導(dǎo)語(yǔ)：公共場(chǎng)所滋生事件處理方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

總則

1.1目的

按照黨中央、國(guó)務(wù)院的總體部署，以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，貫徹《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，適應(yīng)本區(qū)特點(diǎn)和未來(lái)建設(shè)、發(fā)展的需求，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，保障公眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)區(qū)域安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2工作原則

以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；依靠科技，資源整合。努力提高應(yīng)對(duì)突發(fā)社會(huì)安全事件的能力和水平。

1.3編制依據(jù)

本預(yù)案編制依據(jù)為國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《?。▍^(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件的總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》及《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院規(guī)章、規(guī)范性文件，地方性法規(guī)和規(guī)章制定本預(yù)案。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于區(qū)公共場(chǎng)所發(fā)生的規(guī)模較大的滋生事件。

1.5區(qū)公共場(chǎng)所現(xiàn)狀

至年10月，經(jīng)公安分局登記的場(chǎng)所情況為：賓旅館295家，歌舞廳36家，KTV64家，發(fā)廊1353家，洗腳店169家，茶室75家。在這些場(chǎng)所中，必須由公安頒發(fā)治安許可證的僅賓旅館一類(lèi)，其余場(chǎng)所以無(wú)須公安審核把關(guān)，因此除賓旅館外，其它場(chǎng)所數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出登記數(shù)量。這些場(chǎng)所管理情況相對(duì)復(fù)雜，場(chǎng)所內(nèi)部魚(yú)龍混雜，容易滋生黑、惡勢(shì)力。

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1.1公共場(chǎng)所滋生事件應(yīng)急處置總指揮部（設(shè)在區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心）本區(qū)的群體性事件處置工作由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)公共場(chǎng)所滋事事件工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是本區(qū)群體性事件處置工作的專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。區(qū)應(yīng)急委主任任總指揮，副主任任副總指揮。

職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)公共場(chǎng)所滋生事件的處置工作；協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)相關(guān)單位和部門(mén)處置力量和資源；決定采取重大處置措施；向黨委、政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)匯報(bào)情況；有關(guān)法規(guī)、命令、通令、通告；組織救援工作；最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2.1.2公共場(chǎng)所滋生事件應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部（設(shè)在事件現(xiàn)場(chǎng)）公安分局副局長(zhǎng)任現(xiàn)場(chǎng)指揮；指揮處、治安支隊(duì)、特警支隊(duì)、刑偵支隊(duì)、交警支隊(duì)和公安派出所等相關(guān)科室的主要領(lǐng)導(dǎo)任成員。

職責(zé)：對(duì)總指揮部負(fù)責(zé)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況具體實(shí)施指揮調(diào)度；隨時(shí)向總指揮部報(bào)告處置情況，提出工作建議；負(fù)責(zé)總指揮部各項(xiàng)指令和任務(wù)的傳達(dá)和組織落實(shí)。

2.1.3公共場(chǎng)所滋生事件應(yīng)急處置指揮部辦公室（設(shè)在公安分局指揮中心）

公安分局指揮中心主任任指揮部辦公室主任。

職責(zé)：受理報(bào)警，迅速核準(zhǔn)情況，向指揮部報(bào)告；負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部指示和命令，組織、調(diào)動(dòng)各警種警力、交通工具、通訊工具及相關(guān)警用裝備參加處置工作；收集、整理事故發(fā)生和發(fā)展過(guò)程中的各類(lèi)情況信息，提出有針對(duì)性的工作對(duì)策和建議；向區(qū)委、區(qū)政府和市公安局報(bào)告情況，傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示、命令，及時(shí)向指揮部領(lǐng)導(dǎo)反饋有關(guān)內(nèi)容，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手。

2.1.4公共場(chǎng)所滋生事件應(yīng)急決策咨詢專家委員會(huì)

成員由公安分局指揮處、法制辦、治安支隊(duì)、特警支隊(duì)、刑偵支隊(duì)、交警支隊(duì)、消防支隊(duì)及相關(guān)專業(yè)部門(mén)的管理、處置專家構(gòu)成。

職責(zé)：為公共場(chǎng)所滋事事件應(yīng)急處置指揮部提供決策咨詢和工作建議。

2.1.5按照屬地管理、歸口管轄原則，治安支隊(duì)、特警支隊(duì)、刑偵支隊(duì)、交警支隊(duì)專業(yè)部門(mén)以及屬地派出所聯(lián)合成立公共場(chǎng)所滋事事件應(yīng)急處置屬地指揮部，并設(shè)立辦公室，在公共場(chǎng)所滋事事件應(yīng)急處置總指揮部的指導(dǎo)下開(kāi)展工作。

2.2隊(duì)伍編成任務(wù)

2.2.1快速反應(yīng)力量

按照屬地為主原則，由屬地派出所先期處置，人員不夠由分局指揮中心指令時(shí)相關(guān)單位增援。

主要任務(wù)：迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)秩序，疏散圍觀群眾，實(shí)施交通調(diào)流管制，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉，搞好現(xiàn)場(chǎng)取證和事件調(diào)查。及時(shí)向指揮部匯報(bào)情況，按照指揮部指令快速開(kāi)展救援工作。

2.2.2基本救援力量

按照分級(jí)配警原則，設(shè)置梯隊(duì)警力作為增援處置力量。

主要任務(wù)：按照指揮部指令，增援快速反應(yīng)力量開(kāi)展好各項(xiàng)處置、救援工作。

2.2.3根據(jù)實(shí)戰(zhàn)需要，設(shè)置9個(gè)處置行動(dòng)組

指揮調(diào)度組由分局指揮中心負(fù)責(zé)。任務(wù)：根據(jù)指揮部指令增調(diào)備勤警力，并對(duì)增援警力進(jìn)行編組，指定各組帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)參加處置工作。

突擊處置組由特警、刑偵支隊(duì)、武警應(yīng)急小分隊(duì)組成。任務(wù)：迅速組織開(kāi)展公共場(chǎng)所滋事事件應(yīng)急處置工作，疏散、救援現(xiàn)場(chǎng)群眾，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，控制社會(huì)治安，落實(shí)指揮部相關(guān)指令。

交通秩序維護(hù)組由交警支隊(duì)負(fù)責(zé)。任務(wù)：負(fù)責(zé)封閉現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施交通管制，劃定禁行區(qū)域，疏散無(wú)關(guān)車(chē)輛，維護(hù)交通秩序，保障運(yùn)兵車(chē)輛及搶險(xiǎn)救援車(chē)輛的行進(jìn)暢通。必要時(shí)，承擔(dān)緊急征用車(chē)輛的任務(wù)。

調(diào)查取證組治安、刑偵支隊(duì)組成。任務(wù)：對(duì)事件開(kāi)展調(diào)查及現(xiàn)場(chǎng)取證工作。

通訊聯(lián)絡(luò)組科技科負(fù)責(zé)。任務(wù)：負(fù)責(zé)電臺(tái)調(diào)派使用和維護(hù)，確保緊急情況下向有關(guān)單位調(diào)配電臺(tái)，保障通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

后勤保障組由后保處負(fù)責(zé)。任務(wù)：負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)車(chē)輛、食品及搶險(xiǎn)救援等物資供應(yīng)，并承擔(dān)同醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)聯(lián)系和人員救護(hù)工作。

社會(huì)面治安秩序控制組治安支隊(duì)負(fù)責(zé)。任務(wù)：在參與處置突發(fā)事件的同時(shí)，安排專門(mén)警力對(duì)社會(huì)面控制力度，為處置工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

法制宣傳組法制辦負(fù)責(zé)。任務(wù)：根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律、法規(guī)起草維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序的命令、通告，利用廣播車(chē)進(jìn)行宣傳工作。

社會(huì)聯(lián)動(dòng)組成員由區(qū)委、區(qū)府及各聯(lián)動(dòng)單位構(gòu)成。任務(wù)：充分發(fā)揮本部門(mén)職能，聯(lián)動(dòng)進(jìn)行社會(huì)安全事件的應(yīng)急處置，保證處置工作全面系統(tǒng)開(kāi)展。

3預(yù)測(cè)、預(yù)警

3.1信息傳送與報(bào)告

公共場(chǎng)所事件的組織機(jī)構(gòu)為信息監(jiān)測(cè)和報(bào)告主體，組織其成員單位按職責(zé)分工監(jiān)測(cè)和上報(bào)可能造成重大影響的有關(guān)突發(fā)事件信息。

3.1.1信息報(bào)送渠道及程序：借助110報(bào)警臺(tái)信息平臺(tái)，直接接收事件發(fā)生地和專項(xiàng)協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)的信息報(bào)告。將有關(guān)信息要報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府及市公安局等上級(jí)部門(mén)。

3.1.2信息報(bào)送時(shí)限：一般級(jí)和較重級(jí)公共場(chǎng)所突發(fā)事件的預(yù)警信息，要在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)到應(yīng)急指揮部；發(fā)生突發(fā)事件后，要立即上報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室；有關(guān)詳細(xì)信息隨調(diào)查和處置工作進(jìn)展隨時(shí)續(xù)報(bào)。

3.1.3信息交流的范圍：應(yīng)急指揮部辦公室接報(bào)信息后，在向指揮部和上級(jí)部門(mén)報(bào)告的同時(shí)，要將情況有關(guān)信息通報(bào)相關(guān)部門(mén)。可能造成嚴(yán)重不良影響的預(yù)測(cè)、預(yù)警信息要嚴(yán)格堅(jiān)持保密制度，控制信息交流范圍。

3.1.4信息監(jiān)管：應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)信息的監(jiān)管，確保信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，按照信息報(bào)告交流范圍的要求，科學(xué)確定信息交流范圍。指揮部辦公室要對(duì)收到的信息認(rèn)真審核和全面詢問(wèn)，詳細(xì)登記報(bào)告人和報(bào)告電話等信息備查。

3.2預(yù)警級(jí)別及

收到公共場(chǎng)所突發(fā)滋生事件預(yù)警信息后，指揮部辦公室和應(yīng)急決策咨詢專家委員會(huì)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析、評(píng)估和確認(rèn)，由區(qū)應(yīng)急辦公室審定后統(tǒng)一。按照事件的嚴(yán)重性和緊密程度，劃分四個(gè)預(yù)警等級(jí)：

參與人數(shù)在100人以內(nèi)的為一般級(jí)預(yù)警，200人以內(nèi)的為較重級(jí)預(yù)警，500人以內(nèi)的為嚴(yán)重級(jí)預(yù)警，500人以上為特別嚴(yán)重級(jí)預(yù)警。行為特別激烈，情節(jié)特別惡劣，或情況較為復(fù)雜敏感的根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高預(yù)警級(jí)別。涉及境內(nèi)外宗教組織背景的大型宗教、邪教活動(dòng)，嚴(yán)重影響民族團(tuán)結(jié)的群體性事件，盜竊、出賣(mài)、泄露及丟失國(guó)家秘密資料的事件或案件預(yù)警級(jí)別應(yīng)為嚴(yán)重級(jí)或特別嚴(yán)重級(jí)。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

4.1.1一般級(jí)公共場(chǎng)所滋生事件，由公安分局指揮處協(xié)調(diào)治安、特警、刑偵支隊(duì)等專業(yè)部門(mén)以及屬地派出所聯(lián)合成立的滋事事件應(yīng)急處置屬地指揮部加以處置，區(qū)應(yīng)急處置總指揮部予以指導(dǎo)。

4.1.2較重級(jí)、嚴(yán)重級(jí)、特別嚴(yán)重級(jí)公共場(chǎng)所滋生事件，由區(qū)應(yīng)急處置指揮部負(fù)責(zé)指揮處置。

4.2響應(yīng)程序

4.2.1一般級(jí)突發(fā)公共場(chǎng)所滋事事件的應(yīng)急：屬地指揮部要立即組織群眾轉(zhuǎn)移，開(kāi)展自救互救，并對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施封閉，同時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急辦公室。按照區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急處置指揮部指示，立即組織有關(guān)協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，按照事件種類(lèi)和性質(zhì)，調(diào)動(dòng)相關(guān)責(zé)任部門(mén)和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)預(yù)案的工作程序，組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)，及時(shí)控制事態(tài)的發(fā)展和蔓延。

4.2.2較重級(jí)、嚴(yán)重級(jí)和特別嚴(yán)重級(jí)突發(fā)社會(huì)安全事件的應(yīng)急：區(qū)應(yīng)急處置指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動(dòng)全區(qū)應(yīng)急救援力量和資源，迅速組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作，并將有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)市委、市政府和市公安局等上級(jí)相關(guān)部門(mén)。

4.2.3擴(kuò)大應(yīng)急：如發(fā)生跨區(qū)事件或我區(qū)無(wú)力自行解決時(shí)，由區(qū)應(yīng)急辦公室向市政府提出支援和擴(kuò)大應(yīng)急的請(qǐng)求。

4.3指揮程序

4.3.1應(yīng)急指揮工作機(jī)制

以區(qū)應(yīng)急辦為主導(dǎo)，以區(qū)各職能單位協(xié)調(diào)管理指揮體系為輔助，現(xiàn)場(chǎng)指揮部具體負(fù)責(zé)，地方政府、相關(guān)協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合。

4.3.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部

4.3.2.1開(kāi)設(shè)公共場(chǎng)所滋生事件發(fā)生后，立即在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并提供現(xiàn)場(chǎng)指揮部運(yùn)作需要的信息、通信、治安等相關(guān)保障。

4.3.2.2主要任務(wù)

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況、相關(guān)預(yù)案和領(lǐng)導(dǎo)指示，組織指揮參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的各單位行動(dòng)，把損失降到最低限度；以治安、特警、刑偵、消防等專業(yè)處置隊(duì)伍和屬地公安機(jī)關(guān)力量為主實(shí)施處置，加強(qiáng)治安管理、交通保障，做好人員疏散和安置工作，安撫民心、穩(wěn)定群眾；協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門(mén)和單位，做好調(diào)查、善后工作，防止出現(xiàn)事件“放大效應(yīng)”或次生、衍生影響，盡快恢復(fù)社會(huì)正常秩序；及時(shí)掌握和報(bào)告重要情況，擬寫(xiě)緊急處置書(shū)面情況報(bào)區(qū)委、區(qū)政府。

4.3.2.3指揮級(jí)別按照事件預(yù)警級(jí)別確定。一般公共場(chǎng)所滋生事件，由事件發(fā)生地應(yīng)急處置屬地指揮部和相關(guān)協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮，區(qū)應(yīng)急辦予以指導(dǎo)和協(xié)助。較重級(jí)、嚴(yán)重級(jí)和特別嚴(yán)重級(jí)公共場(chǎng)所滋生事件，由區(qū)應(yīng)急辦派員進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)急指揮。

4.3.2.4選址設(shè)在事件現(xiàn)場(chǎng)周邊適當(dāng)?shù)奈恢?，也可在具有視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息傳輸功能的指揮通信車(chē)內(nèi)開(kāi)設(shè)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部周?chē)渴鹣鄳?yīng)警力，建立專門(mén)工作標(biāo)識(shí)，保證現(xiàn)場(chǎng)指揮部正常工作秩序，禁止非指揮部人員進(jìn)入工作部位。

4.4新聞報(bào)道

4.4.1媒體監(jiān)管與協(xié)調(diào)發(fā)生特大、特殊事件后，區(qū)委宣傳部要在區(qū)應(yīng)急指揮部就位和待命。按照指揮部要求參加現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)國(guó)內(nèi)外媒體活動(dòng)實(shí)施管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

4.4.2文稿審核區(qū)應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)社會(huì)安全事件影響程度和類(lèi)型，組織有關(guān)責(zé)任單位、職能部門(mén)和專家擬寫(xiě)新聞統(tǒng)發(fā)稿、專家評(píng)論或事件公告。有關(guān)新聞稿件統(tǒng)一由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)審核。

4.4.3信息事件信息工作，按照事件預(yù)警等級(jí)實(shí)行分級(jí)管理：一般和較重級(jí)社會(huì)安全事件的由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，范圍為本行政區(qū)域；嚴(yán)重級(jí)社會(huì)安全事件的新聞?dòng)蓞^(qū)政府負(fù)責(zé)，范圍是區(qū)轄行政區(qū)域。特別嚴(yán)重級(jí)社會(huì)安全事件的信息由市政府負(fù)責(zé)。

信息主要渠道包括：

政府。根據(jù)區(qū)政府指令，由區(qū)政府新聞發(fā)言人向媒體相關(guān)信息。

媒體。各媒體新聞稿報(bào)請(qǐng)區(qū)委宣傳部審核同意后向公眾。

網(wǎng)絡(luò)。建立區(qū)綜合信息網(wǎng)，由各職能部門(mén)負(fù)責(zé)提供相關(guān)信息，由市政府設(shè)專人負(fù)責(zé)。網(wǎng)絡(luò)信息與新聞媒體信息同步進(jìn)行。

5后期處置

5.1善后處置

5.1.1恢復(fù)社會(huì)秩序事件處置結(jié)束后，各級(jí)政府和有關(guān)職能部門(mén)要迅速采取各種有效措施，開(kāi)展好善后安置工作，消除不良社會(huì)影響，盡快恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。

5.1.2影響和損失的評(píng)估與核實(shí)區(qū)應(yīng)急辦公室組織有關(guān)職能部門(mén)調(diào)查事件影響范圍，評(píng)估、核實(shí)損失情況以及應(yīng)急處置工作的綜合情況，報(bào)指揮部。

5.1.3群眾生活救濟(jì)民政部門(mén)要設(shè)立事件發(fā)生地群眾安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，做好群眾安置和生活救濟(jì)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，確保群眾的基本生活保障；及時(shí)處理和焚化遇難者尸體，做好家屬安撫工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

5.1.4現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生和環(huán)境恢復(fù)治安排爆、武警和軍隊(duì)的防毒防化專業(yè)隊(duì)以及衛(wèi)生防疫、民防、環(huán)保部門(mén)要對(duì)事件發(fā)生地的污染物進(jìn)行認(rèn)真搜集、檢驗(yàn)、消除，尤其要對(duì)飲水和食品進(jìn)行檢驗(yàn)，確保飲水和食品安全，同時(shí)做好事件發(fā)生地疫病的監(jiān)測(cè)和防治工作。

5.1.5維護(hù)治安保障事件發(fā)生地政府負(fù)責(zé)組織警力，維護(hù)事件后的社會(huì)治安，確保正常的生產(chǎn)生活秩序。

5.1.6恢復(fù)和重建事件發(fā)生地政府和有關(guān)職能部門(mén)要在對(duì)事件造成損失情況、重建能力以及可利用資源評(píng)估后，認(rèn)真制定重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活的計(jì)劃，迅速采取各種有效的措施，突出重點(diǎn)，兼顧一般，進(jìn)行恢復(fù)、重建工作。

5.1.7補(bǔ)償、賠償、褒獎(jiǎng)和撫恤制定有關(guān)補(bǔ)償、賠償?shù)囊?guī)定，確定補(bǔ)償、賠償數(shù)額等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按法定程序進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償和理賠。對(duì)因參與應(yīng)急處置工作的勞務(wù)人員應(yīng)給予一定標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，對(duì)于因參與應(yīng)急處置工作而傷、亡的人員，要給予相應(yīng)的褒獎(jiǎng)和撫恤。

5.2調(diào)查和總結(jié)

5.2.1當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)做好公共場(chǎng)所滋生事件和應(yīng)急處置工作的調(diào)查、總結(jié)、上報(bào)。

5.2.2區(qū)應(yīng)急辦公室組織有關(guān)部門(mén)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面總結(jié)，報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府。

5.2.3特大事件應(yīng)急處置結(jié)束后，區(qū)政府將有關(guān)情況的總結(jié)上報(bào)市有關(guān)部門(mén)。

6相關(guān)保障

6.1信息保障

6.1.1建立穩(wěn)定的信息網(wǎng)絡(luò)區(qū)應(yīng)急辦公室與各類(lèi)協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)和各級(jí)政府應(yīng)急辦公室建立信息報(bào)送機(jī)制，各協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)和成員單位間建立信息共享機(jī)制，對(duì)信息獲取、分析、、報(bào)送等進(jìn)行明確和規(guī)范。

6.1.2建立常態(tài)信息交流機(jī)制區(qū)應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)組織全區(qū)社會(huì)信息的綜合集成、分析處理；各級(jí)應(yīng)急辦公室、協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)、成員單位要確定專人負(fù)責(zé)信息交流報(bào)送工作，人員名單報(bào)同級(jí)指揮部辦公室備案，人員變化要及時(shí)進(jìn)行變更登記。各級(jí)應(yīng)急辦公室分別負(fù)責(zé)本區(qū)域相關(guān)信息的收集，并按月報(bào)、季度報(bào)、半年報(bào)和年度報(bào)的要求，定期向區(qū)應(yīng)急辦公室報(bào)送。

6.2通信保障

6.2.1加強(qiáng)通訊裝備建設(shè)區(qū)應(yīng)急辦公室配備必需的現(xiàn)場(chǎng)指揮車(chē)和無(wú)線對(duì)講機(jī)等各類(lèi)現(xiàn)代化通訊裝備；各級(jí)政府和部門(mén)要加大通訊裝備的投入，整合全區(qū)通訊裝備，提高裝備質(zhì)量和數(shù)量；通信部門(mén)建立應(yīng)急通訊系統(tǒng)，保證區(qū)指揮部應(yīng)急指揮通信暢通。

6.2.2通信部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)應(yīng)急指揮和處置工作專線電話、保密傳真、專網(wǎng)等應(yīng)急通信系統(tǒng)進(jìn)行日常維護(hù)，定期進(jìn)行聯(lián)絡(luò)和調(diào)試，確保全區(qū)緊急指揮通信的順暢。

6.2.3預(yù)警后，事件發(fā)生地通信管理部門(mén)組織專業(yè)工程隊(duì)伍，迅速集結(jié)待命，如果本地或長(zhǎng)途通信干線中斷，立即搶修，并迅速建立衛(wèi)星或微波等機(jī)動(dòng)的應(yīng)急通信方式，保障緊急指揮通信。

6.3技術(shù)保障

6.3.1加大應(yīng)急指揮和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的科技含量，建立科學(xué)的緊急指揮決策支持系統(tǒng)。

6.3.2加強(qiáng)地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)(GPS）、衛(wèi)星遙感系統(tǒng)(RS）等先進(jìn)技術(shù)的配備和應(yīng)用；不斷更新緊急指揮決策支持系統(tǒng)的軟、硬件配置。

6.3.3區(qū)應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)整合全區(qū)緊急指揮決策支持系統(tǒng)；區(qū)電信局組織協(xié)調(diào)信息、通信專業(yè)管理與相關(guān)技術(shù)支撐。

6.3.4緊急處置指揮決策系統(tǒng)要在信息綜合集成、分析處理、情況評(píng)估的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)智能化和數(shù)據(jù)化，確保決策的科學(xué)性。

6.4交通運(yùn)輸保障

6.4.1區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)公安局負(fù)責(zé)應(yīng)急交通保障。區(qū)公安局指揮中心要隨時(shí)掌握交通概況、主干線交通條件和重點(diǎn)部位交通狀況等情況，保證應(yīng)急交通運(yùn)輸暢通。建設(shè)交通委制定應(yīng)急指揮和運(yùn)輸車(chē)輛特別通行政策，保證參與應(yīng)急處置工作的車(chē)輛暢通無(wú)阻。負(fù)責(zé)征集和調(diào)用應(yīng)急交通運(yùn)輸工具，保障應(yīng)急運(yùn)輸。

6.4.2預(yù)警發(fā)出后，事件發(fā)生地相關(guān)協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)事件發(fā)生地點(diǎn)、緊急程度和應(yīng)急交通需求，向指揮部提出實(shí)行應(yīng)急交通管制申請(qǐng)；交通部門(mén)和公安機(jī)關(guān)根據(jù)指揮部命令，及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行道路交通管制；交通部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)和專業(yè)隊(duì)伍在最短時(shí)間內(nèi)修復(fù)受損道路設(shè)施，盡快恢復(fù)良好狀態(tài)；公安機(jī)關(guān)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令和可能，組織開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援，開(kāi)辟“綠色通道”；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作需要，及時(shí)開(kāi)通水上和空中緊急運(yùn)輸。

6.4.3進(jìn)入緊急狀態(tài)后，事件發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)指揮部命令，隨時(shí)征用行政區(qū)域內(nèi)，本地或外埠?jiǎn)挝?、個(gè)人的交通工具，服從應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)用。

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.5.1事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)已經(jīng)造成或即將造成人員傷亡時(shí)，要立即通知當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)，組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍進(jìn)入事件現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員進(jìn)行應(yīng)急救治或做好應(yīng)急救治的準(zhǔn)備，最大限度地減少人員傷亡。

6.5.2根據(jù)“分級(jí)救治”原則，一旦事件現(xiàn)場(chǎng)傷亡人數(shù)和嚴(yán)重程度超過(guò)當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療救護(hù)能力，要立即按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定程序，視情況轉(zhuǎn)入附近各醫(yī)院或上級(jí)醫(yī)院進(jìn)行搶救和治療。化學(xué)事故、放射性污染事故的傷員應(yīng)先安排進(jìn)入相應(yīng)的專業(yè)醫(yī)院救治。

6.5.3衛(wèi)生局負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中救護(hù)保障的組織實(shí)施；鎮(zhèn)醫(yī)療急救中心作為現(xiàn)場(chǎng)主要醫(yī)護(hù)力量，負(fù)責(zé)院前急救工作；各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治；紅十字會(huì)等群眾性救援組織和隊(duì)伍應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍，開(kāi)展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。

6.5.4應(yīng)急醫(yī)救工作必須堅(jiān)持“救死扶傷、以人為本”的原則。專業(yè)隊(duì)伍醫(yī)救和群眾性衛(wèi)生救護(hù)要于第一時(shí)間在現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)；院前急救體系，按照鎮(zhèn)區(qū)急救半徑3公里、平均反應(yīng)時(shí)間6分鐘，郊區(qū)急救半徑10公里、平均反應(yīng)時(shí)間17分鐘的標(biāo)準(zhǔn)，合理布設(shè)和建立救護(hù)站（點(diǎn)）。根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要，逐步提高標(biāo)準(zhǔn)，縮短急救半徑和反應(yīng)時(shí)間，加設(shè)救護(hù)站（點(diǎn)），增配監(jiān)護(hù)型救護(hù)車(chē)，力爭(zhēng)接近和達(dá)到國(guó)際應(yīng)急救護(hù)先進(jìn)水平。

6.5.5各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，做好應(yīng)急醫(yī)療器械、藥品的儲(chǔ)備，配備先進(jìn)的移動(dòng)醫(yī)療救護(hù)設(shè)施，建立應(yīng)急采購(gòu)渠道，全面提高公共衛(wèi)生管理和緊急處置能力。

6.6治安保障

6.6.1事件發(fā)生后，屬地警力要立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，設(shè)立臨時(shí)警戒區(qū)，控制事件現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)，維持社會(huì)秩序，同時(shí)報(bào)告區(qū)公安局和應(yīng)急辦公室。區(qū)公安局根據(jù)應(yīng)急指揮部的指令出警支援，重大刑事案件可直接出警，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)偵查，同時(shí)報(bào)區(qū)委、區(qū)政府，經(jīng)審閱同意后，報(bào)市公安局。應(yīng)急指揮部指揮公安機(jī)關(guān)對(duì)重要場(chǎng)所、目標(biāo)和救災(zāi)設(shè)施加強(qiáng)警衛(wèi)。

6.6.2事發(fā)屬地公安機(jī)關(guān)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后，根據(jù)需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)。

6.6.3在嚴(yán)重級(jí)和特別嚴(yán)重級(jí)公共場(chǎng)所滋生事件的應(yīng)急處置過(guò)程中，公安局負(fù)責(zé)協(xié)助屬地公安機(jī)關(guān)做好應(yīng)急治安保衛(wèi)；事發(fā)地政府協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)治安保衛(wèi)工作；基層政府和社區(qū)組織要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防群治，協(xié)助公安部門(mén)實(shí)施治安保衛(wèi)工作。

6.6.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部開(kāi)設(shè)后，現(xiàn)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)應(yīng)急處置任務(wù)的治安保衛(wèi)工作，確保現(xiàn)場(chǎng)指揮工作不受干擾，確保救災(zāi)物資、裝備和設(shè)施免受人為破壞，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。

6.7物資保障

6.7.1整合全區(qū)應(yīng)急救援物資。有關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備和管理，并將物資種類(lèi)、數(shù)量、分布等情況上報(bào)區(qū)應(yīng)急辦公室備案，以備統(tǒng)籌調(diào)撥使用。

6.7.2建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)和應(yīng)急調(diào)用機(jī)制。全區(qū)應(yīng)急救援物資由區(qū)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)撥，各級(jí)政府和部門(mén)分級(jí)管理，現(xiàn)場(chǎng)指揮部按需分配使用。

6.7.3建立應(yīng)急救援物資保障渠道。積極探索由實(shí)物儲(chǔ)備向生產(chǎn)潛力信息儲(chǔ)備的轉(zhuǎn)變；提高應(yīng)急救援物資生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備；加強(qiáng)儲(chǔ)備物資管理，防止儲(chǔ)備物資被盜用、挪用、流散和失效，一旦出現(xiàn)上述情況，要及時(shí)予以補(bǔ)充和更新；與其他地區(qū)建立物資調(diào)劑供應(yīng)的渠道，以便需要時(shí)，迅速?gòu)钠渌貐^(qū)調(diào)入應(yīng)急物資；必要時(shí)，可依據(jù)有關(guān)法律、規(guī)定，及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì)物資。

6.7.4區(qū)發(fā)改委、計(jì)委、商委、民政局、糧食局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的儲(chǔ)存、采購(gòu)和供應(yīng)。食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)藥品和醫(yī)療器械的儲(chǔ)存、采購(gòu)和供應(yīng)。

7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1公眾宣傳教育

區(qū)應(yīng)急辦公室、各有關(guān)職能部門(mén)、出版單位和媒體要積極向群眾宣傳公共場(chǎng)所滋生事件緊急應(yīng)對(duì)、處置知識(shí)和技能。區(qū)應(yīng)急辦公室要設(shè)立若干培訓(xùn)基地，有組織、有計(jì)劃地為公民提供相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)。各職能部門(mén)和相關(guān)社會(huì)團(tuán)體也要積極對(duì)群眾進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)。各鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)避險(xiǎn)自救的宣傳和輔導(dǎo)，相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助。

7.2培訓(xùn)

7.2.1各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)人員定期組織開(kāi)展相關(guān)專業(yè)知識(shí)、現(xiàn)代化辦公、法律法規(guī)和應(yīng)急處置工作程序的培訓(xùn)，確保應(yīng)急處置工作高效有序地開(kāi)展。

7.2.2各級(jí)政府要增加投入，加強(qiáng)各類(lèi)專業(yè)救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

7.3演習(xí)

全區(qū)每年定期組織應(yīng)急演練，由區(qū)應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各部門(mén)組織相應(yīng)的專項(xiàng)預(yù)案演練。演練要從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，深入發(fā)動(dòng)和依靠市民公眾，普及應(yīng)急救援的知識(shí)和技能，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。

8監(jiān)督檢查和獎(jiǎng)懲

8.1應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度。各部門(mén)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，定期檢查本部門(mén)應(yīng)急人員、設(shè)施、裝備等資源的落實(shí)情況，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲方案。區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)紀(jì)監(jiān)委負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

8.2對(duì)突發(fā)公共場(chǎng)所事件的日常管理、應(yīng)急處置能力建設(shè)的質(zhì)量，列入?yún)^(qū)政府考核內(nèi)容，進(jìn)行年度考核，對(duì)在處置工作中優(yōu)秀的單位予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)存在問(wèn)題的單位，限期整改，直至追究責(zé)任。

9附則

9.1預(yù)案的管理

各級(jí)政府、應(yīng)急救援專業(yè)部門(mén)、區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位和負(fù)有應(yīng)急保障任務(wù)的單位，都要根據(jù)本預(yù)案和所擔(dān)負(fù)的災(zāi)害事故應(yīng)急處置任務(wù)，組織制定相應(yīng)預(yù)案和保障計(jì)劃，報(bào)區(qū)應(yīng)急辦公室備案。

9.2預(yù)案制定與解釋

結(jié)合我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和重大活動(dòng)安排，以及相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂，原則上每三年修訂一次。每次重大公共場(chǎng)所應(yīng)急處置工作結(jié)束后，區(qū)應(yīng)急辦公室組織有關(guān)部門(mén)和專家委員會(huì)對(duì)預(yù)案科學(xué)性和可操作性等方面進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，并及時(shí)進(jìn)行修訂。各類(lèi)協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)的名稱、指揮級(jí)別和協(xié)調(diào)職能按本預(yù)案的有關(guān)命名、設(shè)置和規(guī)定進(jìn)行變更和調(diào)整。本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)修訂和解釋。

9.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自正式之日起施行。