大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號(hào)）以及《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》、《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人口計(jì)劃生育工作開(kāi)創(chuàng)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題新局面的意見(jiàn)》（渝委發(fā)〔**〕23號(hào)）等文件有關(guān)規(guī)定，切實(shí)摸清違法生育底數(shù)，加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)依法征收力度，逐步建立以“縣級(jí)委托、鄉(xiāng)級(jí)征收、村級(jí)配合、法院保障”的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)公民實(shí)行計(jì)劃生育的法制意識(shí)，規(guī)范生育行為，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，全面提高全縣人口和計(jì)劃生育依法行政、社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣里成立了以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，縣法院、人口計(jì)生委、公安局等單位負(fù)責(zé)人為成員的集中行政執(zhí)法活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收及計(jì)生強(qiáng)制執(zhí)行案件的督查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、調(diào)度。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要堅(jiān)持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，全面部署，統(tǒng)籌推進(jìn)，把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作抓緊抓好。村里要明確專人，配合縣、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)計(jì)生執(zhí)法人員和縣法院做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。

三、明確責(zé)任

建立健全“縣級(jí)委托、鄉(xiāng)級(jí)征收、村級(jí)配合、法院保障”的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收機(jī)制?？h人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)情況、縣法院強(qiáng)制執(zhí)行情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果將作為落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制獎(jiǎng)懲的依據(jù)。各級(jí)各單位職責(zé)是：

（一）縣人口計(jì)生委：負(fù)責(zé)查處黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職職工政策外生育和影響較大的信訪舉報(bào)政策外生育案件，負(fù)責(zé)全縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。

1、督促街鎮(zhèn)鄉(xiāng)履行政策外生育的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序，并在法定期限內(nèi)將代征的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)上繳縣財(cái)政；

2、對(duì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職職工及舉報(bào)的政策外生育案件，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示立案后，直接進(jìn)行調(diào)查，履行征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)程序；

3、負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行工作，組織計(jì)生執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)在法院立案前，對(duì)當(dāng)事人再次督促征收；

4、對(duì)全縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作及上繳縣財(cái)政情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)1998年6月1日以后出生，并在**年9月30日前繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)達(dá)到應(yīng)征金額80%以上的，可作結(jié)案處理，出具清單。

（二）縣人民法院：切實(shí)做好計(jì)生案件強(qiáng)制執(zhí)行工作，確保計(jì)劃生育案件受理工作穩(wěn)定有效運(yùn)行。對(duì)受理的計(jì)劃生育案件要集中人力、精力，依法開(kāi)展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作。

1、確定專人對(duì)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的當(dāng)事人履行法律程序；

2、對(duì)逾期拒不履行《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書(shū)》或《分期繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)審查決定書(shū)》規(guī)定的法定責(zé)任的當(dāng)事人進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。

（三）各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）：負(fù)責(zé)調(diào)查轄區(qū)內(nèi)政策外生育案件和一般案件的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。

1、發(fā)現(xiàn)政策外出生后，應(yīng)立即立案調(diào)查、取證，并在法定期限內(nèi)對(duì)當(dāng)事人下達(dá)《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書(shū)》；

2、下達(dá)《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書(shū)》3個(gè)月內(nèi)，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)計(jì)生辦要積極給當(dāng)事人做工作，督促其主動(dòng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

3、對(duì)在3個(gè)月內(nèi)拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)計(jì)生辦將案件卷宗等有關(guān)材料報(bào)縣人口計(jì)生委，及時(shí)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

四、方法步驟

**年7月23日—**年9月30日為今年集中行政執(zhí)法活動(dòng)時(shí)間，以后每年根據(jù)情況組織開(kāi)展。今年征收活動(dòng)分兩個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)和摸底清查階段（**年7月23日—**年7月30日）

充分利用各種載體，采取多種形式，廣泛宣傳征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的重要意義和相關(guān)政策規(guī)定，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍和強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)政策外生育戶的宣傳，引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)其配合征收工作。要讓群眾做到“五明白”：一是要明白征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的目的和重要意義；二是要明白自己在計(jì)劃生育方面的權(quán)力和義務(wù)；三是要明白違法生育后應(yīng)承擔(dān)的法律后果；四是要明白繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的程序；五是要明白計(jì)劃生育合法權(quán)益受到侵害后如何獲得救濟(jì)。要讓計(jì)劃生育工作人員做到“五清楚”：即清楚征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的目的意義、征收主體、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序和違法征收的法律后果。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要組織力量采取進(jìn)村入戶的方法，對(duì)住戶和育齡婦女個(gè)案信息進(jìn)行逐一核對(duì)，并進(jìn)行變更登記。對(duì)歷年以來(lái)違反政策生育情況（包括處理情況）、出生人口往年未報(bào)情況、依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)情況（包括首征率、征收到位情況、是否按程序征收等）進(jìn)行摸底核實(shí)和清查。對(duì)違法生育未立案未終結(jié)的情況進(jìn)行認(rèn)真排查核實(shí)，將違法生育者的詳細(xì)情況和有關(guān)可執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)登記造冊(cè)。對(duì)已終結(jié)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案件逐個(gè)進(jìn)行清理，查看征收主體是否有誤、征收是否到位、是否有隨意減免終結(jié)現(xiàn)象、征繳是否分期、執(zhí)法文書(shū)是否規(guī)范、是否有因征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)而造成的惡性案件尚未處理等現(xiàn)象。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)按照統(tǒng)一要求，在**年7月31日前，由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后將清查結(jié)果報(bào)縣人口計(jì)生委。

第二階段：社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)集中征收?qǐng)?zhí)行階段（**年8月1日—**年9月30日）

按照《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定依法征收，做到主體、程序合法，法律文書(shū)規(guī)范，宣傳工作到位，工作措施落實(shí)，工作進(jìn)展迅速，工作成效明顯。要嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序》。對(duì)政策外生育要及時(shí)上報(bào)、及時(shí)調(diào)查、及時(shí)下達(dá)征收決定書(shū)、及時(shí)督促當(dāng)事人主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，積極繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，要找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，敢于碰硬，對(duì)具有履行能力又拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的“釘子戶”要申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。計(jì)生和法院執(zhí)行人員，要堅(jiān)持原則，依法辦事，不徇私情，敢于排除各種干擾，自覺(jué)抵制講情風(fēng)，不得擅自降低征收標(biāo)準(zhǔn)，千方百計(jì)地提高征收率和執(zhí)行到位率。

縣法院對(duì)人口計(jì)生部門申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的案件，凡程序合法、文書(shū)規(guī)范、具備執(zhí)行條件的，要及時(shí)立案、及時(shí)簽發(fā)裁定文書(shū)、及時(shí)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。在依法采取拘留、查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等手段的基礎(chǔ)上，積極探索有利于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行的其他措施，加大執(zhí)法力度，爭(zhēng)取一次性執(zhí)行到位。

五、工作要求

（一）此次活動(dòng)由縣人口計(jì)生委牽頭，組織協(xié)調(diào)法院以及街鎮(zhèn)鄉(xiāng)集中力量，對(duì)違法生育行為進(jìn)行全面認(rèn)真的清理整治，真正做到信息靈、情況明、執(zhí)法嚴(yán)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這次活動(dòng)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，保證活動(dòng)順利進(jìn)行。要抓住農(nóng)忙期間流動(dòng)人口返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，組織精干力量進(jìn)行執(zhí)法，確?；顒?dòng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（二）縣人口計(jì)生執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)要深入各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)，對(duì)違法生育清查及依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)活動(dòng)進(jìn)行幫助指導(dǎo)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)也要抽專人深入基層并實(shí)行責(zé)任承包制，保證整個(gè)活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，取得明顯實(shí)效。

（三）加強(qiáng)宣傳報(bào)道力度。宣傳部門和各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要充分利用廣播電視、宣傳車、黑板報(bào)、宣傳展板、公示欄等各種方法，廣泛宣傳計(jì)劃生育政策法規(guī)，讓群眾知道超生違法，違法必究，并依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。對(duì)法院強(qiáng)制執(zhí)行案件進(jìn)行跟蹤報(bào)道，對(duì)典型案件要公開(kāi)曝光，以震懾政策外生育人員，發(fā)揮警示作用。

（四）集中執(zhí)法活動(dòng)期間，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和計(jì)生干部要保持清醒頭腦，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性情況。出現(xiàn)重大問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告，待領(lǐng)導(dǎo)小組決定后，再行處置。計(jì)生行政執(zhí)法人員要樹(shù)立以人為本的觀念，依法行政，文明執(zhí)法，在執(zhí)法過(guò)程中真正做到按程序、按標(biāo)準(zhǔn)、按要求、按規(guī)定進(jìn)行。