導(dǎo)語(yǔ)：旅游市場(chǎng)治理整頓方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家旅游局關(guān)于整頓旅游市場(chǎng)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，促進(jìn)我市旅游市場(chǎng)健康、有序的發(fā)展，按照國(guó)家、省旅游局《治理整頓“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》統(tǒng)一要求，結(jié)合我市旅游市場(chǎng)實(shí)際，特制定*地區(qū)治理整頓“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

立足“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信建設(shè)”科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)省市旅游《條例》，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，對(duì)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等嚴(yán)重?cái)_亂旅游市場(chǎng)秩序的行為進(jìn)行集中整治，繼續(xù)加大我市旅游市場(chǎng)監(jiān)督管理力度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，提高守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，凈化旅游市場(chǎng)秩序，堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范雙結(jié)合，努力構(gòu)建和諧的旅游產(chǎn)業(yè)氛圍。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證我市旅游市場(chǎng)專項(xiàng)治理行動(dòng)深入、扎實(shí)地進(jìn)行，*市治理“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，工作機(jī)構(gòu)組成如下：

*

日常業(yè)務(wù)工作由市旅游局旅行社管理處具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，工作機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在市旅游局質(zhì)監(jiān)所。

三、工作任務(wù)

（一）全面貫徹落實(shí)省、市旅游《條例》和推行實(shí)施旅游合同示范文本，規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)行為

嚴(yán)格按照省局要求：以此次治理整頓“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”專項(xiàng)行動(dòng)為突破口，進(jìn)一步在全市旅行社行業(yè)內(nèi)，全面貫徹落實(shí)省、市旅游《條例》精神并推行實(shí)施國(guó)家旅游局、國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合制定的《中國(guó)公民出境旅游合同》（GF-*-2602）和省工商局、省旅游局聯(lián)合制定的《湖北省國(guó)內(nèi)旅游合同》（EF-*-0508）兩個(gè)合同示范文本，加大宣傳推廣和監(jiān)督檢查工作力度，切實(shí)規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)行為

1、開(kāi)展旅游《條例》和合同示范文本的宣貫培訓(xùn)。7月上旬，我局將組織*地區(qū)國(guó)內(nèi)旅行社負(fù)責(zé)人進(jìn)行省、市旅游《條例》和《湖北省國(guó)內(nèi)旅游合同》示范文本的集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。同時(shí)，要求各旅行社根據(jù)本身企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，認(rèn)真組織員工學(xué)習(xí)兩個(gè)《條例》和《合同》示范文本，掌握旅游法規(guī)知識(shí)和合同示范文本的內(nèi)容要求，樹(shù)立依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范服務(wù)的觀念。

2、開(kāi)展合同示范文本實(shí)施情況的檢查。期間，市旅游局將會(huì)同市工商管理部門(mén)開(kāi)展全市旅游合同示范文本施行情況進(jìn)行檢查，督促指導(dǎo)旅行社按要求使用統(tǒng)一的旅游合同示范文本。規(guī)范企業(yè)《旅游合同》、《旅游行程表》以及《行程須知》格式條款內(nèi)容，要求經(jīng)營(yíng)方就提供的各項(xiàng)旅游服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不得低于國(guó)家規(guī)定的《旅行社國(guó)內(nèi)旅游服務(wù)質(zhì)量》和《導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量》標(biāo)準(zhǔn)等，做到誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。

3、加大對(duì)違規(guī)合同行為的懲處力度。將旅游合同示范文本作為旅游行政管理部門(mén)處理旅游投訴案件的一項(xiàng)重要依據(jù)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)旅游消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)，并對(duì)旅行社使用違規(guī)旅游合同和不規(guī)范簽訂合同條款；或以低于市場(chǎng)成本的價(jià)格攬客、實(shí)際行程中導(dǎo)游強(qiáng)迫（誘導(dǎo)）游客大量購(gòu)物，參加自費(fèi)項(xiàng)目等因此誤導(dǎo)游客，坑害游客切身利益；以及違規(guī)轉(zhuǎn)拼團(tuán)，年齡、職業(yè)加價(jià)等方式損害旅游者合法利益的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，依法嚴(yán)肅查處。

（二）加強(qiáng)理性旅游教育，引導(dǎo)旅游者抵制“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”。

把加強(qiáng)對(duì)公眾的宣傳和教育工作作為專項(xiàng)行動(dòng)的一項(xiàng)重要措施，廣泛、深入地開(kāi)展旅游者理性旅游消費(fèi)知識(shí)宣傳和教育活動(dòng)，培養(yǎng)旅游者品質(zhì)旅游、理性旅游的觀念，做到“明明白白消費(fèi)”；引導(dǎo)旅游者共同抵制“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”，讓不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，搞“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的旅行社逐步失去市場(chǎng)。

1、充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊終端等各類媒體的作用，大力宣傳打擊“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等擾亂旅游市場(chǎng)秩序行為的重大意義，深刻揭露其嚴(yán)重危害，提高旅游者對(duì)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的鑒別和防范能力。

2、在旅游黃金周和暑期旅游旺季等重要時(shí)段，利用各種宣傳手段和教育形式，旅游消費(fèi)提示信息，集中開(kāi)展理性旅游知識(shí)宣傳教育工作，提高旅游者理性消費(fèi)意識(shí)。

3、在*地區(qū)的游客中心、火車站、機(jī)場(chǎng)等游客集散場(chǎng)所、旅游星級(jí)飯店、旅行社門(mén)市部免費(fèi)放置國(guó)家旅游局印制的公民出國(guó)（境）旅游“消費(fèi)指引”、“文明禮儀提示”、“安全提示”等宣傳折頁(yè)，強(qiáng)化理性旅游宣傳效果。

（三）突出重點(diǎn)，加大旅游市場(chǎng)監(jiān)管力度

1、全面清查旅游產(chǎn)品。重點(diǎn)清查旅行社違規(guī)經(jīng)營(yíng)非目的地國(guó)家（地區(qū)）旅游產(chǎn)品；以及在未得到許可前經(jīng)營(yíng)赴境外的“自由行”旅游產(chǎn)品。

2、認(rèn)真清理旅游業(yè)務(wù)廣告。對(duì)旅行社在報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介上刊播的違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定超范圍經(jīng)營(yíng)的廣告；境外“自由行”產(chǎn)品廣告；以低于正常成本價(jià)、零負(fù)團(tuán)費(fèi)參與市場(chǎng)競(jìng)銷的廣告；在旅游行程表中使用和標(biāo)注“準(zhǔn)X星級(jí)”、“相當(dāng)于X星級(jí)”、“同級(jí)飯店”等模糊、不確定用語(yǔ)故意誤導(dǎo)和欺騙旅游者的虛假?gòu)V告等違法違規(guī)行為。

3、嚴(yán)格檢查旅行社門(mén)市部的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)旅行社設(shè)立的門(mén)市部不按照國(guó)家旅游局“四統(tǒng)一”規(guī)定或以總社名義，部門(mén)內(nèi)部單獨(dú)承包掛靠、門(mén)市部有直接“經(jīng)營(yíng)”自行違規(guī)組團(tuán)旅游行為，國(guó)內(nèi)社和未獲得出境旅游經(jīng)營(yíng)許可的國(guó)際社超范圍經(jīng)營(yíng)出境、掛靠、收客等行為。依據(jù)國(guó)務(wù)院《旅行社管理?xiàng)l例》、《湖北省旅游條例》、《*市旅游條例》有關(guān)條款規(guī)定，對(duì)設(shè)立社按相關(guān)罰則規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。

4、嚴(yán)格檢查導(dǎo)游隊(duì)伍服務(wù)情況。針對(duì)我市與“三峽”、廬山等周邊旅游市場(chǎng)緊緊相連區(qū)位優(yōu)勢(shì)和導(dǎo)游隊(duì)伍中存在的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步與重慶、宜昌、九江等地區(qū)旅游質(zhì)量管理部門(mén)緊密聯(lián)手，共同清理。不定期派專人在我市景區(qū)（點(diǎn)）、購(gòu)物場(chǎng)所、機(jī)場(chǎng)、火車站、客運(yùn)港等城市“窗口”地段，依法查處非法從事導(dǎo)游活動(dòng)和未經(jīng)旅行社委派，私自接團(tuán)等違法違規(guī)行為。

5、進(jìn)一步清理外地旅游企業(yè)在漢設(shè)立辦事處、聯(lián)絡(luò)處等人員機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格按照《*市旅游條例》“外地旅游經(jīng)營(yíng)者在本市設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)并向旅游行政主管部門(mén)備案”有關(guān)規(guī)定，督促外地旅游企業(yè)辦理相關(guān)備案手續(xù)。并檢查其在漢私自設(shè)立辦事處、違規(guī)經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的行為和事實(shí)，維護(hù)*地區(qū)旅游企業(yè)的合法利益，保證公平合理的市場(chǎng)環(huán)境。

6、開(kāi)展旅行社業(yè)務(wù)檔案專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查處組團(tuán)社與地接社之間低于正常成本價(jià)操作旅游團(tuán)隊(duì)，旅行社委托境外非指定旅行社、非旅行社機(jī)構(gòu)和個(gè)人接待旅游團(tuán)隊(duì)，旅行社向?qū)в巍㈩I(lǐng)隊(duì)人員賣團(tuán)等違規(guī)行為。

7、開(kāi)展旅游合同專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查處旅行社不與旅游者簽訂規(guī)范的旅游組團(tuán)合同，不規(guī)范簽訂旅游合同，故意隱瞞旅游購(gòu)物、自費(fèi)項(xiàng)目的行為。

8、開(kāi)展旅游團(tuán)隊(duì)明查暗訪，重點(diǎn)查處旅行社及其導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)人員強(qiáng)迫旅游者購(gòu)物，強(qiáng)迫旅游者參加自費(fèi)景點(diǎn)和項(xiàng)目，旅行社擅自變更旅游行程或降低旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的違法違規(guī)行為。

（四）繼續(xù)深入開(kāi)展誠(chéng)信旅游創(chuàng)建活動(dòng)

誠(chéng)信建設(shè)是規(guī)范旅游市場(chǎng)的治本之策，是深化市場(chǎng)秩序整頓規(guī)范工作的重要舉措，我局將根據(jù)省旅游局的統(tǒng)一部署，積極開(kāi)展誠(chéng)信旅游創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)全市誠(chéng)信旅游工作深入開(kāi)展。一是推行《湖北省旅行社業(yè)誠(chéng)信建設(shè)管理辦法》、《湖北省誠(chéng)信旅行社標(biāo)準(zhǔn)》、《誠(chéng)信導(dǎo)游員試行標(biāo)準(zhǔn)》，貫徹省旅游局品質(zhì)旅游產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)文明導(dǎo)游員標(biāo)準(zhǔn)，在全市全面開(kāi)展誠(chéng)信旅行社、品質(zhì)旅游產(chǎn)品、誠(chéng)信導(dǎo)游員、文明導(dǎo)游員等評(píng)定活動(dòng)，評(píng)定和表彰一批誠(chéng)信建設(shè)先進(jìn)單位和優(yōu)秀的從業(yè)人員二是配合“湖北旅游誠(chéng)信網(wǎng)”，開(kāi)展誠(chéng)信記錄征集、工作，實(shí)施旅游行業(yè)電子誠(chéng)信檔案管理與公告制度。

四、工作步驟

根據(jù)省局統(tǒng)一部署，統(tǒng)一工作的要求，結(jié)合*旅游特點(diǎn)，我市治理“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”專項(xiàng)行動(dòng)及旅游市場(chǎng)整頓工作分為三個(gè)階段：

1、動(dòng)員部署、自查自糾階段（6月初—7月初）。根據(jù)國(guó)家旅游局整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，以及省局統(tǒng)一工作要求，制定*市治理實(shí)施《工作方案》，組織召開(kāi)全市旅行社行業(yè)管理工作會(huì)議，部署全市“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”專項(xiàng)治理工作任務(wù)，提高共識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)。在此期間，*地區(qū)國(guó)內(nèi)旅行社要先行自查自糾，整頓企業(yè)內(nèi)部不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)行為，并于6月30前，將自查報(bào)告和整改方案報(bào)送到市旅游局質(zhì)監(jiān)所備案檢查。

2、集中整治，督辦檢查階段（7月—10月底）。按照省、市旅游局制定的治理整頓“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，以及年初擬訂的*地區(qū)旅游市場(chǎng)整治工作計(jì)劃安排，在不同的時(shí)期、不同的階段，突出重點(diǎn)，確定我市旅游市場(chǎng)綜合整治工作任務(wù)和工作重點(diǎn)，并形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，做好階段性整治行動(dòng)宣傳報(bào)道工作，加大旅游市場(chǎng)監(jiān)管力度，全面推進(jìn)我市旅游市場(chǎng)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”專項(xiàng)治理整頓工作順利展開(kāi)。

3、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固提高階段（10月底—11月底）。按省局要求，11月底前，我市要對(duì)旅游市場(chǎng)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”專項(xiàng)治理整頓工作情況進(jìn)行階段性總結(jié)，將工作進(jìn)展情況、整治成果、工作經(jīng)驗(yàn)、下一步整改措施形成文字材料上報(bào)省局，繼續(xù)鞏固整治成果，促進(jìn)我市旅游市場(chǎng)規(guī)范、有序地發(fā)展。