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加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作，是建設(shè)高素質(zhì)應(yīng)急管理干部隊(duì)伍的重要途徑，是提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力的迫切要求。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《**市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《**市人民政府關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力的意見(jiàn)》精神，特制定本實(shí)施方案。

一、應(yīng)急管理培訓(xùn)的工作目標(biāo)、指導(dǎo)原則和主要任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

將各級(jí)各類(lèi)干部的應(yīng)急管理培訓(xùn)納入全市干部教育培訓(xùn)體系，對(duì)各級(jí)應(yīng)急管理干部進(jìn)行較為全面、系統(tǒng)的培訓(xùn)；力爭(zhēng)用四年時(shí)間，完成以應(yīng)急管理理論為基礎(chǔ)、以應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案為核心、以提高應(yīng)急處置和安全防范能力為重點(diǎn)內(nèi)容的培訓(xùn)；建立政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合，以實(shí)際需要為導(dǎo)向，分層次、分類(lèi)別、多渠道、多形式、重實(shí)效、充滿活力的培訓(xùn)工作格局；健全培訓(xùn)管理制度，優(yōu)化配置培訓(xùn)資源，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，完善培訓(xùn)的激勵(lì)和約束機(jī)制，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。

（二）指導(dǎo)原則

——聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。堅(jiān)持培訓(xùn)與應(yīng)用的統(tǒng)一，通過(guò)培訓(xùn)切實(shí)提高受訓(xùn)對(duì)象的素質(zhì)和能力，通過(guò)實(shí)踐不斷增強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性。

——分級(jí)分類(lèi)，保證質(zhì)量。依據(jù)各類(lèi)突發(fā)公共事件和受訓(xùn)對(duì)象的不同特點(diǎn)、要求，分級(jí)分類(lèi)實(shí)施培訓(xùn)。制定統(tǒng)一的培訓(xùn)規(guī)劃，明確培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，精心選擇培訓(xùn)課程和教材，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立健全定期培訓(xùn)制度和培訓(xùn)評(píng)估、考核制度。

——整合資源，創(chuàng)新方式。采取專(zhuān)題講座、案例分析、情景模擬、預(yù)案演練、對(duì)策研究等方式開(kāi)展培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

——規(guī)范管理，有序進(jìn)行。建立健全應(yīng)急管理培訓(xùn)管理機(jī)制，發(fā)揮各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)作用，調(diào)動(dòng)縣區(qū)、市各部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急管理培訓(xùn)的積極性。正確處理專(zhuān)項(xiàng)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)與綜合性、管理類(lèi)培訓(xùn)的關(guān)系，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)的管理，形成良好的培訓(xùn)工作秩序。

（三）主要任務(wù)

組織各級(jí)各類(lèi)干部學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省市關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的方針政策和工作部署，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，提高思想認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。組織應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)干部和專(zhuān)業(yè)干部學(xué)習(xí)、掌握開(kāi)展應(yīng)急管理必備的知識(shí)與技能，深入研討加強(qiáng)應(yīng)急管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，提高防范、處置突發(fā)公共事件的能力，培養(yǎng)一批復(fù)合型應(yīng)急管理人才。

二、應(yīng)急管理培訓(xùn)的具體要求和安排

（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理培訓(xùn)的重點(diǎn)是增強(qiáng)應(yīng)急管理意識(shí)，提高統(tǒng)籌常態(tài)管理和應(yīng)急管理、指揮處置突發(fā)公共事件的水平。市應(yīng)急辦會(huì)同有關(guān)單位適時(shí)承辦各級(jí)干部應(yīng)急管理專(zhuān)題研討班。市委黨校、市行政學(xué)院和其他干部院校在對(duì)干部培訓(xùn)、輪訓(xùn)中，適量安排應(yīng)急管理課程。

（二）應(yīng)急管理干部?？h區(qū)應(yīng)急辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和工作人員培訓(xùn)的重點(diǎn)是熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)工作制度，提高為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)和開(kāi)展應(yīng)急管理工作的能力。市應(yīng)急辦會(huì)同市行政學(xué)院有關(guān)單位承辦分批次輪訓(xùn)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市政府各有關(guān)部門(mén)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人?？h區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要采取多種形式，加強(qiáng)工作人員綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有針對(duì)性地提高應(yīng)急值守、信息報(bào)告、組織協(xié)調(diào)、預(yù)案管理等方面的業(yè)務(wù)能力。

（三）基層干部。基層干部應(yīng)急管理培訓(xùn)的重點(diǎn)是增強(qiáng)公共安全意識(shí)，提高排查安全隱患和第一時(shí)間應(yīng)急處置突發(fā)公共事件的能力?？h區(qū)和有關(guān)部門(mén)要采取多種形式，充分利用黨校、行政學(xué)院、干校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各類(lèi)教育培訓(xùn)基地和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，有計(jì)劃地對(duì)街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村和學(xué)校、醫(yī)院等單位的基層干部進(jìn)行應(yīng)急管理知識(shí)和技能培訓(xùn)。

（四）企業(yè)負(fù)責(zé)人。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)急管理培訓(xùn)的重點(diǎn)是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高安全生產(chǎn)管理和重大事故應(yīng)急處置能力。市應(yīng)急辦會(huì)同市經(jīng)委、市安全監(jiān)管局等有關(guān)單位，適時(shí)舉辦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)急管理培訓(xùn)班?？h區(qū)政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要會(huì)同經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)發(fā)局)、安全監(jiān)管局等部門(mén)，將應(yīng)急管理培訓(xùn)作為企業(yè)管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容，制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，采取統(tǒng)一集中培訓(xùn)與企業(yè)自主培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，做好對(duì)所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的應(yīng)急管理培訓(xùn)工作，強(qiáng)化培訓(xùn)考核。

（五）應(yīng)急救援隊(duì)伍。各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)重點(diǎn)是熟練掌握相關(guān)突發(fā)公共事件處置救援和安全防護(hù)技能，提高在不同情況下實(shí)施救援和協(xié)同處置的能力。應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，按照隸屬關(guān)系和管理責(zé)任，由相關(guān)部門(mén)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)分別組織實(shí)施。

三、落實(shí)應(yīng)急管理培訓(xùn)各項(xiàng)保障措施

（一）制訂全市應(yīng)急管理培訓(xùn)指導(dǎo)綱要。結(jié)合各類(lèi)突發(fā)公共事件特點(diǎn)和應(yīng)急管理工作要求，本著“少而精”、“要管用”的原則，確定綜合類(lèi)、專(zhuān)項(xiàng)類(lèi)應(yīng)急管理培訓(xùn)課程設(shè)置，明確培訓(xùn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。綱要由市應(yīng)急辦會(huì)同市民政局、安全監(jiān)管局、衛(wèi)生局、公安局、民防局等部門(mén)組織起草，其他相關(guān)部門(mén)及科研、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家參加具體編寫(xiě)工作。

（二）推進(jìn)培訓(xùn)手段現(xiàn)代化建設(shè)。開(kāi)展應(yīng)急管理培訓(xùn)要充分利用現(xiàn)有的各類(lèi)培訓(xùn)教育基地和廣播、電視、遠(yuǎn)程教學(xué)等手段，原則上不再新建應(yīng)急演練和培訓(xùn)基地。適應(yīng)情景模擬、應(yīng)急演練等培訓(xùn)要求，在現(xiàn)有培訓(xùn)基地中確定若干個(gè)重點(diǎn)基地，加強(qiáng)功能建設(shè)，改善教學(xué)條件，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益。

（三）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。以市縣黨校、行政學(xué)院和干部院校為依托，培養(yǎng)、建立一支應(yīng)急管理教研骨干隊(duì)伍，為加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)提供有力的師資保障。積極發(fā)展兼職教師隊(duì)伍，從具有較深理論功底和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以及高等院校、科研院所和相關(guān)企事業(yè)單位的專(zhuān)家學(xué)者中選定一批兼職教師，建立應(yīng)急管理培訓(xùn)師資庫(kù)。

（四）保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入?？h區(qū)、市有關(guān)部門(mén)要將各類(lèi)干部的應(yīng)急管理培訓(xùn)作為重要培訓(xùn)項(xiàng)目之一，在現(xiàn)有的干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中予以?xún)?yōu)先安排、重點(diǎn)保證，需增加的經(jīng)費(fèi)在年度預(yù)算中申請(qǐng)。加強(qiáng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。開(kāi)展應(yīng)急管理培訓(xùn)不得以營(yíng)利為目的，要嚴(yán)格按照加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)管理的規(guī)定，堅(jiān)決制止亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證的不正之風(fēng)。

（五）建立培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估和考核制度。根據(jù)不同的培訓(xùn)目標(biāo)、對(duì)象和內(nèi)容，分別研究制定培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估和考核標(biāo)準(zhǔn)。將應(yīng)急管理培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估和考核，納入現(xiàn)行的干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估和考核體系，統(tǒng)一實(shí)施質(zhì)量評(píng)估和考核。在此基礎(chǔ)上，適時(shí)組織力量開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)檢查。

四、加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)干部應(yīng)急管理培訓(xùn)，是全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作、提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力的重要舉措。縣區(qū)政府和市有關(guān)部門(mén)要把應(yīng)急管理培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)工作的總體布局中，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，抓好工作落實(shí)，及時(shí)解決存在的突出問(wèn)題，確保順利實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作目標(biāo)和任務(wù)。

（二）加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的管理。應(yīng)急管理培訓(xùn)涉及面廣，既要充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成工作合力，又要統(tǒng)籌安排、加強(qiáng)管理，有序開(kāi)展、保證質(zhì)量。各級(jí)各類(lèi)干部的應(yīng)急管理培訓(xùn)，按照現(xiàn)行的干部教育培訓(xùn)管理體制，由組織人事部門(mén)統(tǒng)一管理，政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

縣區(qū)、市有關(guān)部門(mén)要根據(jù)實(shí)際情況和職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍，有計(jì)劃地組織開(kāi)展應(yīng)急管理培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)培訓(xùn)工作的管理，要堅(jiān)持在職學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)和脫產(chǎn)進(jìn)修結(jié)合。要依據(jù)受訓(xùn)對(duì)象的工作性質(zhì)和要求按需施教、因材施教，注重針對(duì)性和實(shí)用性，保證培訓(xùn)質(zhì)量和效果，要積極動(dòng)員、利用社會(huì)力量參與應(yīng)急管理培訓(xùn)。

縣區(qū)、市有關(guān)部門(mén)可參照本方案的要求，分別制定具體的加強(qiáng)干部應(yīng)急管理培訓(xùn)工作實(shí)施意見(jiàn)。