教育公共事件處置方案

時(shí)間:2022-03-30 02:41:00

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教育公共事件處置方案

1總則

1.1目的

以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo),樹立科學(xué)的發(fā)展觀,努力構(gòu)建和諧社會(huì),為建立健全統(tǒng)一指揮、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體制,切實(shí)提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力,有效處置區(qū)教育系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件,將突發(fā)事件造成的不良影響和損失降低到最低限度,保障師生人身和國家財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

1.2工作原則

(1)以相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為指導(dǎo),與有關(guān)政策相銜接,全面規(guī)范突發(fā)公共事件預(yù)案,確立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任到人、決策科學(xué)、反應(yīng)及時(shí)的處置方式。

(2)以人為本,以保障師生員工的生命安全和身體健康為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的有效機(jī)制,最大限度減少因突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

(3)以防為主,通過建立綜合信息支持體系,準(zhǔn)確預(yù)測(cè)預(yù)警;采取得力的防范措施,盡一切可能防止突發(fā)公共事件的發(fā)生。

(4)強(qiáng)化應(yīng)急管理工作機(jī)制,區(qū)教育局和學(xué)校分級(jí)負(fù)責(zé),上下結(jié)合,及時(shí)、迅速、有效收集和上報(bào)突發(fā)公共事件信息,確保相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)依法快速調(diào)動(dòng)各項(xiàng)資源參與應(yīng)急處置,切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。

(5)整合全區(qū)教育系統(tǒng)應(yīng)急資源,構(gòu)建功能完善、內(nèi)容全面、覆蓋面廣、信息共享、決策科學(xué)的應(yīng)急體系;必要時(shí)迅速請(qǐng)求區(qū)政府應(yīng)急委調(diào)度全區(qū)的應(yīng)急資源,以滿足本系統(tǒng)處置突發(fā)事件時(shí)的需要。

1.3編制依據(jù)

(1)國家和市政府的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策。

(2)貫徹《市突發(fā)公共事件專項(xiàng)及部門應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《市教育系統(tǒng)處置突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的精神,結(jié)合區(qū)教育系統(tǒng)實(shí)際,制定本預(yù)案。

1.4基本情況

區(qū)有中小學(xué)、幼兒園、成職校200多所,在校學(xué)生、在園幼兒約10萬人,學(xué)校和幼兒園是人群高度集中的場(chǎng)所,一旦突發(fā)公共事件,處置難度大,容易造成嚴(yán)重后果。許多學(xué)校地理位置特殊:有的緊靠公路,有的瀕臨河道,有的地處偏僻,這給學(xué)生的安全帶來了一定的隱患。

學(xué)校里的實(shí)驗(yàn)室、食堂、計(jì)算機(jī)房、學(xué)生宿舍等都是事故易發(fā)場(chǎng)所,而相應(yīng)的安全設(shè)施還沒有完全到位,因此,加強(qiáng)事故防范尤為重要。

地處東南沿海,夏季容易發(fā)生臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷擊等氣象災(zāi)害,這些都是造成突發(fā)事故的潛在因素。

1.5適用范圍

本預(yù)案主要用于指導(dǎo)預(yù)防和處置發(fā)生在區(qū)應(yīng)由教育局處置的各類突發(fā)公共事件。

根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、演變過程和發(fā)生機(jī)理,按照國家分類方法,區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件主要分為以下四類:

(1)自然災(zāi)害:汛情臺(tái)風(fēng)、地震災(zāi)害、氣象災(zāi)害;

(2)事故災(zāi)難:安全生產(chǎn)事故、校舍安全及建設(shè)工程事故、交通事故、火災(zāi)火險(xiǎn)事故、爆炸事故;

(3)公共衛(wèi)生事件:傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全;

(4)社會(huì)安全事件:恐怖襲擊事件、群體性上訪事件、校園網(wǎng)絡(luò)有害信息事件。

2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。建立區(qū)教育局突發(fā)公共事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組、工作機(jī)制,明確職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。

2.1組織體系

區(qū)教育局突發(fā)公共事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組是負(fù)責(zé)處置本區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),由局黨委、局行政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、局有關(guān)科室、部門負(fù)責(zé)人組成,組長由局長兼任,分管安全的副局長任常務(wù)副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是:

(1)協(xié)調(diào)制定本區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案;制定完善突發(fā)公共事件專項(xiàng)預(yù)案。

(2)組織指揮和協(xié)調(diào)各方面力量處置一般和較重突發(fā)公共事件;協(xié)調(diào)調(diào)查和處理一般和較重責(zé)任事故;協(xié)調(diào)配合區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)處置在教育系統(tǒng)發(fā)生的嚴(yán)重和特別嚴(yán)重突發(fā)公共事件。

(3)監(jiān)督事故單位進(jìn)行事故調(diào)查、善后處理以及恢復(fù)正常的教學(xué)、生活、生產(chǎn)秩序。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由常務(wù)副組長兼辦公室主任,副組長兼辦公室副主任,相關(guān)科室、部門負(fù)責(zé)人為成員。辦公室主要職責(zé)是:

(1)做好值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)工作,發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。

(2)負(fù)責(zé)向區(qū)應(yīng)急辦和市教委報(bào)送有關(guān)突發(fā)事件的信息。

(3)承辦應(yīng)急管理專題會(huì)議,督促和落實(shí)區(qū)應(yīng)急辦有關(guān)決定事項(xiàng)、批示。

(4)協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、信息和宣傳培訓(xùn)工作。

(5)做好對(duì)本系統(tǒng)各單位應(yīng)急管理工作的年度考核、評(píng)比的具體工作。

2.2組織體系框架

各突發(fā)公共事件相關(guān)職能部門、相關(guān)單位和責(zé)任人按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、資源共享、條塊結(jié)合”原則,開展突發(fā)公共事件處置工作。

3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

(1)區(qū)教育局突發(fā)公共事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)各類突發(fā)公共事件的預(yù)防、監(jiān)督和管理工作。各專項(xiàng)應(yīng)急工作小組依據(jù)各自職責(zé)分工,并按照突發(fā)公共事件發(fā)生、發(fā)展的等級(jí)、趨勢(shì)和危害程度,及時(shí)向局應(yīng)急辦提出相應(yīng)的預(yù)警建議。

(2)各應(yīng)急工作小組,在確認(rèn)可能引發(fā)某類突發(fā)公共事件的預(yù)警信息后,應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的基礎(chǔ)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)開展部署,迅速通知各相關(guān)科室、部門和單位采取行動(dòng),防止事件的發(fā)生或事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

(3)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)本系統(tǒng)范圍內(nèi)突發(fā)公共事件的報(bào)警受理和先期處置工作。對(duì)于發(fā)生的各類突發(fā)公共事件,應(yīng)將情況及時(shí)通報(bào)給各相關(guān)單位。涉及較重以上的突發(fā)公共事件,應(yīng)立即上報(bào)區(qū)應(yīng)急辦和市教委。

(4)預(yù)測(cè)將有較重以上突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí),局突發(fā)公共事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展趨勢(shì),根據(jù)事件的發(fā)展?fàn)顩r和嚴(yán)重程度,及時(shí)將信息通報(bào)給各相關(guān)科室、部門,并建議區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)啟動(dòng)專家顧問組。

3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

進(jìn)入預(yù)警期后,區(qū)教育局及其有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,采取嚴(yán)格的防范控制措施,防止事態(tài)的發(fā)生、發(fā)展,并根據(jù)預(yù)警級(jí)別的實(shí)際需要采取以下措施:實(shí)行日夜值班,加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集;及時(shí)向有關(guān)單位可能受到突發(fā)公共事件危害的警告或者勸告,宣傳應(yīng)急和防止、減輕危害的常識(shí);轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)公共事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn),并進(jìn)行妥善安置;要求各類應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài);調(diào)集所需應(yīng)急物資和設(shè)備;確保教育教學(xué)工作正常運(yùn)行。

3.3預(yù)警級(jí)別及

(1)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,按照突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài),預(yù)警級(jí)別分為四級(jí),即一般(Ⅳ級(jí))、較重(Ⅲ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))和特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))四級(jí),依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

(2)突發(fā)公共事件的預(yù)警信息由區(qū)、市應(yīng)急委。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

(1)各類突發(fā)公共事件按可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍,分為四級(jí):即一般、較大、重大和特大突發(fā)公共事件。

(2)區(qū)教育系統(tǒng)發(fā)生一般或較大突發(fā)事件,突發(fā)事件單位應(yīng)采取措施進(jìn)行先期應(yīng)急處理,同時(shí)將情況及時(shí)上報(bào)教育局應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)教育局應(yīng)急辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)信息上傳下達(dá)和對(duì)外。

(3)區(qū)教育系統(tǒng)發(fā)生重大和特大突發(fā)公共事件后,突發(fā)事件單位應(yīng)立即報(bào)區(qū)教育局應(yīng)急辦,局應(yīng)急辦半小時(shí)內(nèi)口頭報(bào)告區(qū)應(yīng)急辦,一小時(shí)內(nèi)書面報(bào)區(qū)應(yīng)急辦,報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、情況、求援要求、報(bào)告人、聯(lián)系電話。立即啟動(dòng)教育系統(tǒng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,各級(jí)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)和人員積極配合開展工作;有關(guān)信息報(bào)經(jīng)區(qū)應(yīng)急辦批準(zhǔn)后對(duì)外通報(bào)和。

4.2信息共享和處理

(1)由區(qū)教育局突發(fā)公共事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)建立信息共享機(jī)制,由教育局相關(guān)科室、部門、學(xué)校提供必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

(2)現(xiàn)場(chǎng)信息包括:人員傷亡、失蹤情況;財(cái)產(chǎn)損失情況;待救援人員情況;危險(xiǎn)源的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)及控制情況;現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)救情況;現(xiàn)場(chǎng)救援進(jìn)展情況和現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍情況;現(xiàn)場(chǎng)救援物資供應(yīng)情況;現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)情況?,F(xiàn)場(chǎng)信息由區(qū)教育局突發(fā)公共事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組采集,及時(shí)向區(qū)應(yīng)急辦和市教委報(bào)告,并按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。

4.3通訊

(1)區(qū)教育局建立值班制度,保持24小時(shí)通訊暢通。

(2)應(yīng)急期間,區(qū)教育局突發(fā)公共事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各相關(guān)科室、部門、學(xué)校負(fù)責(zé)人必須保持24小時(shí)通訊暢通。

4.4指揮和協(xié)調(diào)

需要區(qū)教育局處置的突發(fā)公共事件,由區(qū)教育局突發(fā)公共事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮有關(guān)科室、部門、學(xué)校開展處置工作,主要是:組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援;及時(shí)掌握并向區(qū)應(yīng)急辦和市教委報(bào)告事件進(jìn)展情況,全力防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大;協(xié)調(diào)提供應(yīng)急保障,包括協(xié)調(diào)各方關(guān)系和調(diào)度各方救援資源等;部署做好維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和穩(wěn)定工作,組織動(dòng)員師生員工開展防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作;及時(shí)研究處理其他重大事項(xiàng)。

按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的工作原則,區(qū)教育局突發(fā)公共事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作,迅速控制突發(fā)公共事件事態(tài)發(fā)展,組織營救、救治和轉(zhuǎn)移、疏散人員,按照有關(guān)程序決定封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所,調(diào)集和配置本地資源和其它援助資源,組織搶修被損壞的基礎(chǔ)設(shè)施,為師生員工提供避難場(chǎng)所和生活必需品,維護(hù)正常教育教學(xué)秩序,并及時(shí)向區(qū)應(yīng)急辦和市教育委員會(huì)報(bào)告情況。

參與現(xiàn)場(chǎng)處置工作的區(qū)教育局有關(guān)科室、部門和學(xué)校,應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下開展工作,做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)、高效聯(lián)動(dòng)。

4.5應(yīng)急處置

發(fā)生突發(fā)公共事件,尤其是進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后,有關(guān)科室、部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)教育局突發(fā)公共事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的指令立即調(diào)動(dòng)救援力量,確保應(yīng)急處置行動(dòng)的有效進(jìn)行,并采取下列措施:

(1)組織營救受害人員,疏散、撤離、安置受到威脅的人員。

(2)迅速消除事件的危害和危險(xiǎn)源,劃定危害區(qū)域,維護(hù)正常教育教學(xué)秩序。

(3)針對(duì)事件可能造成的損害,封閉隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所,終止可能導(dǎo)致?lián)p害擴(kuò)大的活動(dòng)。

(4)搶修被損壞的設(shè)施,為教育教學(xué)工作提供保障。

4.6應(yīng)急人員的安全保護(hù)

區(qū)教育局突發(fā)公共事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組為各類突發(fā)公共事件救援人員配備符合要求的安全防護(hù)設(shè)備。各有關(guān)科室、部門、學(xué)校應(yīng)認(rèn)真分析事件處置過程中對(duì)人員造成危害的可能性和所有危害種類,制定切實(shí)可行的防范措施和救援程序,在應(yīng)急處置過程中,確保人員安全。

4.7群眾的安全保護(hù)

(1)在處置突發(fā)事件時(shí),全力保護(hù)師生員工的人身安全。教育局有關(guān)科室協(xié)同相關(guān)部門做好師生員工的醫(yī)療救助、疾病控制、生活救助。

(2)區(qū)教育局突發(fā)公共事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì),確定撤離方式、程序、范圍、路線。

(3)處置重大、特大公共事件時(shí),在突發(fā)事件單位周圍設(shè)置應(yīng)急避難場(chǎng)所,保障在緊急情況下為師生員工提供疏散、臨時(shí)生活的安全場(chǎng)所。應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置必需的生活設(shè)施和衛(wèi)生防疫設(shè)施。

4.8社會(huì)力量動(dòng)員與參與

(1)當(dāng)發(fā)生較重以上突發(fā)公共事件時(shí),區(qū)教育局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)請(qǐng)示區(qū)應(yīng)急辦和區(qū)有關(guān)職能部門協(xié)助救援。社會(huì)力量動(dòng)員由區(qū)教育局突發(fā)公共事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組制定動(dòng)員方案,經(jīng)教育局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意,由專項(xiàng)應(yīng)急工作小組具體實(shí)施。組織突發(fā)事件單位周邊群眾的撤離應(yīng)做到?jīng)Q策果斷、措施得力、撤離及時(shí)。

(2)利用一切可能的資源,如請(qǐng)有關(guān)專家、新聞媒體等,向遭受突發(fā)公共事件的師生員工宣傳心理和精神健康知識(shí),宣傳應(yīng)對(duì)災(zāi)難的有效方法,以提高師生員工對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)能力。

4.9突發(fā)公共事件的調(diào)查分析、檢測(cè)與后果評(píng)估

(1)區(qū)教育局突發(fā)公共事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組聘請(qǐng)有關(guān)部門及專家對(duì)突發(fā)公共事件開展調(diào)查分析、檢測(cè)與后果評(píng)估。

(2)區(qū)教育局完成相關(guān)調(diào)查之后,及時(shí)向區(qū)政府和市教委報(bào)告調(diào)查結(jié)果。

4.10應(yīng)急結(jié)束

(1)突發(fā)公共事件處置工作已基本完成,傷亡人員、被困人員已經(jīng)救出并得到妥善救治和基本安置,無次生、衍生、偶合災(zāi)害發(fā)生時(shí),分別報(bào)區(qū)應(yīng)急辦和市教委,經(jīng)同意后,應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

(2)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后,區(qū)教育局突發(fā)公共事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組需將應(yīng)急處置工作的總結(jié)報(bào)告上報(bào)區(qū)應(yīng)急辦和市教委。

5后期處置

5.1善后工作

(1)善后處置工作在區(qū)教育局黨委、行政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由相關(guān)科室、部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

(2)相關(guān)科室、部門要組織力量全面開展突發(fā)事件損害核定工作,及時(shí)收集、清理和處理污染物,對(duì)事件情況、人員補(bǔ)償、重建能力、可利用資源等做出評(píng)估,制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計(jì)劃,并迅速實(shí)施。

5.2社會(huì)救助

(1)突發(fā)公共事件發(fā)生后,區(qū)教育局突發(fā)公共事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門,迅速引導(dǎo)師生員工轉(zhuǎn)移,安置到指定場(chǎng)所,及時(shí)組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥,保障師生員工基本生活。

(2)區(qū)教育局突發(fā)公共事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織力量,對(duì)損失情況進(jìn)行評(píng)估,登記造冊(cè),并組織實(shí)施救助工作。

(3)接受救災(zāi)捐贈(zèng)的單位要堅(jiān)持“專款專用、尊重捐贈(zèng)者意愿”的原則,按照規(guī)定程序安排使用救災(zāi)物資。區(qū)教育局突發(fā)公共事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組要建立接受捐贈(zèng)工作的制度,使災(zāi)后社會(huì)救助工作的開展更加規(guī)范。

5.3保險(xiǎn)

若人員和財(cái)產(chǎn)已投保,事故發(fā)生后,事故單位要及時(shí)與保險(xiǎn)公司聯(lián)系,盡快獲得理賠。區(qū)教育局突發(fā)公共事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組和事故單位要為理賠提供方便和支持,維護(hù)師生員工的合法利益。

5.4調(diào)查和總結(jié)

區(qū)教育局突發(fā)公共事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立事故原因調(diào)查小組,組織專家調(diào)查和分析事故發(fā)生的原因和發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)事故后果,根據(jù)事件等級(jí)報(bào)區(qū)應(yīng)急辦和市教委。處置結(jié)束后,將總結(jié)報(bào)區(qū)應(yīng)急辦和市教委。據(jù)此總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)工作的要求和建議。

6保障措施

6.1通信與信息保障

區(qū)教育局辦公室牽頭,各相關(guān)單位參與,整合完善應(yīng)急指揮通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。以教育網(wǎng)為核心,整合全區(qū)教育系統(tǒng)公共網(wǎng)絡(luò)資源,形成由教育局、科室、部門、學(xué)校構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)傳輸體系。

6.2交通運(yùn)輸保障

區(qū)教育局突發(fā)公共事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組為應(yīng)急救援工作提供必要的運(yùn)輸工具、配備專職駕駛員,對(duì)全區(qū)教育系統(tǒng)的公車進(jìn)行登記、造冊(cè),在應(yīng)急期間統(tǒng)一調(diào)度、使用。

6.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

事故單位要配合醫(yī)院、紅十字會(huì)等群眾性救援組織和隊(duì)伍開展救護(hù)工作,配合相關(guān)部門負(fù)責(zé)做好疾病控制和衛(wèi)生防疫工作。

6.4經(jīng)費(fèi)保障

區(qū)教育局每年按照適當(dāng)比例安排突發(fā)公共事件預(yù)備經(jīng)費(fèi),作為應(yīng)急儲(chǔ)備金,在一般支出預(yù)算中增設(shè)突發(fā)公共事件應(yīng)急專項(xiàng)準(zhǔn)備資金。發(fā)生突發(fā)公共事件后,按照“急事急辦”原則,簡化工作環(huán)節(jié),確保突發(fā)公共事件處置工作的順利進(jìn)行。

7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1公眾宣傳教育

區(qū)教育局突發(fā)公共事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組制定應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件教育規(guī)劃,對(duì)師生員工進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)的宣傳教育。學(xué)校要充分利用廣播、電視、黑板報(bào)、宣傳欄、校會(huì)、班會(huì)等形式,開展危機(jī)預(yù)防和管理教育,增強(qiáng)師生員工危機(jī)防備意識(shí)和應(yīng)急基本知識(shí)、技能。

7.2培訓(xùn)

區(qū)教育局突發(fā)公共事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組開展面向領(lǐng)導(dǎo)小組成員、專項(xiàng)應(yīng)急工作小組成員、救援人員應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件相關(guān)知識(shí)培訓(xùn),將突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)等作為重要內(nèi)容,以增加相關(guān)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的知識(shí)和能力。各相關(guān)單位結(jié)合本單位實(shí)際,利用現(xiàn)有設(shè)施有組織有計(jì)劃開展公共事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)和技能的培訓(xùn),加強(qiáng)自救、互救和逃生的知識(shí)和技能培訓(xùn)。

7.3演習(xí)

區(qū)教育局各相關(guān)科室、部門,定期組織應(yīng)急演習(xí),做好跨科室、部門之間的協(xié)調(diào)配合,確保各種緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。應(yīng)急演習(xí)應(yīng)包括準(zhǔn)備、實(shí)施和總結(jié)三個(gè)階段。通過應(yīng)急演習(xí),培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍、落實(shí)崗位責(zé)任、熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序,識(shí)別資源需求、評(píng)價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)、檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。

8監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲

(1)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,由區(qū)教育局對(duì)預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查,監(jiān)督主體是區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)班子。區(qū)教育局局長和事故單位主要負(fù)責(zé)人為事故第一責(zé)任人。對(duì)突發(fā)公共事件的日常管理、應(yīng)急處置能力建設(shè)質(zhì)量,列入?yún)^(qū)教育局對(duì)各單位目標(biāo)考核內(nèi)容。

(2)對(duì)在事故處置中表現(xiàn)優(yōu)秀、作出貢獻(xiàn)的人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

(3)對(duì)在事故中有誤報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、延報(bào),不及時(shí)采取有效措施,或處置不當(dāng)及其他違紀(jì)、違規(guī)行為的人員,視情節(jié)輕重、造成負(fù)面影響和損失的大小追究相應(yīng)的責(zé)任。

9附則

9.1預(yù)案目錄

9.2預(yù)案管理

(1)區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件預(yù)案分為應(yīng)急預(yù)案、基礎(chǔ)應(yīng)急預(yù)案二種。其中:

區(qū)教育系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案由區(qū)教育局依據(jù)《市突發(fā)公共事件專項(xiàng)及部門應(yīng)急預(yù)案框架指南》和《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的精神和要求,負(fù)責(zé)制定和修訂;基礎(chǔ)應(yīng)急預(yù)案由教育局各相關(guān)科室、部門根據(jù)區(qū)教育系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案分別制定和修訂。

(2)區(qū)教育系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案、基礎(chǔ)預(yù)案經(jīng)局黨委、行政審議批準(zhǔn)后,由局長簽署,報(bào)區(qū)政府、市教委備案。

9.3制定與解釋

本預(yù)案由市區(qū)教育局負(fù)責(zé)制定,由市區(qū)教育局突發(fā)公共事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)修訂和解釋。