導(dǎo)語(yǔ)：恐怖襲擊事件處理方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1總則

1.1目的

按照黨中央、國(guó)務(wù)院的總體部署，以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，貫徹《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》，適應(yīng)本區(qū)特點(diǎn)和未來(lái)建設(shè)、發(fā)展的需求，及時(shí)、高效、妥善地處置發(fā)生在本區(qū)的恐怖襲擊事件，指導(dǎo)和規(guī)范各類恐怖襲擊事件的處置工作，保護(hù)公眾生命和國(guó)家、公民財(cái)產(chǎn)的安全，維護(hù)城市安全和社會(huì)穩(wěn)定，避免和減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，最大限度地保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全特制定本預(yù)案。

1.2工作原則

以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；依靠科技，資源整合?？焖偬幹?、遵守法律、減少損失，努力提高處置能力和水平。

1.3編制依據(jù)

本預(yù)案編制依據(jù)為國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《省（區(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件的總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》及《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》以及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院規(guī)章、規(guī)范性文件，地方性法規(guī)和規(guī)章和根據(jù)《國(guó)家處置大規(guī)?？植酪u擊事件應(yīng)急預(yù)案》和《市處置恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于應(yīng)急處置重特大刑事案件以及境內(nèi)外恐怖組織和恐怖分子在本市境內(nèi)實(shí)施恐怖活動(dòng)，對(duì)國(guó)家利益、城市安全、社會(huì)秩序、公眾生命和國(guó)家、公民財(cái)產(chǎn)安全造成重大影響和危害，經(jīng)市、區(qū)反恐怖工作協(xié)調(diào)小組認(rèn)為需要直接處置的恐怖襲擊事件。主要包括：

1.4.1爆炸類恐怖襲擊事件

使用爆炸手段襲擊黨政軍首腦機(jī)關(guān)、標(biāo)志性建筑、公眾聚集場(chǎng)所、重要基礎(chǔ)設(shè)施、軍事設(shè)施、公用事業(yè)單位，襲擊火車、飛機(jī)、船舶、軌道列車、公交車輛等交通工具，襲擊外國(guó)駐滬領(lǐng)館、國(guó)際組織駐滬機(jī)構(gòu)及其人員、寓所等，襲擊重要、敏感涉外場(chǎng)所以及國(guó)內(nèi)外重要知名人士，大規(guī)模襲擊平民而造成重大影響和危害的恐怖事件。

1.4.2劫持類恐怖襲擊事件

劫持火車、飛機(jī)、船舶、軌道列車、公交車輛等交通工具，劫持、襲擊國(guó)內(nèi)外重要知名人士、外籍人員及大批平民而造成重大影響和危害的恐怖事件。劫持民用航空器恐怖事件的應(yīng)急處置，按《市處置劫機(jī)事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)內(nèi)容實(shí)施。

1.4.3核生化類恐怖襲擊事件

直接或間接利用放射性核素、化學(xué)戰(zhàn)劑或化學(xué)毒物、致病微生物及其產(chǎn)生的毒素襲擊社會(huì)公眾，造成重大影響和危害的恐怖事件。

1.4.4信息類恐怖襲擊事件

使用信息技術(shù)大規(guī)模攻擊政府機(jī)關(guān)或者民用計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)而造成重大影響和危害的恐怖事件。

1.4.5其他類恐怖襲擊事件及重特大刑事案件

使用其他手段在本區(qū)實(shí)施恐怖活動(dòng)而造成重大影響和危害的恐怖襲擊事件。殺人、放火、劫持、傷害、強(qiáng)奸、綁架、爆炸、搶劫案件，搶奪案件，以及社會(huì)影響較大的系列性犯罪案件和盜竊、詐騙數(shù)額巨大的案件。

1.5區(qū)刑事案件現(xiàn)狀

2003年至2005年10月，全區(qū)共立刑事案件13467起，年均上升10.8％，其中八類重大案件677起，年均上升30.3％，盜竊案件9917起，年均上升12.5％，占刑事案件73％。目前，未發(fā)生恐怖襲擊案件。刑事案件呈逐年呈上升趨勢(shì)，主要原因是大量外來(lái)人員的不斷涌入，治安管理的壓力很大，而警力和裝備與發(fā)案的上升相比處于滯后狀態(tài)。

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)

發(fā)生爆炸、核生化襲擊、劫持人質(zhì)等突發(fā)性事件后，處置由區(qū)委、區(qū)府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。總指揮部設(shè)立在區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心。區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心根據(jù)先期處置反饋的情況，在判明為恐怖襲擊事件后，經(jīng)區(qū)反恐辦核報(bào)區(qū)反恐怖工作協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)同意，啟動(dòng)本預(yù)案。

2.2反恐怖應(yīng)急處置總指揮部

2.2.1啟動(dòng)反恐怖應(yīng)急處置總指揮部的條件

1、在先期處置過(guò)程中，判明恐怖事件已經(jīng)造成極為嚴(yán)重的后果，需要組織和調(diào)動(dòng)社會(huì)資源進(jìn)行應(yīng)急處置的，區(qū)反恐怖工作協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心的情況報(bào)告，在請(qǐng)示區(qū)委同意后，啟動(dòng)反恐怖應(yīng)急處置總指揮部（以下簡(jiǎn)稱“總指揮部”）?？傊笓]部設(shè)在區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心。同時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

2、在現(xiàn)場(chǎng)處置過(guò)程中，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的報(bào)告，恐怖襲擊事件可能繼續(xù)產(chǎn)生極為嚴(yán)重的后果，需要在全區(qū)范圍內(nèi)迅速采取應(yīng)急措施的，區(qū)反恐怖工作協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心的情況報(bào)告，在請(qǐng)示區(qū)委同意后，啟動(dòng)總指揮部。

總指揮部啟動(dòng)后，區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心迅速通知有關(guān)參與處置單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)專家進(jìn)駐。

3、當(dāng)區(qū)發(fā)生大規(guī)?？植酪u擊事件或區(qū)與其他區(qū)、縣同時(shí)發(fā)生恐怖襲擊事件，以及遭受核爆炸、核輻射恐怖襲擊事件，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市啟動(dòng)《市處置恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案》，并在市總指揮部指揮下開展工作。當(dāng)發(fā)生大規(guī)?？植酪u擊事件或與其他省市同時(shí)發(fā)生恐怖襲擊事件，以及遭受核爆炸、核輻射恐怖襲擊事件，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)國(guó)家啟動(dòng)《國(guó)家處置大規(guī)?？植酪u擊事件應(yīng)急預(yù)案》，并在國(guó)家總指揮部指揮下開展工作。如國(guó)家直接啟動(dòng)《國(guó)家處置大規(guī)模恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案》并成立國(guó)家總指揮部，總指揮部則變更為地方指揮部或成立地方指揮部并接受國(guó)家總指揮部的指揮。

2.2.2總指揮部的構(gòu)成。

1、總指揮。由區(qū)反恐怖工作協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)擔(dān)任。

2、副總指揮或指揮員。由區(qū)委辦、區(qū)府辦領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)反恐辦、區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心或區(qū)公安分局及其他參與處置單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

3、指揮參謀部。由區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、區(qū)反恐辦負(fù)責(zé)人和有關(guān)參與處置單位抽調(diào)人員組成總指揮部指揮參謀部（以下簡(jiǎn)稱“指揮參謀部”）。指揮參謀部下設(shè)情報(bào)信息組、新聞宣傳組、行動(dòng)處置組、專家咨詢組和綜合保障組。

（1）情報(bào)信息組。由區(qū)反恐辦、區(qū)公安分局、區(qū)國(guó)家安全局等有關(guān)人員組成。區(qū)反恐辦負(fù)責(zé)人為臨時(shí)召集人。主要負(fù)責(zé)情報(bào)信息的收集、分析和研判，提供情報(bào)信息支援。

（2）新聞宣傳組。由區(qū)委宣傳部、區(qū)政府新聞辦和區(qū)信息委有關(guān)人員組成。區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)人為臨時(shí)召集人。主要負(fù)責(zé)研、擬對(duì)外報(bào)道口徑、籌備新聞會(huì)、對(duì)外公布案情和采取有關(guān)新聞控制措施以及收集境外媒體、網(wǎng)站動(dòng)向等。

（3）行動(dòng)處置組。由區(qū)公安局、武警應(yīng)急分隊(duì)、區(qū)消防支隊(duì)和其他參與處置單位有關(guān)人員組成。區(qū)公安局負(fù)責(zé)人為臨時(shí)召集人。主要負(fù)責(zé)擬定行動(dòng)處置、案件偵查、口岸控制和其他應(yīng)急措施等。

（4）專家咨詢組。區(qū)反恐辦負(fù)責(zé)人為臨時(shí)召集人，主要負(fù)責(zé)研究并提出專家咨詢意見(jiàn)。

（5）綜合保障組。由區(qū)委辦、區(qū)府辦和區(qū)公安分局以及其他參與處置單位有關(guān)人員組成。區(qū)委辦、市府辦負(fù)責(zé)人為臨時(shí)召集人。主要負(fù)責(zé)綜合處置的各項(xiàng)保障工作。

此外，總指揮部總指揮可根據(jù)處置工作需要，臨時(shí)任命有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為指揮參謀部及各組臨時(shí)召集人。

2.2.3實(shí)施綜合指揮

1、情況匯總。情報(bào)信息組、新聞宣傳組、專家咨詢組、行動(dòng)處置組和現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)職責(zé)分工，收集各方面的情況和信息，提出綜合處置的意見(jiàn)和建議。

2、分析研判。指揮參謀部及時(shí)匯總各方面的情況、信息、意見(jiàn)和建議，并協(xié)助總指揮、副總指揮或指揮員進(jìn)行分析研判。

3、指揮決策?？傊笓]召集指揮人員、指揮參謀部工作人員在分析研判的基礎(chǔ)上，作出綜合處置的指揮決策，向各參與處置單位下達(dá)處置指令。如采取重大處置措施，應(yīng)向市委、市反恐辦報(bào)告或請(qǐng)示。

2.3反恐怖應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部

2.3.1區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心根據(jù)預(yù)案，啟動(dòng)反恐怖應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱“現(xiàn)場(chǎng)指揮部”），并組織指揮人員及區(qū)反恐辦工作人員進(jìn)駐。

1、現(xiàn)場(chǎng)指揮部啟動(dòng)后，區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心立即向區(qū)反恐怖工作協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)指揮部的具體位置。

2、區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心立即向參與處置單位通報(bào)情況，通知各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人及專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

2.3.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部由下列人員構(gòu)成：

1、總指揮。由區(qū)反恐怖工作協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)指定（或兼任）現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮。

2、副總指揮。由區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、公安分局或有關(guān)參與處置單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮。

3、現(xiàn)場(chǎng)指揮員。各參與處置單位根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置的需要，指定一名負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)指揮員。

4、指揮聯(lián)絡(luò)組。由區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、區(qū)反恐辦、事發(fā)地黨委政府(或公安機(jī)關(guān))和其他參與處置單位抽調(diào)人員組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮聯(lián)絡(luò)組(以下簡(jiǎn)稱“指揮聯(lián)絡(luò)組”)。指揮聯(lián)絡(luò)組主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的具體事務(wù)，下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令，記錄現(xiàn)場(chǎng)處置情況，與區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心保持聯(lián)系，協(xié)調(diào)各參與處置單位的有關(guān)工作。

2.3.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織指揮程序?yàn)椋?/p>

各參與處置單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)指揮部后，到指揮聯(lián)絡(luò)組領(lǐng)取統(tǒng)一編號(hào)的通信工具和識(shí)別標(biāo)志，并根據(jù)職責(zé)分工，迅速開展相關(guān)工作。

1、情況匯總。參與現(xiàn)場(chǎng)先期處置的各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人迅速向現(xiàn)場(chǎng)指揮部反饋現(xiàn)場(chǎng)處置情況，由指揮聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)匯總。

2、分析判斷。現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮負(fù)責(zé)召集相關(guān)人員分析判斷事件性質(zhì)、危害程度以及是否存在遭受后續(xù)攻擊的可能，必要時(shí)聽(tīng)取專家咨詢意見(jiàn)。

3、指揮決策。在分析判斷的基礎(chǔ)上，迅速研擬現(xiàn)場(chǎng)處置措施，果斷作出指揮決策。

（1）下達(dá)指令。由現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮下達(dá)各項(xiàng)處置指令；

（2）報(bào)告請(qǐng)示。在下達(dá)指令的同時(shí)，應(yīng)向區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心（或區(qū)總指揮部）報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)處置情況。如采取重大處置措施，應(yīng)先向區(qū)反恐怖工作協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)（或總指揮部）請(qǐng)示。

2.3.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部的保障措施如下：

1、通信保障。由區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的有線、無(wú)線通信，確?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部的通信暢通。需要緊急調(diào)用現(xiàn)場(chǎng)圖像資料和開通應(yīng)急有線、無(wú)線通信線路的，由公安分局、電信局組織協(xié)調(diào)各相關(guān)單位提供應(yīng)急通信保障。

2、交通保障。由區(qū)公安分局負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的交通保障工作，維持現(xiàn)場(chǎng)指揮部附近的車輛停放秩序和現(xiàn)場(chǎng)周圍的交通秩序；區(qū)公安分局根據(jù)區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心的指令，及時(shí)開辟通往現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急通道，保證處置力量能夠迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與處置。

3、安全保障。由區(qū)公安分局負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的安全保衛(wèi)工作，并協(xié)助指揮聯(lián)絡(luò)組檢查進(jìn)出人員的識(shí)別標(biāo)記。市公安局有關(guān)部門到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，接替現(xiàn)場(chǎng)指揮部的安全保衛(wèi)工作。

4、后勤保障。由區(qū)經(jīng)委負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的后勤保障工作。

5、支援保障。由水、電、氣等搶險(xiǎn)救援單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的支援保障工作。

2.3.5如果多處同時(shí)發(fā)生恐怖襲擊，區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心迅速按照上述要求，設(shè)立分指揮部。

3預(yù)測(cè)、預(yù)警

3.1預(yù)測(cè)

3.1.1建立突發(fā)事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。公安分局及各專業(yè)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)、園區(qū)要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，建立和完善本系統(tǒng)或本轄區(qū)內(nèi)可能造成重大影響并涉及公共安全的信息收集、分析和交流制度，明確監(jiān)測(cè)信息報(bào)送渠道、時(shí)限、程序。對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的重大信息，按有關(guān)規(guī)定做好保密工作。

3.1.2本區(qū)各部門和單位，要建立突發(fā)事件常規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)，各有關(guān)單位應(yīng)提供有關(guān)數(shù)據(jù)和信息，支持、配合突發(fā)公共事件常規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。常規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)主要內(nèi)容包括：

(1)可能誘發(fā)各類重大刑事案件和恐怖事件的信息；

(2)主要危險(xiǎn)物質(zhì)和重大危險(xiǎn)源的種類、特性、數(shù)量、分布及有關(guān)內(nèi)容；

(3)潛在的重大刑事案（事）件影響區(qū)域；

(4)應(yīng)急力量的組成及其應(yīng)急能力、分布，應(yīng)急設(shè)施和物資的種類、數(shù)量、特性及分布，上級(jí)救援機(jī)構(gòu)或相鄰地區(qū)可用的應(yīng)急資源；

(5)可能影響應(yīng)急救援的不利因素；

(6)數(shù)據(jù)庫(kù)其它內(nèi)容由區(qū)各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案分別作出規(guī)定。

3.1.3健全預(yù)報(bào)機(jī)制。加強(qiáng)本區(qū)重大刑事案件信息的綜合集成，分析處理，建立健全預(yù)報(bào)機(jī)制，各鎮(zhèn)、園區(qū)、有關(guān)部門和單位及公安基層派出所分別負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門、本單位突發(fā)公共事件相關(guān)信息的匯總、收集、研究，及時(shí)做出預(yù)報(bào)，重要信息要立即報(bào)送。根據(jù)各類刑事案件的特征和防范、處置的要求，建立短期和中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)制度。

3.1.4提高測(cè)報(bào)水平。建立重大刑事案件的信息共享平臺(tái)，逐步建立應(yīng)急指揮綜合信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨部門對(duì)各類突發(fā)重大案件的預(yù)警信息實(shí)施有效管理和使用。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)信息的綜合分析和評(píng)估，提高職能部門和責(zé)任單位對(duì)事件監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

3.2信息報(bào)告

3.2.1迅速報(bào)告信息。一旦掌握和發(fā)現(xiàn)重大刑事案件信息，有關(guān)單位和所在社區(qū)要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則，立即根據(jù)其性質(zhì)和威脅程度，將有關(guān)信息報(bào)告區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心。市民有義務(wù)通過(guò)110報(bào)警，迅速報(bào)告和反映事件信息。

3.2.2嚴(yán)格報(bào)告制度。突發(fā)事件發(fā)生后，各應(yīng)急機(jī)構(gòu)發(fā)生所在鎮(zhèn)、園區(qū)、職能部門和責(zé)任單位，要按照相關(guān)預(yù)案和報(bào)告制度的規(guī)定，在組織搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置工作的同時(shí)，及時(shí)掌握和匯總相關(guān)信息，一旦發(fā)生重大特發(fā)刑事案件和恐怖襲擊事件，必須在接報(bào)后30分鐘內(nèi)分別向區(qū)委、區(qū)政府總值班室口頭報(bào)告，在一小時(shí)內(nèi)分別向區(qū)委、區(qū)政府總值班室書面報(bào)告。報(bào)市主管部門的重大突發(fā)公共事件信息，應(yīng)同時(shí)或先行向區(qū)委、區(qū)政府總值班室報(bào)告。特別重大或特殊時(shí)，必須立即報(bào)告

3.2.3信息通報(bào)。區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、各相關(guān)單位和部門要與毗鄰區(qū)域加強(qiáng)協(xié)作，建立突發(fā)公共事件等信息的通報(bào)、協(xié)調(diào)渠道。一旦出現(xiàn)突發(fā)公共事件影響超出本行政區(qū)域的態(tài)勢(shì)，要根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，及時(shí)通報(bào)、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

3.3預(yù)警

3.3.1預(yù)警級(jí)別。按照突發(fā)公共事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，本區(qū)的預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，即一般(IV級(jí))、較重(III級(jí))、嚴(yán)重(II級(jí))和特別嚴(yán)重(I級(jí))，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

藍(lán)色等級(jí)(IV級(jí))：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般(IV級(jí))以上突發(fā)公共安全事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

黃色等級(jí)(III級(jí))：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大(III級(jí))以上突發(fā)公共安全事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

橙色等級(jí)(II級(jí))：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大(II級(jí))以上突發(fā)公共安全事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

紅色等級(jí)(I級(jí))：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大(I級(jí))以上突發(fā)公共安全事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

預(yù)警級(jí)別按有關(guān)法律、法規(guī)要求規(guī)定設(shè)立。

3.3.2預(yù)警級(jí)別研判與。預(yù)警級(jí)別首先由公安局專項(xiàng)指揮部和相關(guān)職能部門，依照各自制定的預(yù)案所確定的預(yù)警等級(jí)提出預(yù)警建議，并報(bào)區(qū)應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)。

一般級(jí)別突發(fā)公共事件的預(yù)警信息或宣布取消需報(bào)請(qǐng)區(qū)應(yīng)急委常務(wù)副主任批準(zhǔn)，較大級(jí)別突發(fā)公共事件的預(yù)警信息或宣布取消需報(bào)請(qǐng)區(qū)應(yīng)急委主任批準(zhǔn)，嚴(yán)重以上突發(fā)公共事件的預(yù)警信息或宣布取消需市應(yīng)急委員會(huì)統(tǒng)一或宣布取消。

3.3.3預(yù)警公告內(nèi)容。包括突發(fā)公共事件名稱、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警起止時(shí)間、影響估計(jì)及應(yīng)對(duì)措施、機(jī)關(guān)等。

預(yù)警公告后預(yù)警內(nèi)容變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更公告。

3.3.4預(yù)警公告方式。突發(fā)公共事件預(yù)警公告可以通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、通信網(wǎng)絡(luò)等公共媒體和組織人員逐戶通知等方式。對(duì)特殊人群、特殊場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

3.3.5接處警規(guī)程。區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心根據(jù)有關(guān)規(guī)定、預(yù)案和職責(zé)與權(quán)限，明確規(guī)定報(bào)警、接警、處警的部門和第一響應(yīng)隊(duì)伍，明確其工作要求與程序，明確進(jìn)入預(yù)警的相關(guān)部門、程序、時(shí)限、方式、渠道、要求和落實(shí)預(yù)警的監(jiān)督措施。

3.3.6預(yù)警處置。進(jìn)入預(yù)警期后，區(qū)應(yīng)急管理辦公室、區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、涉及的鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會(huì)、有關(guān)單位在報(bào)請(qǐng)區(qū)應(yīng)急委員會(huì)同意后，可視情采取以下預(yù)防性措施：

（1）準(zhǔn)備或直接啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；

（2）必要時(shí)，向公眾可能受到突發(fā)公共事件危害的警告或者勸告，宣傳應(yīng)急避險(xiǎn)和防災(zāi)減災(zāi)常識(shí)；

（3）根據(jù)需要，轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到突發(fā)公共事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置，并優(yōu)先保障可能受到突發(fā)公共事件危害的人員的生命安全；

（4）組織應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，視情況動(dòng)員后備人員；

（5）調(diào)集、籌措所需物資和設(shè)備；

（6）加強(qiáng)警衛(wèi)和治安管理，確保通信、交通、供水、供電、供氣等公用設(shè)施的安全，穩(wěn)定社會(huì)秩序；

（7）特殊情況下，有關(guān)單位在報(bào)請(qǐng)區(qū)應(yīng)急委同意的同時(shí)，應(yīng)采取果斷措施阻止事態(tài)的發(fā)展；

（8）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。

3.4預(yù)警支持系統(tǒng)

3.4.1加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，增加預(yù)測(cè)預(yù)警體系的科技含量，以提高處置事件的反應(yīng)能力。按照市有關(guān)各突發(fā)公共事件的預(yù)警指數(shù)和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，利用現(xiàn)代化的技術(shù)監(jiān)測(cè)手段，強(qiáng)化專業(yè)預(yù)警預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè)。

3.4.2由公安分局會(huì)同區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)信息委，建立應(yīng)急指揮綜合信息管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門對(duì)各類突發(fā)公共事件預(yù)警信息實(shí)施有效管理和使用。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

4.1.1響應(yīng)等級(jí)分級(jí)。

根據(jù)特點(diǎn)，并按突發(fā)公共事件可控性、嚴(yán)重程度，影響范圍和處置要求，本市建立四個(gè)響應(yīng)等級(jí)，即Ⅳ級(jí)（一般）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）四個(gè)響應(yīng)等級(jí)，應(yīng)對(duì)一般較大、重大、特大突發(fā)公共事件。

4.1.2明確響應(yīng)程序

4.1.2.1爆炸類恐怖事件處置程序

封鎖現(xiàn)場(chǎng)

區(qū)公安分局立即設(shè)置警戒線，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)封鎖群及周圍車輛，防止無(wú)關(guān)人員及車輛接近現(xiàn)場(chǎng)；疏散人群及周圍車輛，防止無(wú)關(guān)人員及車輛接近現(xiàn)場(chǎng)；

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)，及時(shí)擴(kuò)大封鎖范圍，設(shè)置第二道警戒線；

對(duì)撤離現(xiàn)場(chǎng)的受傷群眾，開辟臨時(shí)場(chǎng)所安置，等待醫(yī)療救護(hù)人員到場(chǎng)；

積極尋找目擊證人，并及時(shí)向區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。

排除危險(xiǎn)

區(qū)公安分局報(bào)請(qǐng)視市局組織專業(yè)排爆力量進(jìn)入中心現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施測(cè)爆、搜爆和排爆（市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組成員單位工作職責(zé)同步實(shí)施信號(hào)干擾），并逐步向外圍擴(kuò)展。

現(xiàn)場(chǎng)如有火情，先予以滅火。

現(xiàn)場(chǎng)需要采取其他應(yīng)急措施排除危險(xiǎn)的，區(qū)電力公司、市政局、水務(wù)局、建設(shè)交通委等相關(guān)單位組織應(yīng)急力量排除危險(xiǎn)。

搶救傷員

在確認(rèn)排除危險(xiǎn)后，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)公安分局負(fù)責(zé)搶救傷員。

區(qū)衛(wèi)生局組織醫(yī)療救護(hù)車輛及人員，將傷員送至相關(guān)醫(yī)院。

區(qū)公安分局開辟應(yīng)急通道，保證道路暢通。

現(xiàn)場(chǎng)勘查

區(qū)公安分局負(fù)責(zé)勘查現(xiàn)場(chǎng)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、審訊等措施，掌握在逃恐怖分子體貌特征或具備其他布控條件的，由區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心立即在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行緊急布控，必要時(shí)報(bào)市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心立即在全市范圍內(nèi)實(shí)行緊急布控。

現(xiàn)場(chǎng)處理

區(qū)民政局負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)尸體的處理；

區(qū)建設(shè)委、區(qū)市容、環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)清理。

報(bào)告情況

現(xiàn)場(chǎng)指揮員及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部或區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)處置情況。

4.1.2.2劫持類恐怖事件處置程序

封鎖現(xiàn)場(chǎng)

事發(fā)地公安派出所趕到現(xiàn)場(chǎng)后，立即設(shè)置警戒線，封鎖現(xiàn)場(chǎng)，疏散現(xiàn)場(chǎng)周圍的群眾。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)，可設(shè)置多層警戒線，擴(kuò)大封鎖范圍。

預(yù)備攻擊

區(qū)公安分局和武警應(yīng)急分隊(duì)組織反恐突擊力量及防暴突擊力量迅速完成中心現(xiàn)場(chǎng)及周圍制高點(diǎn)的布控，同時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)偵察工作，做好武力突擊準(zhǔn)備。

區(qū)公安分局組織相關(guān)應(yīng)急力量協(xié)助做好中心現(xiàn)場(chǎng)的封鎖?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部委派有關(guān)談判專家同恐怖分子展開談判；必要時(shí)，翻譯人員或恐怖分子親屬到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助工作。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部擬訂攻擊方案，并向總指揮部或區(qū)反恐怖工作協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示。

區(qū)衛(wèi)生局組織救護(hù)力量在現(xiàn)場(chǎng)附近集結(jié)待命，并確定相關(guān)醫(yī)院做好準(zhǔn)備；現(xiàn)場(chǎng)如有爆炸威脅的，區(qū)公安局組織排爆力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)增援；現(xiàn)場(chǎng)還需要采取其他應(yīng)急措施的，電力公司、水務(wù)局、市政局、燃?xì)獠块T等單位組織應(yīng)急力量協(xié)助處置。

武力突擊

武力突擊命令下達(dá)后，現(xiàn)場(chǎng)指揮員再次評(píng)估危險(xiǎn)程度，核對(duì)方案，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況下達(dá)攻擊指令。區(qū)公安分局和武警應(yīng)急分隊(duì)防暴突擊力量實(shí)施武力突擊。

現(xiàn)場(chǎng)處理

搶救傷員。區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)公安分局負(fù)責(zé)搶救傷員。區(qū)衛(wèi)生局組織醫(yī)療救護(hù)車輛及人員，立即將傷員送至相關(guān)醫(yī)院；區(qū)公安分局開辟應(yīng)急通道。

核對(duì)身份。區(qū)公安分局負(fù)責(zé)核查被解救人質(zhì)以及恐怖分子的真實(shí)身份，并組織開展現(xiàn)場(chǎng)尸體的辨認(rèn)工作。

現(xiàn)場(chǎng)勘查。區(qū)公安分局負(fù)責(zé)勘查、檢驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)遺留的各種痕跡、物品，并開展現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)等調(diào)查取證工作。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、審訊等措施，發(fā)現(xiàn)有在逃恐怖分子或其他布控條件的，由區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心立即在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行緊急布控，必要時(shí)報(bào)市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心立即在全市范圍內(nèi)實(shí)行緊急布控。

現(xiàn)場(chǎng)清理。區(qū)市政局、市容環(huán)衛(wèi)局、環(huán)保局派出工作人員和專業(yè)設(shè)備清理現(xiàn)場(chǎng)。

報(bào)告情況

現(xiàn)場(chǎng)指揮員及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部或區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)處置情況。

4.1.2.3核生化類恐怖事件處置程序

封鎖現(xiàn)場(chǎng)

區(qū)公安分局迅速封鎖現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施外圍警戒，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入或接近現(xiàn)場(chǎng)，值勤民警應(yīng)配備個(gè)人防護(hù)裝備（區(qū)民防辦負(fù)責(zé)提供）。

危害評(píng)估

核恐怖襲擊事件由區(qū)民防辦、環(huán)保局負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)核輻射偵察；生物類恐怖襲擊事件由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)致病微生物的現(xiàn)場(chǎng)采樣、偵檢；化學(xué)類恐怖襲擊事件由區(qū)民防辦、區(qū)消防支隊(duì)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)偵查。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織相關(guān)反恐怖專家根據(jù)偵檢結(jié)果和相關(guān)情況對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行危害評(píng)估，劃定危害區(qū)域并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。

搶救傷員。區(qū)衛(wèi)生局組織醫(yī)療急救隊(duì)伍進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)危害區(qū)域?qū)嵤尵?，并迅速根?jù)傷員的癥狀采取相應(yīng)的搶救措施：

設(shè)置臨時(shí)搶救點(diǎn)。區(qū)衛(wèi)生局在現(xiàn)場(chǎng)附近設(shè)置臨時(shí)搶救點(diǎn)，對(duì)傷員進(jìn)行分類，實(shí)施緊急搶救或早期治療，對(duì)可能受危害的人員實(shí)行臨時(shí)醫(yī)療觀察。

確定救治醫(yī)院。對(duì)需進(jìn)一步救治的傷員，區(qū)衛(wèi)生局根據(jù)分類通知專業(yè)救治醫(yī)院，做好搶救準(zhǔn)備；區(qū)衛(wèi)生局組織醫(yī)療急救力量將傷員送至指定專業(yè)醫(yī)院，區(qū)公安分局開辟應(yīng)急通道，保證救護(hù)車輛通行。

疏散人群

事發(fā)地黨委、政府組織有關(guān)部門按照疏散方案，迅速疏散人群至安全區(qū)域。

環(huán)境監(jiān)測(cè)

區(qū)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)生局組織專業(yè)力量對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍空氣、水質(zhì)、土壤等進(jìn)行核、生、化追蹤監(jiān)測(cè)，并持續(xù)提供監(jiān)測(cè)報(bào)告。

緊急增援

現(xiàn)場(chǎng)指揮部可以根據(jù)危害評(píng)估情況，報(bào)請(qǐng)市委、市府提請(qǐng)海軍保障基地，緊急調(diào)用東海艦隊(duì)防化營(yíng)、警備區(qū)防化分隊(duì)和駐軍醫(yī)院的應(yīng)急分隊(duì)增援。

綜合洗消。區(qū)消防支隊(duì)、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局、衛(wèi)生局在現(xiàn)場(chǎng)安全區(qū)域內(nèi)設(shè)置洗消點(diǎn)，負(fù)責(zé)對(duì)出入危害區(qū)域的有關(guān)人員、車輛和物品進(jìn)行洗消并檢測(cè)。區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局、環(huán)保局、水務(wù)局負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)污染物的清理。

報(bào)告情況

現(xiàn)場(chǎng)指揮員及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部或區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)處置情況。

4.1.2.4信息類恐怖襲擊事件處置程序

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

區(qū)信息委、區(qū)公安分局對(duì)信息系統(tǒng)受損單位的受損情況及其影響進(jìn)行評(píng)估，并展開調(diào)查。

應(yīng)急處置

區(qū)信息委對(duì)受損信息系統(tǒng)進(jìn)行應(yīng)急處理和緊急恢復(fù)。

追蹤攻擊源

區(qū)信息委、區(qū)公安分局對(duì)受損信息系統(tǒng)進(jìn)行追蹤和監(jiān)控，盡快尋找攻擊源并組織力量進(jìn)行查緝。

防范預(yù)警

區(qū)信息委及時(shí)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)預(yù)警信息，檢查相關(guān)單位防范工作落實(shí)情況。

報(bào)告情況。區(qū)信息委負(fù)責(zé)人及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部或區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)處置情況。

4.1.3其他類恐怖襲擊事件應(yīng)急處置程序（參照上面程序）

4.2新聞報(bào)道

4.2.1區(qū)府新聞辦、外辦、臺(tái)辦負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)境外記者的控制工作；區(qū)委宣傳部、區(qū)府新聞辦負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)新聞采訪的控制工作，區(qū)公安分局有關(guān)部門協(xié)助。

4.2.2總指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)恐怖襲擊事件的性質(zhì)和影響，按有關(guān)規(guī)定組織責(zé)任單位、職能部門和專家擬寫新聞統(tǒng)發(fā)稿、專家評(píng)論或公告，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府同意后向媒體和市民；必要時(shí)報(bào)市反恐辦同意。具體工作由區(qū)委宣傳部、區(qū)府新聞辦組織實(shí)施。

4.3綜合處置措施

總指揮部設(shè)立后，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)及匯總研判的結(jié)果，經(jīng)請(qǐng)示市委和市反恐辦后，下達(dá)指令在全區(qū)范圍內(nèi)采取綜合應(yīng)急處置措施。

如市總指揮部下達(dá)管制、戒嚴(yán)命令的，區(qū)地方指揮部遵照?qǐng)?zhí)行，并搞好相關(guān)工作的落實(shí)。

4.3.1口岸控制

1、區(qū)公安分局負(fù)責(zé)出入道口的控制，區(qū)建設(shè)和交通委協(xié)助。

2、區(qū)海事局、負(fù)責(zé)水域、船舶、碼頭的控制。

3、區(qū)公安分局負(fù)責(zé)全區(qū)長(zhǎng)途客（貨）運(yùn)汽車站（公司）的控制，區(qū)建設(shè)和交通委協(xié)助。

4.3.2行業(yè)控制

1、區(qū)建設(shè)和交通委負(fù)責(zé)地面公共交通、出租汽車等的控制。

2、區(qū)經(jīng)委、公安分局負(fù)責(zé)全區(qū)各金融網(wǎng)點(diǎn)的控制。

3、區(qū)教委負(fù)責(zé)全區(qū)大、中、小學(xué)校及其他教育單位的控制。

4、區(qū)社會(huì)工作黨委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)國(guó)資委負(fù)責(zé)全區(qū)商業(yè)及其他相關(guān)企業(yè)的控制。

4.3.3目標(biāo)控制

1、區(qū)公安分局負(fù)責(zé)黨政機(jī)關(guān)、新聞媒體的控制。

2、區(qū)公安局負(fù)責(zé)全區(qū)標(biāo)志性建筑的控制，武警應(yīng)急分隊(duì)和相關(guān)單位協(xié)助。

3、區(qū)電力公司、水務(wù)局、燃?xì)夤尽⑹姓重?fù)責(zé)全區(qū)水電氣生產(chǎn)及相關(guān)單位的控制。

4、區(qū)信息委負(fù)責(zé)全區(qū)重要信息系統(tǒng)和通信設(shè)施的控制，區(qū)通信管理局和有關(guān)單位協(xié)助。

5、區(qū)公安分局、武警應(yīng)急分隊(duì)負(fù)責(zé)全區(qū)重要基礎(chǔ)設(shè)施、公眾聚集場(chǎng)所的控制。

5后期處置

5.1善后工作

5.1.1恢復(fù)社會(huì)秩序?？植朗录?yīng)急處置工作基本完成后，總指揮部立即組織有關(guān)人員對(duì)恐怖事件造成的危害結(jié)果以及對(duì)本區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定可能構(gòu)成的威脅進(jìn)行評(píng)估分析，并下達(dá)指令全力做好各項(xiàng)善后工作，維護(hù)本區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定。

5.1.2影響和損失的評(píng)估與核實(shí)。區(qū)應(yīng)急辦公室組織有關(guān)職能部門調(diào)查事件影響范圍，評(píng)估、核實(shí)損失情況以及應(yīng)急處置工作的綜合情況，報(bào)指揮部。

5.1.3群眾生活救濟(jì)。民政部門要設(shè)立事件發(fā)生地群眾安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，做好群眾安置和生活救濟(jì)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，確保群眾的基本生活保障；及時(shí)處理和焚化遇難者尸體，做好家屬安撫工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

5.1.4現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生和環(huán)境恢復(fù)。治安排爆、武警和軍隊(duì)的防毒防化專業(yè)隊(duì)以及衛(wèi)生防疫、民防、環(huán)保部門要對(duì)事件發(fā)生地的污染物進(jìn)行認(rèn)真搜集、檢驗(yàn)、消除，尤其要對(duì)飲水和食品進(jìn)行檢驗(yàn)，確保飲水和食品安全，同時(shí)做好事件發(fā)生地疫病的監(jiān)測(cè)和防治工作。

5.1.5適時(shí)公布案情

區(qū)委宣傳部、區(qū)府新聞辦根據(jù)相關(guān)報(bào)道原則，籌備召開新聞會(huì)，適時(shí)公布案情和調(diào)查情況，或請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表講話。

5.1.6收集社情動(dòng)態(tài)

區(qū)委政法委立即組織各級(jí)黨委、政府迅速派出干部深入基層，全面收集社情動(dòng)態(tài)和群眾反映；區(qū)委宣傳部、區(qū)信息委迅速掌握海內(nèi)外媒體、互聯(lián)網(wǎng)上的動(dòng)態(tài)反映；區(qū)科教黨委采取措施關(guān)注高校校園網(wǎng)的動(dòng)態(tài)反映。

事發(fā)地黨委政府迅速派出干部安撫傷員及死者家屬，做好善后處理工作，安排好他們的生活；同時(shí)，組織基層部門做好宣傳工作，消除社會(huì)恐慌，對(duì)群眾提出的正當(dāng)要求盡快予以滿足。

5.1.7強(qiáng)化治安控制

區(qū)公安分局迅速采取措施，加強(qiáng)社會(huì)治安控制，防止出現(xiàn)混亂局面，武警應(yīng)急分隊(duì)予以協(xié)助。事件發(fā)生地政府負(fù)責(zé)組織警力，維護(hù)事件后的社會(huì)治安，確保正常的生產(chǎn)生活秩序。

5.1.8恢復(fù)和重建。事件發(fā)生地政府和有關(guān)職能部門要在對(duì)事件造成損失情況、重建能力以及可利用資源評(píng)估后，認(rèn)真制定重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活的計(jì)劃，迅速采取各種有效的措施，突出重點(diǎn)，兼顧一般，進(jìn)行恢復(fù)、重建工作。

5.1.9補(bǔ)償、賠償、褒獎(jiǎng)和撫恤。制定有關(guān)補(bǔ)償、賠償?shù)囊?guī)定，確定補(bǔ)償、賠償數(shù)額等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按法定程序進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償和理賠。對(duì)因參與應(yīng)急處置工作的勞務(wù)人員應(yīng)給予一定標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，對(duì)于因參與應(yīng)急處置工作而傷、亡的人員，要給予相應(yīng)的褒獎(jiǎng)和撫恤。

5.2調(diào)查和總結(jié)

5.2.1當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門做好應(yīng)急處置工作的調(diào)查、總結(jié)、上報(bào)。

5.2.2區(qū)應(yīng)急辦公室組織有關(guān)部門對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面總結(jié)，報(bào)告市委、市政府。

5.2.3特大事件應(yīng)急處置結(jié)束后，區(qū)政府將有關(guān)情況的總結(jié)上報(bào)省里有關(guān)部門。

6應(yīng)急保障

各有關(guān)部門、單位按照職責(zé)分工進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)日常工作，為處置恐怖襲擊事件提供切實(shí)、可靠的保障。

6.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

6.1.1建立各類專業(yè)反恐應(yīng)急處置力量，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合；充分依靠公安、武警、駐滬部隊(duì)專業(yè)隊(duì)伍，發(fā)揮其在處置恐怖事件中的突擊攻堅(jiān)作用；發(fā)揮民防、衛(wèi)生、市政、電力、燃?xì)狻⑺畡?wù)等單位應(yīng)急處置力量的重要作用。建立健全各應(yīng)急隊(duì)伍的組織保障方案，保持和加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力。

6.1.2各應(yīng)急隊(duì)伍由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)組建和管理。要明確各類應(yīng)急隊(duì)伍的保障職責(zé)；根據(jù)本區(qū)特點(diǎn)，進(jìn)一步加大公安、武警等骨干隊(duì)伍建設(shè)力度，提高裝備水平增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

6.1.3各應(yīng)急隊(duì)伍的總體情況、力量編成、處置能力，每年年初由區(qū)反恐辦組織相關(guān)職能部門檢查和評(píng)估，并提出報(bào)告。隊(duì)伍的重大調(diào)整和人事變更，需報(bào)區(qū)反恐辦備案。

6.1.4各應(yīng)急處置隊(duì)伍要制訂相應(yīng)的專業(yè)處置方案，并積極開展專業(yè)技能培訓(xùn)和演練；區(qū)反恐辦要定期組織反恐怖綜合實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)提高各隊(duì)伍快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

6.2裝備物資保障

6.2.1區(qū)發(fā)展改革委、各級(jí)政府和有關(guān)單位根據(jù)“分級(jí)管理”原則、應(yīng)急預(yù)案和所承擔(dān)的任務(wù)，負(fù)責(zé)物資（包括醫(yī)藥用品）的儲(chǔ)備、調(diào)撥和組織生產(chǎn)等保障工作。并根據(jù)反恐怖工作的需要，制定相關(guān)預(yù)案和保障計(jì)劃，做好物資儲(chǔ)備、生產(chǎn)儲(chǔ)備和技術(shù)儲(chǔ)備工作。

6.2.2加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，確保儲(chǔ)備物資的維護(hù)、補(bǔ)充和更新，防止儲(chǔ)備物資被盜、挪用、流散和失效。同時(shí)，與相關(guān)區(qū)、縣建立物資調(diào)劑供應(yīng)渠道，保證應(yīng)急需要。必要時(shí)，可依據(jù)有關(guān)法律和規(guī)定，及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì)物資。

6.2.3在恐怖事件處置工作中，應(yīng)急物資及醫(yī)藥用品的調(diào)用和供應(yīng)由區(qū)發(fā)展改革委和其他相關(guān)部門按照總指揮部的指令，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，各相關(guān)職能部門和有關(guān)單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

6.3科技保障

6.3.1區(qū)科委積極組織有關(guān)專家和科研力量會(huì)同反恐相關(guān)職能部門，依托科研機(jī)構(gòu)和科技資源，加強(qiáng)反恐處置技術(shù)、裝備的開發(fā)研究。

6.3.2形成應(yīng)對(duì)和處置恐怖事件的科學(xué)決策咨詢機(jī)制，建立應(yīng)對(duì)和處置恐怖事件的研究中心和信息系統(tǒng)。對(duì)反恐怖情報(bào)、防范和處置工作的決策和行動(dòng)，進(jìn)行理論研究和科學(xué)論證。

6.4通信保障

6.4.1區(qū)電信局負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)承擔(dān)反恐應(yīng)急通信保障相關(guān)電信企業(yè)的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)及應(yīng)急通信保障的組織指揮；明確參與處置單位的通信聯(lián)絡(luò)方式，并提供備用方案；制定應(yīng)急處置期間黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其他重要場(chǎng)所的通信保障方案。

6.4.2各職能部門在整合本系統(tǒng)專業(yè)通信網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建立跨部門、多手段、多路由，有線和無(wú)線相結(jié)合，微波和衛(wèi)星相結(jié)合的反應(yīng)快速、靈活機(jī)動(dòng)、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。

6.4.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部與總指揮部之間以移動(dòng)式衛(wèi)星通信轉(zhuǎn)播車為樞紐，實(shí)現(xiàn)處置現(xiàn)場(chǎng)與指揮部之間的視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息的雙向傳遞；一旦本地或長(zhǎng)途通信干線中斷，由信息通信保障分隊(duì)迅速建立衛(wèi)星或微波等機(jī)動(dòng)通信方式，保障應(yīng)急指揮通信。必要時(shí)，可緊急調(diào)用或征用社會(huì)通信設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)。

6.4.4加強(qiáng)區(qū)信息通信應(yīng)急保障分隊(duì)建設(shè)。信息通信應(yīng)急保障分隊(duì)，以區(qū)電信企業(yè)和職能部門所屬專業(yè)隊(duì)伍為主要力量。

6.5交通運(yùn)輸保障

6.5.1一旦發(fā)生恐怖襲擊事件，區(qū)區(qū)建設(shè)和交通委負(fù)責(zé)應(yīng)急處置交通保障的組織與實(shí)施；區(qū)公安分局負(fù)責(zé)組織道路交通管制；區(qū)海事局負(fù)責(zé)組織其管轄水域的調(diào)度通航；相關(guān)地方政府協(xié)助做好應(yīng)急交通保障工作。

6.5.2應(yīng)急交通保障相關(guān)單位，必須全力以赴，確保物資和人員的應(yīng)急輸送，滿足處置工作需要。

7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1宣傳教育

7.1.1公安、國(guó)家安全及軍隊(duì)情報(bào)部門要堅(jiān)持專門工作和群眾工作相結(jié)合，大力加強(qiáng)人力情報(bào)工作，充分利用科技手段，獲取預(yù)警性、內(nèi)幕性的反恐怖情報(bào)信息，努力做到先發(fā)制敵。

7.1.2有關(guān)職能部門要加強(qiáng)重要人員、部位、場(chǎng)所、設(shè)施和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的安全防范工作。

7.1.3宣傳、教育、科技、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)檢等部門要加強(qiáng)有關(guān)預(yù)防恐怖襲擊常識(shí)的宣傳教育，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)恐怖活動(dòng)線索，廣泛調(diào)動(dòng)公眾參與反恐怖斗爭(zhēng)的積極性，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)，提高公眾的防范能力。

7.1.4區(qū)反恐辦要充分履行對(duì)各有關(guān)部門和區(qū)域相關(guān)工作的檢查、指導(dǎo)職責(zé)。

7.2培訓(xùn)和演習(xí)

7.2.1將應(yīng)對(duì)和處置恐怖事件的相關(guān)知識(shí)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)課程。

7.2.2對(duì)反恐應(yīng)急處置人員要開展經(jīng)常性培訓(xùn)，切實(shí)提高他們應(yīng)對(duì)和處置恐怖事件的能力。

7.2.3區(qū)反恐辦和區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心要定期組織全區(qū)性反恐綜合實(shí)戰(zhàn)演練。

7.2.4各有關(guān)職能部門要定期、不定期地組織專項(xiàng)演練。

7.2.5各級(jí)地方政府也要結(jié)合本地特點(diǎn)，開展區(qū)域性演練。

8監(jiān)督檢查和獎(jiǎng)懲

8.1應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度。各部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，定期檢查本部門應(yīng)急人員、設(shè)施、裝備等資源的落實(shí)情況，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲方案。區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)紀(jì)監(jiān)委負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

8.2對(duì)重大刑事案件和恐怖襲擊事件的日常管理、應(yīng)急處置能力建設(shè)的質(zhì)量要進(jìn)行年度考核，對(duì)在處置工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的單位予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)存在問(wèn)題的單位，限期整改，直至追究責(zé)任。

9附則

9.1預(yù)案的管理

各級(jí)政府、應(yīng)急救援專業(yè)部門、區(qū)應(yīng)急辦各成員單位和負(fù)有應(yīng)急保障任務(wù)的單位，都要根據(jù)本預(yù)案和所擔(dān)負(fù)的災(zāi)害事故應(yīng)急處置任務(wù)，組織制定相應(yīng)預(yù)案和保障計(jì)劃，報(bào)區(qū)應(yīng)急辦備案。

9.2預(yù)案制定與解釋

結(jié)合我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和重大活動(dòng)安排，以及相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂，原則上每三年修訂一次。每次重大公共場(chǎng)所應(yīng)急處置工作結(jié)束后，區(qū)應(yīng)急辦公室組織有關(guān)部門和專家委員會(huì)對(duì)預(yù)案科學(xué)性和可操作性等方面進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，并及時(shí)進(jìn)行修訂。各類協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)的名稱、指揮級(jí)別和協(xié)調(diào)職能按本預(yù)案的有關(guān)命名、設(shè)置和規(guī)定進(jìn)行變更和調(diào)整。本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)修訂和解釋。

9.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自頒布之日起施行。