導(dǎo)語(yǔ)：畜牧局動(dòng)物衛(wèi)生管理體制改革方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《**省人民政府關(guān)于推進(jìn)市縣動(dòng)物衛(wèi)生管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（**政發(fā)〔20**〕46號(hào)）和《**市人民政府關(guān)于推進(jìn)市縣區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（**政發(fā)〔20**〕1號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定此方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和**重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，按照政府全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能的要求，提高動(dòng)物防疫公共服務(wù)能力，確保人民群眾的身體健康和財(cái)產(chǎn)安全。

改革目標(biāo)：本著“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，健全機(jī)構(gòu)、明確職能、理順關(guān)系、完善法規(guī)，建立科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的動(dòng)物衛(wèi)生行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫體系，提高動(dòng)物衛(wèi)生行政管理機(jī)構(gòu)依法行政的能力和水平，促進(jìn)我區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生工作全面開(kāi)展。

基本思路：推進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理與畜牧生產(chǎn)行業(yè)管理適當(dāng)分開(kāi)，強(qiáng)化和提升政府對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生工作的管理力度。將動(dòng)物衛(wèi)生行政執(zhí)法與技術(shù)支持職能分開(kāi)，對(duì)現(xiàn)有動(dòng)物防疫、檢疫、監(jiān)督等各類機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法職能和動(dòng)物衛(wèi)生技術(shù)支持機(jī)構(gòu)及資源進(jìn)行整合。將動(dòng)物防疫等公益性動(dòng)物衛(wèi)生職能與動(dòng)物疾病診療等經(jīng)營(yíng)服務(wù)性活動(dòng)分開(kāi)，把動(dòng)物疾病診療、動(dòng)物保健和獸藥、飼料經(jīng)營(yíng)等推向市場(chǎng)。

二、建立動(dòng)物衛(wèi)生工作體系

1、行政管理機(jī)構(gòu)

在新邱區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作辦公室加掛新邱區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理辦公室牌子。

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理辦公室主要職責(zé)：貫徹、執(zhí)行動(dòng)物衛(wèi)生安全方面的法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃和計(jì)劃；負(fù)責(zé)擬定本地區(qū)重大動(dòng)物疫病防治規(guī)劃和計(jì)劃；配合有關(guān)部門，做好全區(qū)畜禽飼養(yǎng)情況的統(tǒng)計(jì)工作；監(jiān)督管理全區(qū)內(nèi)動(dòng)物防疫、檢疫工作；負(fù)責(zé)獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥藥政監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)動(dòng)物產(chǎn)品安全的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)動(dòng)物病原微生物生物安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)動(dòng)物衛(wèi)生科技等工作。

人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。核定新邱區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理辦公室編制2名（在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作辦公室內(nèi)部調(diào)劑），機(jī)構(gòu)規(guī)格正科級(jí)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。

2、行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)

在原區(qū)動(dòng)物防疫站基礎(chǔ)上組建區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督所，由區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理辦公室管理，接受市動(dòng)物防疫監(jiān)督所和動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

對(duì)原由區(qū)動(dòng)物防疫站、藥械站，長(zhǎng)營(yíng)子鎮(zhèn)獸醫(yī)站承擔(dān)的診療服務(wù)等經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)界定，并與公益性職能合理分離，使其走向市場(chǎng)。

動(dòng)物防疫監(jiān)督所的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)日常動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作；按有關(guān)部門要求，做好畜禽飼養(yǎng)情況的統(tǒng)計(jì)工作；依法負(fù)責(zé)組織農(nóng)村動(dòng)物計(jì)劃免疫、強(qiáng)制免疫的實(shí)施；依法承擔(dān)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫、動(dòng)物疫情調(diào)查、動(dòng)物疾病監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作；依法承擔(dān)獸藥、飼料監(jiān)督管理和公益性技術(shù)推廣服務(wù)工作。協(xié)助監(jiān)督管理區(qū)內(nèi)獸藥飼料和畜產(chǎn)品安全工作。

人員編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。調(diào)整事業(yè)編制6名（原經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道不變），機(jī)構(gòu)規(guī)格副科級(jí)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。

3、村級(jí)工作體系

在長(zhǎng)營(yíng)子鎮(zhèn)9個(gè)行政村聘用動(dòng)物防疫員，每個(gè)行政村聘用1名。

村級(jí)動(dòng)物防疫員從取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)人員中選聘，接受區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督所的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督管理。每個(gè)防疫員在裝備上要實(shí)現(xiàn)五有，即：有消毒高壓鍋、有檢疫箱、有保溫盒、有冰柜、有防護(hù)服，其購(gòu)置資金由區(qū)政府統(tǒng)籌解決。

村級(jí)動(dòng)物防疫員的主要職責(zé)：承擔(dān)動(dòng)物計(jì)劃免疫或強(qiáng)制免疫注射、佩帶耳標(biāo)、填發(fā)免疫卡、填寫免疫檔案、協(xié)助動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、消毒、疫情報(bào)告、掌握畜禽飼養(yǎng)情況，以及動(dòng)物衛(wèi)生管理部門委托的其他工作。

4、關(guān)于編制和人員問(wèn)題

以上機(jī)構(gòu)調(diào)整所需編制和人員在現(xiàn)有行政及事業(yè)單位編制和人員中調(diào)劑解決，不另行增加編制。

區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督所人員必須具有獸醫(yī)、畜牧中等專業(yè)以上學(xué)歷。

村動(dòng)物防疫員聘用，通過(guò)筆試、面試從執(zhí)業(yè)獸醫(yī)人員中招聘、錄用。

三、加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生管理隊(duì)伍和工作能力建設(shè)

1、逐步推行官方獸醫(yī)制度。官方獸醫(yī)是指經(jīng)資格認(rèn)可、法律授權(quán)或政府任命，有權(quán)出具動(dòng)物衛(wèi)生證書的國(guó)家獸醫(yī)工作人員。參照國(guó)際通行做法，根據(jù)國(guó)家和省的統(tǒng)一部署，逐步推行官方獸醫(yī)制度。現(xiàn)有獸醫(yī)工作人員，要通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，并經(jīng)資格認(rèn)可、政府任命等辦法，逐步進(jìn)入官方獸醫(yī)隊(duì)伍。

2、實(shí)行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。從事動(dòng)物疫病診斷、治療和動(dòng)物保健等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的獸醫(yī)人員，根據(jù)《**省獸醫(yī)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，必須達(dá)到規(guī)定的專業(yè)知識(shí)和條件，通過(guò)資格考試，取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格，并依法注冊(cè)，持證上崗。要通過(guò)成立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會(huì)等方式，實(shí)行行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為，提高服務(wù)水平。

3、切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生工作能力建設(shè)。要重視和加強(qiáng)獸醫(yī)教育，保證人力資源儲(chǔ)備，提高從業(yè)人員素質(zhì)。加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生科學(xué)研究，完善動(dòng)物疫病控制手段，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，提高科學(xué)防治水平。

4、切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生工作電子網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。加大和完善全市動(dòng)物衛(wèi)生工作電子網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立和完善動(dòng)物衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)化管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村動(dòng)物衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)化管理。

5、建立和完善動(dòng)物衛(wèi)生工作問(wèn)責(zé)制。動(dòng)物衛(wèi)生工作實(shí)行屬地化監(jiān)督管理，明確區(qū)域、明確職責(zé)、明確人員。不履行或不正確履行法定職責(zé)，造成嚴(yán)重影響或者重大經(jīng)濟(jì)損失，依法予以追究責(zé)任。

四、建立完善公共財(cái)政保障機(jī)制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、建立完善動(dòng)物衛(wèi)生工作的公共財(cái)政保障機(jī)制。動(dòng)物衛(wèi)生行政、執(zhí)法和技術(shù)支持工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)一管理。對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生行政、執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)行全額預(yù)算管理，保證其人員經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制、撲滅經(jīng)費(fèi)以及動(dòng)物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測(cè)等經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政納入預(yù)算，及時(shí)撥付。其依法收取的防疫、檢疫等行政事業(yè)性收費(fèi)一律上繳財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。對(duì)行政村聘用的動(dòng)物防疫員經(jīng)費(fèi)，納入農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付范圍。對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?。

2、加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充實(shí)、完善動(dòng)物衛(wèi)生工作機(jī)構(gòu)的設(shè)備、條件，建設(shè)獸醫(yī)動(dòng)物衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室，提高診斷、檢測(cè)能力和生物安全水平。要按照國(guó)家、省和市動(dòng)物防疫體系建設(shè)的總體規(guī)劃，編制區(qū)動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，并將建設(shè)項(xiàng)目納入年度計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。

五、加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生管理體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、區(qū)政府要把動(dòng)物衛(wèi)生管理體制改革工作作為深化行政管理體制改革、完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的一件大事高度重視，擺上工作日程，切實(shí)抓好。區(qū)農(nóng)辦、編辦、財(cái)政局、人事局、發(fā)展改革局、勞動(dòng)保障局、法制辦等有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，密切配合，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決改革中出現(xiàn)的問(wèn)題。

2、做好改革分流人員安置工作。對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生管理體制改革中分流出來(lái)的獸醫(yī)人員，依法納入社會(huì)保障體系。已參保的分流人員要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理其社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，做好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的銜接工作。具體按《**省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革人員定崗分流指導(dǎo)意見(jiàn)》（**委辦發(fā)〔20**〕7號(hào)）執(zhí)行。全區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生管理體制改革要在1月中旬前完成。