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為全面貫徹落實全國關(guān)愛女孩行動電視電話會議和市委、市政府《關(guān)于廣泛開展關(guān)愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題的實施意見》，以及最近召開的全市開展出生人口性別比升高專項治理大會精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以市委、市政府《實施意見》和相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，本著標本兼治，綜合治理的原則，抓住源頭、多措并舉、齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動，重點打擊非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠等違法犯罪行為，堅決遏制出生人口性別比升高的態(tài)勢，促進我縣人口與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)和諧*創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導

成立由縣委副書記劉立樓同志任組長，縣政府副縣長周培琴同志任副組長的*縣出生人口性別比升高專項治理活動領(lǐng)導小組，成員單位由縣紀檢委、縣委宣傳部、縣人口和計劃生育局、縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣公安局、縣廣電局、縣民政局、縣教文體局、縣人勞局、縣農(nóng)業(yè)局、縣統(tǒng)計局和縣婦聯(lián)等相關(guān)部門組成，負責全縣出生人口性別比升高綜合治理和本次專項治理活動的組織領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)活動安排和檢查驗收評估工作。

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在縣人口和計劃生育局，主要負責全縣出生人口性別比升高治理工作方案的擬訂、信息調(diào)度、匯總分析、評估驗收、總結(jié)報告等日常工作。辦公室主任由劉國良同志擔任。

三、專項治理工作重點

（一）在各級醫(yī)療保健、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和藥品批零企業(yè)，廣泛深入地宣傳《實施意見》和相關(guān)法律、法規(guī)、制度。

（二）建立健全相關(guān)規(guī)章制度，嚴格B超技術(shù)診療項目、助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)項目及從業(yè)人員資格審核和準入，徹底清查轄區(qū)內(nèi)各級各類醫(yī)療保健機構(gòu)B超診療科目的設(shè)置，凡未經(jīng)衛(wèi)生行政部門核準開設(shè)超聲診斷專業(yè)的醫(yī)療機構(gòu)，一律不得開展B超檢查項目，否則按非法行醫(yī)處理，并按有關(guān)法律規(guī)定查封或清繳B超機和有關(guān)器械。

（三）嚴厲查處非定點醫(yī)療機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)違規(guī)施行人工終止妊娠手術(shù)行為。

（四）嚴厲查處醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)利用B超等技術(shù)手段進行非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。

（五）嚴厲查處個體診所、非法行醫(yī)機構(gòu)及個人擅自鑒定胎兒性別、施行避孕節(jié)育手術(shù)行為。

（六）嚴厲查處組織、介紹他人進行非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。

（七）嚴厲查處將終止妊娠藥品銷售給未經(jīng)批準施行人工終止妊娠手術(shù)的單位或個人和藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品的行為。

（八）嚴厲查處批準施行人工終止妊娠手術(shù)的機構(gòu)，從不具有《藥品生產(chǎn)許可證》或《藥品經(jīng)營許可證》的單位購進終止妊娠藥品和不按規(guī)范建立購進、存貯、使用登記等行為。

（九）嚴厲查處違反《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》注冊規(guī)定，擅自使用超聲診斷儀和開展染色體檢查行為。

（十）嚴厲查處醫(yī)療保健機構(gòu)在實施終止妊娠手術(shù)或?qū)θ焉?4周以上婦女實施人工終止妊娠手術(shù)時，未按規(guī)定查驗計劃生育部門證明的行為。

四、時間安排

本次專項治理活動共分三個階段，時間自7月25日至10月15日。

第一階段：宣傳動員階段（7月25日至7月31日）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門采取多種形式，大力宣傳《人口與計劃生育法》、《母嬰保健法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》，新《刑法》等相關(guān)法律法規(guī)；宣傳市委、市政府《關(guān)于開展關(guān)愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題的實施意見》，向社會宣傳關(guān)于實行有獎舉報的規(guī)定，使本次專項治理活動目的、意義、任務(wù)、要求做到家喻戶曉，人人皆知，形成良好的輿論氛圍和法制環(huán)境。

第二階段：清查整改階段（8月1日至9月30日）。

按照“屬地管理、分工負責、條塊結(jié)合、綜合治理”的原則，認真組織開展清查整改活動。

⑴部門自查、自清?？h人口和計劃生育局、縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)督管理局要分別成立專門的清查小組。首先進行本行業(yè)、本系統(tǒng)及所屬單位的自查自清工作。人口計生局負責縣計劃生育技術(shù)站及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)站的清查工作；衛(wèi)生局負責全縣各級醫(yī)療保健機構(gòu)、個體診所的清查工作；藥監(jiān)局負責全縣各級藥品批發(fā)零售企業(yè)、保健品經(jīng)銷商店和農(nóng)村藥品經(jīng)銷點的清查工作。主要檢查相關(guān)法規(guī)知曉情況、市計生委、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局三部門聯(lián)合制定的十項規(guī)范管理制度的執(zhí)行情況。主要包括：B超機的準入和使用情況，人工終止妊娠手術(shù)的認定、批準情況、持生育證接生和登記情況，終止妊娠藥品的采購儲存和銷售情況以及非定點醫(yī)療機構(gòu)、個體診所是否進行人口終止妊娠手術(shù)等情況。檢查要采取拉網(wǎng)式檢查方法，自上而下地對每一個單位、每個診所、每個藥品經(jīng)銷點全部檢查一遍。

⑵設(shè)立舉報電話，接待群眾來信來訪受理社會舉報和投訴，嚴厲查處各種違法違紀行為。計生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理三家要分別設(shè)立舉報電話在電視上公布。三部門在受理群眾舉報時可本著“誰受理、誰查處”的原則，打破行業(yè)界限，進行相互檢查。對清查出來的問題可直接進行處理。

⑶整合執(zhí)法檢查隊伍，對各職能部門的自查自清情況進行抽查，并對出現(xiàn)的重大違法違紀案件，實施重點打擊。自查自清階段結(jié)束后，八月底，縣計生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理三部門將組成聯(lián)合檢查組，對計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)和藥品批零定點中的重點環(huán)節(jié)有針對性的進行全面檢查。對問題較輕的本著“查漏補缺、完善提高”的原則做好限期整改，對問題較重的給予單位領(lǐng)導通報批評直至黨政紀處理。本階段完成后，各部門要向縣專項治理工作領(lǐng)導小組寫出本系統(tǒng)專項治理活動專題報告，匯報內(nèi)容主要包括：所轄單位和個人有關(guān)法規(guī)學習、宣傳、知曉情況；相關(guān)政策、制度、規(guī)定建立執(zhí)行情況；各種違法違規(guī)行為查處情況；受理社會舉報、依法查處相關(guān)單位和個人違法違紀行為情況；以及對本系統(tǒng)專項治理工作的督導檢查情況。

第三階段：評估驗收階段（10月1日至10月15日）。

縣專項治理工作領(lǐng)導小組將組織有關(guān)人員對各職能部門專項治理活動進行考核、評估、驗收，重點考核組織領(lǐng)導、宣傳教育、“兩非”案件的查處、規(guī)章制度建立、孕情監(jiān)測、利益導向機制建立和統(tǒng)計質(zhì)量等內(nèi)容，考核結(jié)果記入縣委、縣政府對各單位的責任目標考核總成績。

五、活動要求

（一）加強領(lǐng)導，統(tǒng)一認識。打擊非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠、遏制出生人口性別比升高，是關(guān)系到全縣人口安全和社會長治久安的重要工作，要從實踐“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度加以認識，切實增強責感和使命感，加強領(lǐng)導、精心組織，周密安排，保證專項治理活動取得實效。

（二）加大宣傳，打防結(jié)合。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導作用，大力宣傳《實施意見》和相關(guān)法律、法規(guī)，提高廣大人民群眾對非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定、選擇性別人工終止妊娠和出生人口性別比升高危害性認識，增強社會責任感；宣傳有獎舉報的規(guī)定，動員全社會積極參與，營造強大的輿論氛圍。要建立健全相關(guān)規(guī)章制度，打防結(jié)合，強化依法服務(wù)、依法管理的觀念，從源頭上對非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為進行治理。

（三）精心組織，周密部署。在專項治理活動中，要強化部門責任，采取強有力措施，把專項治理活動中的每一項工作、每一個環(huán)節(jié)，做到全面徹底、不留死角。

（四）突出重點，狠抓落實。針對工作中存在的突出問題、群眾關(guān)注的熱點問題和選擇性別生育的源頭問題，積極開展治理工作。要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，保證整改措施到位、案件松緊處理到位、責任追究到位。

（五）加大力度，嚴厲查處。要加大執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時進行查處，絕不姑息遷就。要加大行政處罰力度，一經(jīng)查實，堅決處理到位。對涉嫌違法犯罪的要移送司法機關(guān)，決不能以處代罰、以罰代刑。

（六）實行有獎舉報，加強社會監(jiān)督。各職能部門都要設(shè)立舉報電話和投訴信箱，并向社會公布。積極鼓勵群眾舉報、投訴非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定、選擇性別人工終止妊娠、違法違規(guī)銷售使用終止妊娠藥品和施行計劃生育手術(shù)等違法行為。各受理單位要及時查處，并及時兌現(xiàn)獎勵承諾。